陈洁
南京市城市建设开发（集团）有限公司 江苏南京 210000
摘要：在当前我国建筑行业快速发展的背景下，建设工程招标活动的竞争压力也不断提高。在这种情况下，我国建设工程招标活动中也出现了很多负面因素，导致建设工程面临着非常显著的风险威胁，有必要在后续时间里充分引起重视。本文先阐述了建设工程招标风险的具体影响，在分析招标风险成因的基础上，最后从优化建设工程招标管理的环境、灵活使用建设工程的评标方法、形成相对完整内外部监督体系、做好招标管理人员的风险教育四个方面，综合全面探讨了建设工程招标风险的防范对策。
关键词：建设工程；招标风险；风险防范；评标方法
在现代建筑行业体系中，招标管理是非常关键的环节，在很大程度上决定了建设工程施工活动的顺畅性，以及整个工程项目的综合收益。在这种情况下，我国各个建设工程都非常重视招标活动，同时也开始从多个方面强化招标管理的效果。但是结合我国建设工程招标活动的实际情况来看，招标风险还比较突出。招标风险的爆发会直接影响建设工程的经济效益，同时还有可能会带来较多不必要的安全事故，应该在后续时间里充分引起重视。下面也主要立足于建设工程招标风险的实际情况与具体成因，寻求解决这类风险的有效方法。
一、建设工程招标风险的影响
结合我国建设工程设计施工来看，招标风险会带来较为严重的负面影响，这里也进行综合的分析与探索。第一，招标风险会显著降低建设工程的综合效益。大部分招标风险爆发以后都会直接带来经济损失，导致建设工程最终无法取得预计的经济效益，给各个利益相关方带来直接损失。第二，招标风险也会引发贪污腐败等问题，不仅直接影响了建筑工程行业内部的稳定性，同时也会给我国社会主义和谐社会的建设带来显著阻碍。第三，招标风险还会对建设工程质量水平产生一定的影响。这主要是因为招标风险的爆发可能会导致建设工程施工单位为了自身利益，使用了一些劣质建筑材料，最终使得建设工程的质量无法达到规定标准。
二、建设工程招标风险的成因分析
建设工程招标活动之所以存在显著风险，也是由多方面原因共同造成的，这里也结合我国建设工程招标活动的实际情况进行全面深入的分析，明确建设工程招标风险的具体成因。
第一，当前我国建设工程招标管理的内外部环境还存在一定不足。在外部环境方面，我国关于建设工程招标管理的法律法规体系还不健全，导致某些别有用心的人员会故意钻法律漏洞，导致招标风险的爆发。在内部环境方面，我国建设工程的招标方在平时没有积极进行内部管理，无法形成较好的风险文化氛围，增加了招标风险出现的几率。
第二，我国建设工程招标活动中，评标工作存在一定不足。即部分评标人员面对建设工程项目无法选择最合适的评标方法。这也使得评标方法在实际使用的过程中会产生较多的漏洞，很难发挥应有的价值，最终给后续招标活动带来显著负面影响。
第三，建设工程招标活动是非常复杂的，在具体进行过程中也涉及了多个方面的内容。在这种情况，建设工程招标活动就需要得到全面的监督，才能够取得较好成效。但结合我国建设工程招标活动的实际情况来看，还有多数工程在招标监督方面存在显著不足，没有有效整合内外部监督力量，很难实现招标风险的有效防范。
第四，建设工程招标管理人员的风险意识比较低，无法提前甄别各类风险。甚至部分人员还会为了自己私利，做出一些损害建设工程利益的行为。这些情况都导致建设工程无法取得较好收益，应该在后续时间里进行相应的调整。
三、建设工程招标风险的防范对策
（一）优化建设工程招标管理的环境
当前我国建设工程招标管理的内外部环境还比较复杂，需要在后续时间里进行针对性的优化与调整，才能够较好促进建设工程招标活动的正常开展。
第一，我国政府部门应该出台统一的招标标准，给招标管理活动提供较好的法律支撑。这也需要我国在后续时间里可以积极总结当前招投标管理方面的不足与欠缺，并逐步实现法律法规的细化调整。在这个过程中，我国可以考虑积极借鉴国外发达国家在这方面的经验，并结合我国国情进行调整，实现相关法律法规的优化调整。第二，我国各个建设工程的招标方也应该加强自身内部环境的建设，通过制度建设达到对招标人行为的规范。企业应在国家招投标法、合同法的框架下建立自身招投标管理制度。依据公司的实际情况，遵循公平、公正、公开和诚实信用原则，对招标采购过程实施控制，对发包行为进行监督，有效利用市场竞争机制降低成本，确保采购的产品或服务符合规定的采购要求，并依据采购的产品或服务对工程建设及项目整体品质的影响进行控制，维护公司利益。集团开发了“大家采”平台，推行电子化招标，所有符合资质要求的投标人都可以在“大家采”平台获取招标文件，开展投标报价工作。投标人的电子标书全部导入数据库系统，评委评标工作在系统内完成，设立监督电话，整个招标过程客观、公正、可追溯。此外，充分发挥企业文化的作用，改善内部员工对于招标管理的认知水平，在内部逐步形成招标风险管理的文化氛围。这样以后，建设工程的招标风险就可以得到较好的控制，有效降低风险爆发的几率。
（二）灵活使用建设工程的评标方法
建设工程招标过程中，评标工作是一项非常专业并且政策性较强的活动，同时也直接决定了建设工程招标管理工作的最终成效。在评标过程中，应该充分贯彻公平、公正、科学等原则，并且能够及时甄别评标过程中出现的各类不正当竞争手段。结合当前我国建设工程所使用的评标方法来看，合理低价法和综合评标法都存在一定的缺陷，因此在实际评标过程中应该结合项目的实际情况选择最合理的评标方法。比如对于那些建设过程标准化比较强，并且工程量相对清晰，不会出现设计变更的建筑项目，可以使用合理低价法，并针对恶意低价进行全面查处。对于那些情节严重的投标报价，还可以进行一定的制裁。对于那些施工技术比较复杂的建筑项目，则可以使用综合评标法。其中技术标占比应该控制在40%以下。这样以后，建设工程评价方法的使用也就会变得更加灵活，
（三）形成相对完整内外部监督体系
在我国建设工程招标管理过程中，还应该积极发挥内外部力量，最终形成相对完整的监督体系。在内部监督方面，应该形成一套相对完整的监督制度体系。这也需要招标方可以结合招标活动的各个流程环节，明确招标活动监督工作的细节内容。在具体开展监督活动的时候，监督人员应该充分关注招标人、评标委员会、招标代理机构等各个主体在招标活动中的实际行为，并基于不同主体开展分项招标监督管理。在具体监督方法方面，应该综合使用定期监督与抽查监督的方式，切实提高监督活动的有效性。在外部监督方面，则可以积极引入社会力量参与到招标监督过程中。想要实现这种效果，需要招标方实现招标活动全过程中各类招标信息的公示化与透明化。在这个过程中，相关企业也可以考虑建立招标信息平台，并及时更新信息平台中的内容，积极接受社会大众的监督。
（四）做好招标管理人员的风险管理
在建设工程的招标管理过程中，很多招标风险都是人为因素引起的。因此在后续时间里，各个建设工程招标活动都应该先做好管理人员的风险教育。一方面，招标方在招收招标管理人员的时候，就应该加强职业素养的考察，重点关注应聘人员的历史就业信息，避免那些职业道德较差的人员进入到企业单位中。另一方面，招标方还应该在平时做好招标管理人员的风险教育，结合各个管理人员的自身岗位，进行专项的风险管理工作。通过这些教育活动，应该让各个招标管理人员都充分明确自身肩负的责任与义务，并在后续时间里主动约束自身行为，避免发生各类招标风险。
结束语
综合来看，建设工程招标活动在当前行业发展环境中还存在比较突出的风险，同时这些风险也造成了比较显著的负面影响，应该在后续时间里充分引起重视，并进行针对性优化与调整。这也需要招标方可以充分重视招标风险控制活动，并将其纳入到战略发展的层面上。在后续开展招标管理的时候，评标方也应该结合项目的实际情况，选择最合适的评标方法，使得建筑项目的详细信息都可以全面展示出来。除此之外，招标方还应该结合招标管理过程制定动态监督体系，并做好招标管理人员的风险管理工作，保证招标管理活动可以取得较好的战略成效。
参考文献
[1]郑根.建筑工程招投标的风险管理探讨[J].工程建设与设计,2017(08):236-237.
[2]吴天昙.建筑工程招投标风险分析与对策研究[J].四川建材,2019,45(08):211+214.
[3]秦艳玲.建筑工程项目的招标风险管理对策探究[J].住宅与房地产,2019(16):37.