周笃练
宜宾市智通公路规划勘测设计有限责任公司 四川宜宾 644000
摘要：道路建设的发展关系到我国人们的出行质量和我国运输行业的发展进程，其重要性不言而喻。随着我国交通运输业的发展，越来越多的公路桥梁投入建设和使用。项目成本控制与管理是公路桥梁工程建设的核心，关系到整个建设项目能否高质量、低成本地完成。公路桥梁造价控制是项目管理的重要组成部分，加强公路桥梁建设项目成本管理，对项目成本进行管理，保证项目成本的准确性和科学性，是建设项目成本管理的首要任务。
关键词：公路桥梁工程；造价控制措施
引言
我国道路建设自改革开放发展至今，其建设技术和建设规模已经遥遥领先其他发展中国家，为我国基础建设贡献力量。公路桥梁工程作为交通运输业的关键项目，随着投资规模的不断扩大，施工项目数量和规模也随之增长。然而，由于公路桥梁施工项目具有建设周期长、涉及因素多、投资规模大等特点，在整个项目建设过程中风险无处不在，很大程度上制约了项目的运行管理，对项目整体效益的提升影响很大。
1影响公路桥梁工程造价的因素
1.1决策因素
项目建设应对建设规模合理选择，若规模太小，则影响资源配置有效性，会拉高项目建设成本，并使得项目经济效益降低。而若规模太大，超出了市场需求，则会带来销售不畅问题，进而影响经济效益。在工程项目的规模确定时，不仅要对建设成本进行考虑，也要对运行成本进行考虑，并同时考虑企业的长远效益、项目的社会效益，因此在决策阶段中，控制造价的重点之一在于对项目规模的合理确定。
1.2项目施工阶段
公路桥梁施工中要消耗大量施工材料，人力成本花费也大，如果没有切实控制施工成本，延误施工工期，将会大幅度增加工程造价。一些施工单位为降低施工成本，材料以次充好、夸大项目施工数据、恶意变更工程等方式，无法达到造价控制目的，损害工程效益和施工效果。
1.3设计因素
在工程建设中，要对不同的设计方案进行比较并做好设计优化，选择经济合理、适度超前以及安全可靠的方案。对设计方案的优化，需要在工程功能得到满足的同时，促使工程成本得到降低，因此设计因素也是影响工程造价的一大因素。
2公路桥梁施工项目建设的特点
1.造价高、投资大，一般来讲，公路桥梁项目建设耗资巨大、投资高，其建设工程少则几百万，多则几十亿、甚至数百亿。这不是一般工程项目所能比拟的。2.点多、线长、面广，公路桥梁工程属于线形工程，建设长度很长，甚至跨越多个省市，尤其是高速公路桥梁建设，施工范围极为广泛。因此，只选择一个施工企业施工，根本无法完成整个施工建设目标，需要分段、分点由多个企业共同合作完成。3.户外工作环境复杂，无法控制，公路桥梁项目建设主要在户外进行，地质地势条件复杂，施工中很可能遇到突发事故，尤其是山区道路修建时，泥石流、坍塌等事故时常发生，危险性很大。因此，在公路建设中，必须重视环境因素和施工条件。
3公路桥梁工程造价控制措施
3.1强化决策阶段造价控制
公路桥梁工程造价工作要重点考量项目决策阶段，该阶段确定项目规划设计标准、技术要求，都会影响到工程造价最终结果。1.要增强造价管理意识，明确造价控制工作的重要性，从项目决策阶段就注重评价项目立项可行性，科学评价和确定好项目规模。2.工程造价控制要能够管控好项目投资额度。
项目投资方作为控制项目成本和工程造价工作的主体，要能够主动参与到项目决策规划环节，采用精细化造价控制理念，正确运用成本管理模式，明确工程项目的技术标准，从项目可行性分析结构入手，针对项目投资额加以有效控制。3.投资方要根据投资限额开展成本控制工作，明确好项目的规划方案、计划规模、技术标准等内容，使得项目决策与具体投资相同。4.项目决策人员要关注桥梁公路工程经济效益，将其作为造价控制的重要目标，在保证工程施工质量前提下，尽可能提升工程经济性。
3.2建立有效招投标责任机制
造价管理作为公路桥梁工程招投标阶段重要的一环，对完善招投标制度有促进作用。而造价管理工作的完善需要建设单位所有参与方共同作用，首先需要建立有效招投标责任机制，明确工程建设参与方的责任，减少工程建设风险。可以从以下两个方面出发建立有效的招投标责任机制：1.建设参与方，包括招标人和投标人对合同相关条款理解一致，并共同贯彻落实；2.合同需要在现有国家法律框架下进行完善，各主管部分要发挥好监督作用，严肃对待招投标工作。招投标责任机制的建立需要各方参与，离不开相关主管部门的监督落实，对影响招标标责任制度的追究工作责任，对违反法律法规的追究纪律、法律责任。
3.3施工阶段
在施工阶段中，应将现场管理加强，对工程变更、现场签证、材料代用等不同预算外费用严格控制，当没有特殊情况时，应禁止设计变更。当有设计变更需要时，应先完成预算再支出，变更必要工程，由专业的预算人员联合施工方，对应增减款项进行当场清算，对造价增减的额度随时掌握，避免其积压成堆。其次，各人员要做好监督，促使施工方将记录做好，尤其是签证工作、隐蔽工程记录等内容，避免结算时存在更多纠纷。在施工环节中，施工方应严格遵循有关程序，避免因盲目指挥带来浪费，避免连带建设，避免对设计内容随意增加，以此控制工程造价的提升，力求在设计概算内控制工程预算。在竣工结算中，企业应将审核关把好，并要求各审核人员拥有良好职业道德、深厚专业基础。在工程结算管理中，应从以下几点出发做好工作。第一，应对工程量严格审核。审核施工环节发生的设计变更以及现场签证等内容，避免多算并保障从规则出发进行计算。审核人员应对现场状况、施工图纸以及现场预算定额等清晰了解，掌握其中的规定、说明以及计算规则。第二，应保障审核分项的正确性。审核人员应全面熟悉定额项目划分、图纸内容、定额项目内容，避免重复列项，保障列项的说服力。第三，应对项目单价做好审核。当部分项目模棱两可时，不能对其最高值随意选取，不能任意高估定额缺项，应从实际情况出发做好分析计算。最后，施工阶段中应对工程索赔程序科学制定，对不同事项妥善处理，对工程索赔事宜、索赔费用进行及时准确处理，保障各方利益得到维护。同时该阶段应将材料设备的订货、供应及采购工作做好，将材料的价格严格把好。
3.4严格执行竣工结算控制
首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。首先，我们应该有控制系统来计算工程量。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性；其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。提高培训质量，降低差错率，杜绝违法行为。严格检查机器数量的计算是否正确，确定材料价格调整的依据，努力使工程造价计算准确合理。
结语
作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在公路桥梁工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障公路桥梁工程的经济效益。
参考文献
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