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工程造价预决算审核常见问题及其应对策略

发表时间：2021/4/6 来源：《建筑科技》2021年1月上作者：黄倩澄

[导读] 在工程建设的过程中，造价管理是十分重要的一项工作，要控制建筑的经济效益，就要做好工程造价预决算审核。然而，在实际审核的过程中，受到各种因素的影响难免会出现一些问题，这些问题会直接影响审核的准确性，进而造成造价管理的效果受到影响，甚至影响工程整体效益。本文对工程造价预决算审核中常见的问题进行了分析并提出了相应的改进对策。

广东建勤工程造价咨询有限公司黄倩澄

摘要：在工程建设的过程中，造价管理是十分重要的一项工作，要控制建筑的经济效益，就要做好工程造价预决算审核。然而，在实际审核的过程中，受到各种因素的影响难免会出现一些问题，这些问题会直接影响审核的准确性，进而造成造价管理的效果受到影响，甚至影响工程整体效益。本文对工程造价预决算审核中常见的问题进行了分析并提出了相应的改进对策。
关键词：工程造价；预决算审核；常见问题
        工程造价预决算审核是十分重要的一项工作，该工作涉及的专业知识较多，具有系统性、政策性的特点。为了充分发挥该工作的效用，工作人员需要完善自身建设，学习并掌握更多理论知识，并在实践的过程中不断汲取经验，促进审核工作质量和水平的提升。预决算审核的主要作用就是在项目前期对需要的资金、人工、材料、设备等进行预算评估，使其成为投资依据，从而保障工程整体的经济效益。
        一、工程造价预决算审核常见问题
        （一）人员能力不足
        目前，我国经济发展迅速，各类工程也在不断增多。在工程建设的过程中，不仅仅要保障工程的质量，还要对工程的成本进行合理地控制，确保工程建设可以获得足够的经济效益。为此，需要加强预决算审核。然而，很多工程中的预决算审核人员并不专业，不仅缺少相关的工作经验，理论知识也不够扎实，无法进行准确、全面的计算和审核，进而造成预决算审核工作难以发挥作用，导致工程建设中出现超预算等问题，影响工程整体效益。
        （二）施工图审核纠纷
        在工程计划编制、经济考核的过程中，施工图预算是不可或缺的参考依据，可以视为预算造价文件使用。施工图预算审核主要是对工程费用标准、区域经济条件、施工图等内容进行审核。从当前国内的情况来看，设施工图预算的作用很大，可以指导承包合同签订、拨付工程款项等工作的展开和落实。在招标承包制应用的情况下，施工图预算也可以作为经济利益文件，对施工和建设单位的经济利益进行分割。但在实际应用的过程中，由于施工图预算涉及的利益方较多，所以经常会在审核上出现矛盾、纠纷等问题，严重时甚至需要上报仲裁机构来解决，严重影响工程的正常建设。
        （三）材料搜集不精准
        在预决算审核工作实施的过程中，需要应用各种信息资料，这样才能确保审核工作的全面准确，进而促进设计方案的优化改进。随着信息技术的不断发展，各个行业都开始向信息化的方向迈进。但在工程预决算审核工作中，仍旧有很多审核人员采用传统的资料搜集方式，对先进技术的掌握和应用不够全面。例如，在方案设计的过程中，依旧会根据市场调查获取的资料进行设计[1]。在方案选定后，需要花费一定的筹备时间才能正式开工。在这个过程中，建材的价格可能会随着市场的变化出现波动。所以，在材料搜集的过程中，应该对未来发展趋势进行分析。不仅如此，预决算审核工作实施时，并没有对施工现场进行详细的考察，所以资料信息普遍在数据层面，并没有准确、真实的依据。
        （四）其他常见问题
        工程造价预算审核还存在其他许多问题，包括现场签证不完善、工程量随意变更、合同不规范等等。在施工阶段，很多单位并没有完善的施工签证，不仅增加了预决算审核的难度，同时也会影响评审结果的准确性。不仅如此，设计方案变更的情况也经常会发生，对决算审计有较大的影响。建设单位和施工单位需要签订合同，但如果合同不够严谨规范，也会影响审核工作的正常开展，进而导致工程效益下降。
        二、工程造价预决算审核改进对策
        （一）提升人员素质，优化审核团队
        为了提升工程造价预决算审核工作的质量，首先要组建一支优秀的审核团队，确保各个审核人员掌握专业的审核知识，并且具有丰富的审核经验，可以确保审核工作的有效落实。为此，不仅要对审核人员进行严格的评选，还要加强培训工作。

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在审核人员筛选的过程中，既要考核审核人员的专业素质，还要对审核人员的职业道德、创新能力等进行考核，确保审核人员可以在审核工作中运用先进的技术方法，同时可以坚持公平、公正的原则。在培训方面，可以定期组织培训活动，着重提升审核人员的业务能力和责任感，同时也要加强新技术、新知识的推广，尤其是对信息技术的应用和推广[2]。例如，可以建立预决算审核信息平台，加强大数据技术的一能用和推广，确保审核人员可以合理地运用大数据技术进行审核和分析，有效提升审核的质量和效率。此外，还要采取有效的奖罚措施，杜绝违规行为，保障审核团队的能力素质符合预决算审核要求。
        （二）加强重要审核，保障工作顺利
        在审核工作实施的过程中，要明确工作的重点，施工图预算审核就是其中之一。在施工预算审核阶段，应该先对费率进行审核，然后对计算方法、取费基础进行审核，最后对使用区域进行审核。如果审核的分项工程结构比较复杂，同时还具有价值较高等特点，则应该对图纸尺寸、计算尺寸的符合度进行审查，通过审查确定构件计算尺寸是否符合规定尺寸，避免出现不一致的情况。在实际审核的过程中，必须要严格落实现场审核。分项工程的种类各不相同，定额单价也会存在差异，所以会有很大的可能出现高套定额单价。在施工图预算过程中，会根据当地或行业执行预算定额单价落实审核、编制等工作。如果定额单价不充分，则在工程分析换算的过程中，需要根据类似定额落实工作，也可以将人员、材料、机械等内容的计价作为基础落实工作，进而有效避免高套等情况。
        （三）合理设计方案，奠定良好基础
        在工程建设的过程中，设计方案会直接影响工程的质量，甚至在施工阶段，由于方案不合理会造成停工、现场签证等情况，不仅会影响施工进度，还会导致成本增加，造成经济效益受损。所以，要对设计方案进行有效的优化，做好材料搜集和准备工作。一方面，应该加强现场考察，到施工现场了解实际情况，确保设计方案与实际相符。如果受到条件限制，应该设计备选方案，避免出现工程延期等情况[3]。另一方面，要加强信息技术的应用，构建信息平台，在平台中进行信息的搜索、共享和分析，发挥现代信息技术的作用，提升审核的精确性。例如，运用大数据技术对工程量清单进行精准的审核，实现矢量化处理。同时也可以可视化扫描施工图纸、设计方案等图纸，将数据信息整理为电子档案，便于共享和审查。具体可以应用CAD等技术软件，通过设置参数的方式进行重复计算，提升效率的同时保障精准度。
        （四）优化施工图预算审核
        1、在施工预算的审核过程中，首先审核费率，其次审核计算方法与取费基础，最后审核使用区域。2、如果审核的分项工程具备结构复杂、价值大等特征，则应严格审查图纸尺寸和计算尺寸的符合程度，审查取得的构件计算尺寸与计算规定尺寸是否范围一致。同时，注重分项工程施工现场的审核力度。3、分项工程类型不同，定额单价也会有所不同，故而有出现高套定额单价的可能。在施工图实际预算的时候，一般会以当地或是某行业执行的预算定额单价，展开审核预算、编制等工作嘲。若是项目缺少定额单价，那展开工程分析换算工作的时候，就需要依据类似定额执行，或是以人、材、机等方面的计价为基础，使高套及随意拆算、估算等情况得以有效避免。
        （五）全面管理把控，杜绝审核问题
        为了杜绝预决算审核中的各项问题，必须要从多个角度进行管理和把控。首先，要重视审核“三算”工作，明确建设和施工双方的责任义务，对现场签证的完整性进行严格的审核，尤其要加强隐蔽工程的审核，确保审核的有效性。其次，如果出现工程变更的情况，应该签署“设计变更通知书”，详细罗列具体的变更内容，然后由监理工程师进行审查，通过之后才可以进行变更。此外，在合同签订的过程中，要严格遵照法律规范，对双方的责任、权益进行详细的描述，确保内容的严谨性，尽可能减少合同纠纷。
        结语：
        综上所述，在工程建设的过程中，造价预决算审核是十分重要的一个环节。为了发挥该工作的作用，要明确工作中存在的各项问题，然后采取针对性地解决措施。具体包括组建专业团队、加强施工图预算审核、积极应用现代信息技术、完善审核工作内容等多个方面。
参考文献：
[1]汤燕贞.工程造价预决算审核常见问题及其应对策略[J].冶金丛刊，2019,004(017):144-145.
[2]戚少.工程造价预决算审核问题及应对措施分析[J].产城（上半月）,2019,000(003):P.1-1.