陈泽坚
广东和丰招标代理有限公司
【摘要】随着我国城市化的推进，建筑工程项目的招投标工作受到了社会各界越来越多的广泛重视。近年来，我国出台了许多相关的法律法规，这些文件对于招投标制度的规范都进行了规定，并且对于建筑行业市场的秩序进行了整顿。在这些文件中，相关部门对工程项目的招投标管理进行了一定程度的规范，行之有效地提升了我国许多建筑工程的质量。
【关键词】建筑工程；招投标；规范
建设工程招标是招标人在建设项目发包前期，就公开招标或邀请投标人，并且根据招标人的意愿与相关要求提出报价，并在最终从其中选择最合适的中标人，是一种经济活动。招标人发起招投标的时候，要以吸引投标人投标为最终目的，并在最后签订相关的协议合同，这种合同就有一定的法律效力，不仅如此，也带有承诺与执行的相关约束力。承包建设工程的单位，一般都是经过相关的资格审查与建设的。因此，按照相关文件的要求，要在规定的时间内，向招标单位填写投标书，并尽力争取中标。
一、工程项目招投标的组成
建筑工程项目招投标主要分为以下几个部分。一是招标，招标是招标人发起的，并订立一项合适的文件，并且按照相关文件的评比方法，来择优选择最恰当的承包人。二是投标，对于投标来说，它的主体是投标人，投标人要根据招标人所提出的要求，并结合实际情况，来考虑是否要进行投标，并在最后提出合适的报价。第三是开标，相关的代理机构要将招标文件中的明确公之于众，接受其他人的监督。还有一个是评标，这个过程是其中最
重要的一个过程。需要招标人根据相关的规定，组建一个评标小组。并且要在组建完成之后，根据相关文件对所有因素进行一个全方位的考察与分析，与此同时，还要根据投标人的具体情况进行评分，并且评出上中下等级。最后一项是中标，中标是整个过程的最终环节，在这一过程中就可以选择中标人，并将所有的信息在网上进行公示，公示结束后，中标通知书便会被发放下来，中标人也会被告知。在所有的过程完成后，便可以签订最终的合同，双方的权利义务关系也就确定了下来 。
二、建筑工程项目招投标管理中现存的问题
（一）工作前期的问题
在工作前期会存在着许多问题，比如在邀请招标的时候，个别人在没有进行招标的时候，就已经选择了使用哪支施工队伍。不仅如此，通常情况下，为了不被发现这种违规行为，他们还会在过程中假装自己仍在寻找相关的施工队伍。这么做会让其他的投标人以为他们还在继续进行招标，但是在招标工作进行之前，他们就已经选定了中标人。有的投标单位为了能让招标单位选择自己，还会进行一些贿赂的行为。或者是利用转包工程的形式进行暗箱操作，又或者是与招标单位谈判相关的利益条件。然而，这种做法违背了招投标的工作的公平性与真实性。
（二）招投标过程中的问题
第一，有的代理机构由于自身没有一定的专业性，工作态度不严谨，导致他们编制的招标文件不符合规范，针对性差，质量较差。这样的代理机构在编制文件的时候，通常都是机械化地照着范本进行抄袭，且制定的评比方法并不科学，并不具体，且没有一定的可操作性。不仅如此，工程量的清单也做不到细致，有关材料设备的标准界定也并不明确。第二，排斥潜在投标人的问题在近几年频发。有的招标代理机构因为受到招标人的限制，工作并没有一定的原则，他们在编写相关的文件时，或者是在对资格进行审查以及制定评比方法的时候，都是按照招标人的个人意见，为投标人进行私设条件，这就在一定程度上排斥了潜在的投标人。第三，在评比的过程中，有些评标人和评委只关注了个人的利益，为自己关系好的人打高分。
而对于个别得罪自己的人，则会打过低的分数，这种行为会严重的影响评比的公平性，也会扰乱相关的比赛秩序，给一些参评者带来沉重的打击。
（三）工程项目后续中所存在的问题
在建筑工程具体的施工实操工作中，如果发现招标文件中的内容与实际的情况相违背，例如，一旦出现资金不足的情况，业主通常所采用的做法是回避。而如果工程量出现错误的时候，业主则更加不会解决问题，承包商也会以消极的态度来面对问题。具体表现为在施工中偷工减料这样便可以将节省下来的费用偷工减料，这样便可以将节省下来的费用，用来弥补文件中的纰漏。不仅如此，还有一些情况可能是业主造成的，虽然承包商从理论上来讲并不用承担责任，还可以对业主方提出赔偿的要求，但是有的承包商为了平衡两者之间的良性关系，不向业主方索赔，便只能利用偷工减料的方式来节省费用。
三、解决现存问题的具体对策
（一）完善招标的行为
从招标人的层面来讲，他们在招标工作进行之前，就要合理估算所需要的成本，并对成本费用进行一定的限制，通过一定的计算公式，使成本更加合理。不仅如此，招标人还要参与招标文件的制定工作，要对负责制定文件的工作人员表达自己的意见，并对投标人表达自己的态度。
（二）完善投标行为
对于招标行为，要进行更加严格的审查，做到在审查过程中，保证公平度与真实度。不仅要注意审查投标人的信息的真实性，还要注意审查投标人的业绩真实性，以及技术水平等等。在招投标的时候，要尽量选取公开，公平，公正的方式，并辅以一定的邀请，对于那些排名靠前的投标人要加大关注力度。对于那些排名靠前的投标人，要加大关注力度，并率先发出邀请。不仅如此投标人还要完善自身的投标行为严格根据招标文件那一所要求的情话其实讨论相关的管理策略尽量做到以最低的价格中到最好的标。不仅如此，投标人还要完善自身的投标行为，严格根据招标文件内所要求的情况，及时讨论相关的管理策略，尽量做到以最低的价格中到最好的标，获得足够的经济效益 。
（三）规范招投标制度体系
工程领域的招标工作，需要对自身的行业体系进行优化与完善，而设计的操作方案，可以从以下三方面内容着手，保证招投标项目的完成状态。第一，推行限额设计内容。在独立工程项目开展招投标活动之前，需要对工程的造价与相关价值内容进行而定限制，并通过招标文件的说明附件，将具体限额定量内容作出规划与陈述。由此，可以在招投标活动尚未启动之前，就对其发展与走向问题进行控制，为后续发展奠定良好体系管理基础条件。第二，需规范化调整招标文件。内容上，应通过对招标人需要、选择方向、技术目标等指向性内容的定位，帮助投标单位形成具体的技术体系，以此补充整体招标文件的需求内容，并对具体的投标文件形成规范化的管理控制。第三，废标与权限说明。在招投标规范管理的实际行动中，需要对其中的范围内容进行定位，尤其在说明废标内容后，可以定位具体的条款约束项目，使工程投标方，对自身的权利执行范围与参与度，有更加深刻的理解与认识。而通过这三方面内容完成规范体系建设的同时，还需要设置独立的评标委员会，对具体内容的制定与执行，提供专业性恩监管能力支撑。尤其是对于废标活动的管理工作，应当通过评委会岗位人员的系统评定，才能确定具体执行方案的可行性状态。
结语：
综上所述，项目招投标管理对于建筑具有十分积极与重要的作用。这项工作质量的高低，能够直接影响到建筑市场是否能够平稳有序地发展。因此，在整个过程中，招标人，代理机构以及投标人三方面都要共同监督自我，力求提升招投标管理的工作效果。
参考文献：
[1] 张捷 . 浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策 [J].现代物业（中旬刊）,2018,08:53.
[2] 李杭春 . 浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策 [J].建材与装饰 ,2017,49:139.
[3] 刘银琪 . 浅谈建筑工程项目招标管理中的问题与对策 [J].城市建设理论研究（电子版）,2019,23:17.