陈泽国
阿勒泰诚泰电力工程建设有限责任公司 新疆阿勒泰市 836500
摘要：在工程建设中，对工程造价的管理，将直接影响工程成本及各方利益。在造价管理的发展下，造价全过程的管控手段被更多企业关注。在电力工程内，造价全过程的管控手段，可以更好地解决造价管理的问题，让造价管控科学性，为工程节约更多成本。在造价全过程的管控应用前，企业要明确它的现有管控问题，在此基础上，设计针对性的管控对策，让全过程的造价管控更具合理性。
关键词：全过程管控；造价；电力工程
引言：在电力工程内，为保障成本管理的效率及有效性，企业应对全过程造价管理加强认识，掌握其成本管理的基础内容及模式。和传统的成本管理不同，在全过程的造价管理中，管理人员要关注和成本造价相关的多个环节，如施工、设计等环节，以全过程、多环节的逐步管控，让造价管理具备更佳效果。而在对各方面造价成本的科学管理下，电力工程才能既具备质量及安全性，又具备经济性。
一、电力工程造价全过程管控问题
（一）人员素质问题
在全过程的造价管控中，会涉及非常广泛的工作范围，各方面工作也存在一定专业性，不但对各部门的配合度、协调性提出了更高要求，也要求各管控人员，应具备更高的专业素质及管理能力[1]。而就现阶段分析可知，在电力企业内，其部分造价管理者仍有着专业能力有限等问题，在落实全过程管控时，不能从相关标准出发，做好造价的合理控制，让项目的造价控制不能在实处落实，也未能合理管控部分项目资金的流动状况，让管控工作面临一定风险隐患。
（二）管理混乱问题
在现阶段，在电力工程的建设、规划等全过程内，电力企业属于参与的主体单位，政府部门属于审批项目，及管理的主体方[2]。在全过程的造价管控中，其主体部门会和行业协会、设计或者造价咨询方等方相关。在各类主体单位的管理中，全过程管控会因同环节内的造价定额分配、项目结算支付等交叉问题影响，带来工程的结算超支等问题，这是工程管控的混乱表现。
（三）管理掌控问题
在现阶段，电力工程往往有着更大的建设规模，因此，造价控制也往往具备更高难度。在电力工程内，其中的施工项目众多，造价管控的部门，要掌握全过程管控具备的关键意义。而调查可知，在部分工程内，其造价整体管控有着环节型管理的问题，在各建设环节内，它们对造价控制带来的影响存在较大差异，在造价管控中，其管控侧重点也有所不同，一般会对施工、设计等环节内的造价管控更为关注，对其他环节的管控有所忽视，无法让全过程管控的理念充分体现出来。
（四）其他管理问题
在对工程监督时，施工经理对施工的监督，会被施工质量、材料质量所限制，对成本监督的关注相对偏低。因此，工程成本会不完整、不合理，不能对工程隐藏的问题合理解决。在长期影响下，项目质量会有所下降，在项目投放市场后，也会增加经济成本，控制难度较大；在电力工程中，传统造价管理的明显问题在于，更多项目经理一般在初始的投资状况下，对资金集中管理，再从真实状况出发，对资金应用合理完成。而当项目预算管理不够准确时，项目资金的使用便不能得到更有效、充分的决策依据。
二、电力工程造价全过程管控对策
（一）提升管理团队能力
在全过程的造价管控中，管控团队是影响管控质量的关键因素，管控人员的专业水平，是决定管控效率及质量的重要因素[3]。因此，在各企业中，为确保发展各阶段的需求得到满足，企业要对领导角色正确发挥，针对造价管控人员，做好不同培训活动的积极开展，让各人员实现专业水平、综合素质的充分提高。其次，企业要关注各部门的沟通力度、配合性的提高，以部门的有效配合，为造价管控节约时间成本，打好信息基础，让造价管控更具综合性及协调性，确保管控成果。
（二）完善管控工作机制
在全过程的造价管控中，完善的一套管控机制，可以让工程造价管控、施工等工作有序开展。在电力工程中，当处在还未正式建设的阶段时，便参考工程建设的特征，针对造价管控，做好全过程管控机制的编制，确保在工程建设时，各条款可以被严格执行。而此管理机制，应该对工程的全过程贯穿，包括其竣工验收的最终阶段，基于造价管控的根本目标，让各管理工作得到顺利落实，对各部门内，能够利用的各类资源充分利用。
其次，在电力工程内，其项目发包、设计等环节，应参考招标文件详细的内容，严格实施造价控制的各类机制，在竣工结算时，要将最后的管控工作有效完成。而在审核工程的阶段内，应当对工程施工的状况重点关注，了解其是否和质量、设计理念等要求相符合，了解审核计价策略是否和工程造价所偏离，审核好相关的文本合同。
（三）加强决策造价管控
在电力工程内，当工程处在决策阶段时，其造价管理的范围需要在以下方面主要体现，例如选择工程规模时，要首先对工程特点详细考虑，基于施工的项目数量做好综合型考量。再例如要参考工程特点，对施工位置合理选择，确保施工位置和原材料、施工成品等的采购地点距离较近。而在建设位置的选择中，也要能分析城市工业项目状况，掌握其聚集状况，尽最大可能，对周边基础型的设施充分利用，规避重复建设等问题，确保造价控制可以达成基本目标。
其次，还应重视选择施工设备的工作。在选择设备时，可以考虑技术已经成熟，国产型的设备，避免因出口材料带来的垄断成本导致造价增长。因为，若采取进口设备时，便要确保国产设备、进口设备两者的安装衔接中安排一定的成本支出，当发生设备维修、更换配件等问题时，便会带来成本的额外支出。
（四）准备设计招标施工管控
在准备阶段，在可行性的研究阶段时，工程经理便要分析资金管理。设计人员应对施工现场做好调查，便于设计拥有真实的参考信息。在施工技术设计、工程材料的选择中，要对项目预算内的不同成本充分了解，达成对部分预算的节省，确保参考真实状况，选择更佳的设计；
在设计阶段，设计选择会对施工的成本起到一定的决定作用，是项目预算的编制中，可供参考的关键依据。基于流程管理的一个角度可知，在本阶段中，需要对设计计划合理选择，对项目功能值合理选择及优化；
在招标阶段，工程的材料清单、设计图纸是一项关键的标准，管控人员要基于项目不同成本，在详细计算后，对项目预算合理创建。和传统管理有所区别的是，在全过程管理中，会提供对项目完工后的维护或运营、建设及拆解废料等成本的评估；
在施工阶段，管理人员可以对实际支出及时查看，了解工程设备、建筑材料会存在的损失，对施工成本完成密切监控，对工程测量的结果密切关注。而当施工内发生技术变更后，需要合理调整成本管理。为保障造价全过程管控的效果，在项目进行中，项目总经理要针对施工现场，做好施工监理的设立，确保对项目成本做好监督，避免成本超支的问题。在施工现场内，对施工材料的浪费、对施工技术的滥用等等，都会影响工程造价管控及质量，增加工程资金。因此，施工管理需要关注上述问题，避免带来造价的增长。
结束语：在电力工程内，其全过程造价管控会涉及更多工作面，专业性较强，复杂性较大。在管控工作时，各部门要将沟通加强，借助各部门资源，达成控制造价的目标。企业要对管控工作所涉及的管控团队、施工组织等组织内的人员积极性充分调动，使其主动参与工作培训，培养造价管控的意识，让全过程的造价管控可以更为顺利的进行。
参考文献：
[1]苏乐乐.电力工程造价的全过程控制[J].科技经济导刊,2020,v.28;No.700(02):58+60.
[2]严菲,于春泓,李丹,等.电力工程造价的全生命周期造价方法研究及应用[J].成功:中下,2018(11):63-63.
[3]袁泉.电力工程造价管控中存在的问题及对策探究[J].智富时代,2019,000(005):P.1-1.