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谈谈如何发挥智慧照明在智慧城市建设中的作用

发表时间：2021/3/16 来源：《建筑科技》2020年8月下作者：苏伟民

[导读] 智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。本文从几个方面阐述了智慧城市的重要意义与建设中的几个方面，以供参考。

汕头市城市照明管养中心苏伟民

摘要：智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。本文从几个方面阐述了智慧城市的重要意义与建设中的几个方面，以供参考。
关键词：智慧城市；信息技术；管理模式
        智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。建设智慧城市在实现城市可持续发展，引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。城市拥有数量众多的路灯，是最密集的城市基础设施，以其高密度、广覆盖等先天优势，便于信息的采集和发布。城市智慧路灯是智慧城市的重要组成部分和重要入口，可促进智慧城市在照明业务方面的落地，提升城市的服务能力。
智慧城市建设是未来发展方向，城市照明管理部门如何利用自身的优势，利用智慧城市建设的契机，从专注于单一的主业向承载更多社会价值的智慧领域发展，发挥智慧照明在智慧城市建设的重大作用，提升城市照明在城市建设的地位，是一个值得思考的问题。
        一.建设智慧照明管理平台，提升城市照明管理水平。智慧照明管理平台，是通过应用先进、高效、可靠的通信技术，实现对路灯的远程集中控制与管理，具有根据车流自动调节亮度、远程照明控制、故障主动报警、灯具电缆防盗、远程抄表等功能，能够大幅节省电力资源，提升公共照明管理水平，节省维护成本。
        基于国家智慧城市建设和数字化城管的战略背景、绿色照明等行业发展特点，结合汕头市城市照明控制管理工作的实际，为实现城市照明控制管理系统无缝接入智慧城市和数字化城管系统，汕头市城市照明管养中心于2020年下半年启动汕头市中心城区城市智慧照明监控平台的建设。建设内容包括：（一）一中心：建设智慧照明监控中心，负责整个城市城区统一照明平台的管理运营维护和展示。（二）一平台，建设智慧照明综合管理平台，实现对照明设施管理的智能化、决策的科学化；对人、物、事的全面管理及科学决策，从而提高日常管理工作的质量和效率，节约成本，最终实现管理的智慧化。（三）两类库。即地理信息数据库和业务数据库。（四）城市照明应用软件系统：含物联网单灯管理系统、照明运维管理系统、漏电监测系统，工程管理系统等。平台建设原则：1.统筹规划、政府主导；在政府的主导下，统一制定平台建设、应用、更新和维护的管理机制，明确各级责任，保障应急共享机制，统筹规划、全局考虑，既考虑系统目前的功能作用，也着眼于未来，为系统今后的拓展做好考虑。2.统一设计、分步实施：高标准要求，按国家智慧城市系统平台建设的总体要求和统一的标准技术规范要求，高标准设计，搭建系统的整体框架，分步实施。3.统一标准、分建共享，要遵循项目的统一标准进行开发建设，实现与其他系统的良好共享，充分考虑系统设备的兼容性，便于广泛利用先进的技术和设备进行系统扩充和升级。4.是保障安全、高效利用。
通过智慧照明管理平台的建设，建立与现代城市发展相适应的管理方式，进一步提高城市照明管理水平，最终实现“资产管理精细化、工作流程标准化、应急处理智能化、决策分析科学化”的目标。
        二.智慧灯杆的建设。

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智慧灯杆是以灯杆为载体，通过挂载各类设备提供智能照明、移动通信、城市监测、交通管理、信息交互和城市公共服务等功能，可通过运营管理后台系统进行远程监测、控制、管理等网络通信和信息化服务的多功能道路灯杆、路灯灯杆因其高密度、广覆盖的特点，立即成为风口，把路灯灯杆一杆多用，打造成城市物联网的云端，作为智慧城市的最佳入口和服务终端，为全行业谈论的热门话题。各地纷纷出台加快推动智慧灯杆建设实施的方案，但现实与理想存在差距，产业谈论的很多，具体实施的很少。为了推动智慧灯杆建设，建议可以从以下几方面着手：
        1.加强组织领导，形成强有力的协调制度。目前，主要由工信部门负责牵头制订智慧灯杆的实施方案，而智慧灯杆建设涉及交通、城管、公安、水务、气象、电信运营企业等单位，而这些领域隶属于不同机构和管理部门，工信部门牵头落实力度有所欠缺，需要制订智慧灯杆建设的协调制度，由一位市级领导分管，不定期召开会议，协调解决工作推进中遇到的问题，特别是涉及地下管线建设、迁改的，需要各相关职能部门配合，通过相应的制度予以协调解决。
        2.全面规划，分步实施。结合城市整体发展布局，高标准规划，因地制宜，科学布局，按照“统一规划、试点先行、分步实施”的原则，先易后难，通过试点、总结经验，分批分步推进，最终实现全覆盖。
        3.制订切实可行的技术标准和工程建设规范。目前大多数实施方案只提基本原则、建设目标，有些省市虽然制订相应的技术规范，但可操作性不强。例如智慧灯杆需要涵盖的内容，各功能设置的标准，以及相应杆体的设计、地埋管线的配套等未能明确。建设单位、设计单位无所适从，影响工作的推进。因此需要结合当地实际，制订务实可操作性的实施细则，逐步推进，逐步完善。
        4.建立健全智慧灯杆的建设和运营管理模式。智慧灯杆的建设投入巨大，仅靠公共财政投入难以支撑，除了加大财政投入外，还须尽快出台相关政策，努力拓宽投资渠道，构建多元化投资格局，鼓励社会资本参与智慧灯杆建设，形成政府与企业多方参与、市场化融资机制，确定运营管理模式，形成良性循环，确保工作顺利推进。
        5.落实维护管养单位。智慧灯杆建成后，后续维修管养工作必须跟进。由于杆体涉及不同机构和职能管理部门，须明确管理主体，形成维修管养的协调机制，并落实管养资金，避免出现各自为政、推诿扯皮现象，特别是用电安全责任事故。
        为加快智慧灯杆建设在汕头落地，提升城市的信息化水平，可以借助亚青会城市环境品质提升这个契机，结合赛事场馆建设、道路新建、改建工作，加大公共财政投入，与亚青会主场馆、新建、改建道路同步规划、同步设计、同步建设智慧灯杆，并同步投入使用。对于因道路、场馆建设进度原因来不及配套功能齐全的智慧灯杆的，可结合5G产业发展行动计划，先行配套5G网络，灯杆预留其它功能插口，加大灯杆基础，灯杆基础旁设置工作井，基础预埋管道与基础旁边的工作井连通，预留足够管道以备后续电缆、光缆使用，避免重复建设。同时加快制订智慧灯杆运营管理政策，在政策未出台前，依据智慧灯杆将照明灯杆作为基础主体的规定，先指定城市照明设施管理单位作为智慧灯杆的管养主体，其它职能部门配合，按各自职能实施管理。同时，结合城市智慧照明平台建设，拓展需求，建设智慧灯杆信息管理平台，为汕头市智慧城市建设发展提供数据支撑。
        城市照明管理职能部门要提高思想认识，认识到智慧路灯在智慧城市建设中的重要性，提高工作的主动性、积极性，主动作为，结合传统路灯的管理实际，为智慧灯杆实施方案、实施标准、规范的制订提供合理性建议，加快智慧灯杆建设的推进，自觉承担起智慧灯杆建成后的初期管养工作，为智慧城市建设作出应有贡献。