李新艳
信江建设集团有限公司 陕西西安 710016
摘要：工程项目建设过程受到多种因素的制约，经常会出现工程变更问题，对工程施工和造价管理造成影响，需要加强工程变更管理，将工程变更造成的损失降到最低，保障工程建设质量和效益。
关键词：工程变更；建筑工程；造价；影响
引言
工程造价是工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程的全部费用，是为工程建设顺利完成提供资金保障，也是工程建设投资的重要组成部分。在项目实施过程中存在诸多不确定因素，发生工程变更是不可避免的，一旦出现变更，势必影响工程结算造价。因此，深入分析工程变更的影响因素，制定行之有效的应对措施具有较为重要的意义。
1工程变更产生的原因分析
1.1计划不完善引起的变更
在施工过程中忽略了一些必要的环节，会导致工程项目变更。这种变更的原因主要由以下几点：（1）违反法律规定，如在工程的设计方案中加入了国家法律规定禁止使用的材料、产品以及技术等，应当对涉及的部分进行设计变更，必须确保设计方案符合法律规范。（2）成本问题，如施工过程中需要的某些材料无法供应，需要采取其他材料才能够继续施工，因此出现设计变更。（3）工程质量问题，首先是工程的完成质量没有达到标准，从而导致项目变更，其次是质量标准发生变动所导致项目变更，如业主要求变更合同条款中归于工程质量标准的内容，以此来追求更高质量的工程，这也必然会导致设计以及过程措施发生变更。
1.2参建者行为的影响
在工程变更过程中，建设项目参与者的行为是其中的关键影响因素，如业主行为、承包商行为、设计部门行为、监理部门行为、分包商行为、材料供应商行为等，都会引发工程变更问题，尤其是业主和承包商的行为，具有决定作用。例如，一些承包商通过工程变更随意扩大建设规模、调整建设标准。同时，建设企业参建人员的技术水平、综合素质、职业道德也会对项目变更造成一定的影响，业主、监理部门、设计部门、承包商技术人员、管理人员的职业道德水准也是其中的关键因素，例如，若设计人员的专业水平有待提高、设计文件编制不合理、无法满足设计深度、质量要求时，必定会出现设计变更。
2工程变更对工程造价的影响
工程变更对于工程造价的影响极为显著。不合理的工程变更可能会产生大量不必要的成本，通常，成本提高的数额取决于项目变更的数量，二者呈现出正相关性。项目变更可能出现与项目建设时的所有环节中，对于一个已经得到实施的项目而言，变更行为出现的越早，其带来的资源浪费就越少，变更时具有的灵活性就越高，最终产生的经济损失就越低。在最初的设计环节中，对项目的一个系统或某一部分进行改良只需要对与之相关的其他部分进行相应的更改；而在完成设计方案之后再进行变更就会导致项目的进度、成本等各方面受到一定的影响；在建设环节中，变更的需要出现的越迟，其产生的危害就越大，可能产生的额外造价就越多，并可能对项目投资造成直接影响，若没有进行妥善处理，就导致投资控制无法完成，这在财政投资项目中尤为明显。
3工程项目管理过程中对于工程变更的建议
3.1提高勘察设计工作的深度、广度、精确度
项目前期勘察工作质量直接影响后续的设计和施工。勘察设计的深度不够会留下工程隐患，广度不够则会导致后期“新增工程”的出现，精确度不高往往会导致设计错误和工程量计算有误。提高勘察设计工作的深度、广度和精确度，除了全面掌握项目的相关书面资料，也应掌握实地考察工程的原始资料，主要有总平面规划图、地质构造、土壤的性质和种类、建筑物周围的环境、不同的气候条件等。在掌握这些资料后，须对其进行认真的整理分析。充分了解业主对功能、工艺以及质量的要求。
对项目进行全方位的调查了解，可以有效减少设计变更等工程变更的产生，更好地控制建筑工程造价。尤其是建设项目的重点及特殊地段，其勘察设计工作应更加深入全面且准确，此时工期和费用的增加有利于减少工程变更的产生。
3.2谨慎地做好规范工程变更签发的工作
对于工程变更，需要注意签发的原则，这一过程中，发包人、设计单位和监理单位与施工单位要一起协商确认，如果有变更的说明或图纸，这些合作单位之间要履行手续，并要通知施工与监理单位共同做好变更手续。当然，变更时要注意做好以下三方面工作：一是工程变更的签发原则应为“尽量不变、尽量早变”。工程变更对工程项目的造价、进度、质量影响深远，因此变更应谨慎，如遇到必须变更的项目也应该尽早变更，以免放大工程变更对后续工作的影响。二是工程变更单应做到详细准确。工程变更单应对工程变更产生的时间、背景、原因、变更部位、工程量等做准确详细的描述，尽量后附支撑资料，方便日后档案资料的调取。三是工程变更也应做好技术经济方案的比选。工程变更在工程建设过程中是无法避免的，对工程造价的影响也非常深远，因此工程建设各方都应该高度重视对工程变更的控制，尽量减少工程变更。
3.3以设计阶段为重点，控制工程造价
由于设计不合理而产生的变化，应从技术上解决，提高施工图设计的精度和细致性。这就需要给设计单位留足充分的时间，便于他们完成满足建设要求的图纸，保证设计图纸和施工过程相一致，强化图纸专业设计的把控及各专业的协调，做好施工设计优化，减少二次深化设计变更引起工程造价的增减变化，及时发现设计文件存在的“差、错、碰、漏”等问题，减少施工过程中因设计缺陷而产生的无效成本。同时要认真审图并在施工前做好各方面的交底工作，确保能准确表达设计意图。对非变更不可的事项应尽量将变更控制在设计阶段和工程施工前，尽可能减少施工过程返工造成的损失。在变更前均应执行相关变更审批程序，工程部、成本部及技术管理中心应指定有关专业人员配合做好针对设计变更的必要性、可行性以及可能由于变更引起工程索赔等方面进行审查，并严格按照合同相关条款做好成本的测算，为后续工程结算奠定良好的基础。
3.4加强工程变更成本控制管理
(1)尽可能地控制工程变更的工程量，在保证工程施工合理科学的情况下，防止工程项目实施中工程变更产生不必要的施工浪费。(2)工程项目实施中工程变更决定得越早，造成的经济损失的可能性就越小。工程项目实施中工程变更的决定尽可能要做在分部分项工程开始之前，可减少工程变更审批过程中浪费的时间，从而减少对于工程施工项目的工期及人工变动造成过大的影响。(3)工程项目实施过程中工程变更价款的确定。工程项目实施过程中工程变更产生的价格变动，合同的双方必须在公平的基础上，进行有效的合理磋商，只有这样，才能够保证施工的有效进行。工程项目实施中工程变更产生的价格变动，可以再补充合同协议，或者在追加合同款的条款中进行明确，要求施工监理方也确认，三方确认之后生效，保证工程项目实施过程中工程变更价款变动处于合法合理的控制范围。
结语
综上所述，工程变更的发生与诸多因素有关，多方面影响工程项目建设，是影响工程结算造价最主要因素。因此加强工程变更的管理和控制，是控制工程结算造价的有效途径，进而有效的提高工程建设的经济效益。
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