白文超、陶翔飞
山东步澳管理咨询有限公司 山东 日照 276800
摘要：随着工程项目数量的不断增加，我国出现了许多的招标代理机构，在一定程度上提高了招标服务的质量与效率，但是也同时面临许多问题。如招标代理机构从业人员的专业知识能力参差不齐，招标代理机构自身业务较为单一，缺乏市场竞争力等。面对这些问题，我们认为招标代理机构可以鼓励员工不断学习经验提升自身水平，建立专家信息库提高专家评审的效率等。希望通过本文的研究，能够帮助招标代理机构提高招标代理的质量。
关键词：招标代理；服务质量；评审
引言
现在的制度与方式大多数都局限在投标环节本身，不注重系统性最终结果。特别是针对建造工程招投标，建造工程招投标活动其根本目的应当是经过要约与（承诺）允诺体制，产生并且拟定一份拥有非常强可行动力的合同。对建造工程项目而言，施行建设工程项目总承包招投标通常需要一个多月的时间，而经过这一个多月的招投标活动最后签署的施行总承包合同往往会实施二到三年乃至更加长的时间。所以，不断提升招标代理机构服务品质是行业必须和不可避免的发展趋势。
1招标代理机构存在问题分析
目前，我国许多招标代理机构规模较小，处于发展起步阶段，缺乏有经验的大招标代理公司作为领导，难以学习有效的经验，机构自身想取得进步发展比较苦难，招标代理机构行业尚且存在许多的问题。
1.1业务较为单一，缺乏竞争力
由于企业规模以及资金、员工等方面的限制，我国绝大多数的招标代理机构只能够为项目方提供单一的流程化服务，整个行业的同质化趋向越来越严重，缺少创新理念，导致行业竞争不断增加，许多小型的招标代理机构面临倒闭或被吞并的危险。流程化的标准招标服务模式让企业难以在众多同行之间脱颖而出，也不利于整个行业的创新改革。我国仅有少量大型的招标代理机构能够为客户提供全方面的咨询、调研、预算、跟踪等一系列服务，在这种背景下，行业间的两极差距不断拉大，大型公司更容易争取重要客户，而小型机构则难以在竞争中谋求生存与发展。
1.2招标人员专业能力参差不齐
就目前情况看来，我国大多数招标代理机构的从业人员以专科及以下学历为主，本科毕业生占据的比例不到30%，因此，工作人员自身的专业知识素养存在较大的差异，对工程招标的质量会起到一定的影响。许多从业人员并未接受过专门的招标程序学习，对最基本的财务测算，法律法规等知识一无所知，仅仅凭借主观的看法和所谓的经验进行判断，工作效率非常低。另一方面，随着工程量的不断增加，工程方涉及到的专业也越来越多，而许多工作人员目前的知识体系过于单一，不能够理解综合化、复杂化的招标要求，影响工作进度[1]。
1.3招标机构权威性有待提高
在合作方看来，权威性越高的机构往往能够提供服务质量越高的招标成果。但是我国许多小的招标代理机构权威性不足，主要体现在以下几个方面：相关网络信息建设不同步，项目方不能够即使从官网上获取项目信息；在招标过程中，没有颁布相关招标说明，或者招标文件的编写不够仔细完善，不能够为项目方提供有效判断信息；招标的整个流程不够严谨，评价人员存在道德风险问题，可能会发生有失公平的事件。
2提高招标代理质量的对策
2.1努力提高自身素质，树立服务意识
招标投标是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。涉及的法律法规多、政策性强。要使招标投标的效果得到充分体现，就要求招标组织者具有系统的信息、专业化的分析运作、精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉。因此，要做好招标代理服务，招标代理机构必须搞好自身建设。
首先，要选择优秀的人才进入代理机构，广纳贤才，让懂管理、有知识、乐于服务的人员进入代理机构；其次，从业人员要加强学习，一是要加强对《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及相关法律法规的学习，要逐条进行学习研究、认真执行。二是要加强业务学习，注重学习和收集招投标有关政策和法规，及时掌握招投标动态。只有训练有素、管理严格的队伍，才能胜任招标代理工作，才能真正为招标人提供一流服务[2]。
2.2贯彻执行《招标投标法》，坚持依法办事
由于招标人所代表的利益不同，反映到对服务的要求上也有所不同，一些招标人常常会提出一些不合理甚至违规的要求，对此，招标代理机构要能够明辨以及有效规避由此带来的风险。针对这种情况，招标代理机构的正确做法应是：一、要提供一流服务，但决不能做出无原则的承诺。对招标人不合理的要求，要做耐心地解释、讲明道理，争取得到招标人的理解和支持。二、要维权而不越权。招标代理机构受招标人的委托组织项目的招标工作，理应为招标人提供全心全意的服务，最大限度地维护招标人的利益，当好招标人的参谋。但是，不能一味地迎合招标人的要求、逃避法律的监督，更不能违规、违法操作。作为招标代理机构，不仅要追求对业务的精通娴熟，更要在提供服务的同时作执法的模范。
2.3根据项目的特点，依法编制有特色的招标文件
招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件，是投标人准备投标文件的基础，是评标委员会评标的依据，也是构成合同的重要组成部分。招标代理机构在编制招标文件时应注重以下几个方面的工作：一是在掌握投标人大量信息的基础上，对投标人做出严格的限制，在保证充分竞争的前提下，尽量使合格的投标人参加投标，避免投标人过多或过少，给各方面造成不必要的负担；二是在编制招标文件时作出详细规定，使投标人能够按照统一而明确的要求和格式编写投标文件，达到准确响应招标文件要求的目的；三是以招标人项目为依据，充分体现项目性质的特点、所在地域的特点、施工季节性的特点、质量要求的特点，为招标人当好技术规格和要求的参谋，使招标人获得合乎要求并且价格合理的产品和服务；四是保证招标文件内容的科学、完整，防止漏洞，不给投标人以可乘之机。
2.4正确处理好行政管理部门、招标人之间的关系
首先，招标代理机构要处理好与招标人之间的关系。维护招标人的合法利益是招标代理机构的最终目的。值得强调的是，招标代理机构应为招标人维护利益，但其维护的利益应该合理、合法。招标代理机构在代理招标的过程中要坚决杜绝以下两种情况：一是完全依据招标人意愿，无原则的代理；二是串通潜在投标人、损害招标人利益的代理。
其次，招标代理机构要处理好和政府行政主管部门之间的关系。《招标投标法》和有关法规已明确了行政主管部门与招标代理机构之间是一种管理与被管理、监督与被监督的关系。因此，一方面，招标代理机构作为社会中介组织，独立于政府和当事人之外，应客观公正地履行职责、提供服务，而不直接隶属于任何行政机关或国家机关；另一方面，招标代理机构应接受行政主管部门在业务上的监督和管理，积极学习并遵守国家的法律、法规。在不违反法律、法规的前提下，加强运用法律、法规的灵活性[3]。
3.5认真做好招标项目档案资料的整理和保管工作
招标项目档案资料具有严肃性和一定的法律效力。招标代理活动规范与否，通过查看档案资料便一目了然。所以，招标代理机构应克服工作中的随意性和盲目性，努力做到档案资料的准确、规范、及时、完整、科学，确保招标项目档案资料的真实有效。
3总结
综上所述，为了进一步完善招标代理行为，有效提高招标代理服务质量，招投标代理机构就必须要转变传统管理意识，加强对工作方法和管理模式的改革与创新,对整个招投标过程加强控制，不断提高自身机构工作人员专业能力和综合素质，培养员工良好的职业道德，从而为招投标代理行业健康长久发展提供有利保障。
参考文献
[1]廖玉芳.完善招标代理行为,提高招标代理服务质量的相关措施研究[J].科学与财富,2019(1):63.
[2]杨程林.工程招标代理服务质量的提升方法[J].中国房地产业,2020(10):226.
[3]黄威.浅议如何完善招标代理行为及提高招标代理服务质量[J].科技经济导刊,2020(5):61-62.