何郁芬
1.浙江城建建设集团有限公司 杭州 310007
【摘要】针对当前造价管理过程中存在的问题和不足，本文重点阐述了工程造价工程未能到位的现状、成本预算和决算不完善、缺乏统筹规范管理等典型问题。同时给出了4项主要解决问题的对策，包括：强化工程前期的造价管理工作、加强施工阶段造价管理的针对性、明确竣工阶段造价管理的要点以及大力发展工程量清单计价的方式，取得较为明显的造价管理效果。
【关键词】土建造价管理；典型问题；解决对策；工程量清单
1.引言
当前，很多土建施工项目缺乏系统科学的规划，随着工程项目的进行，一些突发状况和意外问题开始显现，导致中后期的项目进度受到了严重影响，究其根源，与相关项目负责人的有效统筹管理有很大关联。而由于土建施工项目的技术交底材料通常都是由一些非专业人员编撰而成，所以无法确保技术交底材料的质量。因此，需要面对土建造价管理中的有关问题并提出相对应的解决措施。
2.土建造价管理中的典型问题分析
2.1工程造价工作无法一步到位
在进行工程造价管理工作中，往往会出现施工设计方案经常变更的情况，这样就会导致在实际的工程建设过程中，工程造价有所增加。很多工程建设单位没有认识到工程设计方案的重要性，导致在实际的工程建设过程中，施工方案不能保障工程建设正常进行时，就需要针对工程项目原先的方案进行整改，这样就会导致土建项目工程设计成本增加，增加了整个工程造价成本。
2.2成本预算和决算不完善
工程造价控制人员在进行工程的预算和决算过程中，没有考虑工程项目的实际情况，忙于进行预算和决算，导致在实际的操作中出现较多的问题。还有一些人员尽可能的压低工程造价，以便顺利通过工程项目，尽管一些单位留有一定的投资缺口，但是在向上级进行报价的过程中还是会存在压低成本的情况，成本的过低，会影响到后期工程项目的质量。
2.3缺乏统筹规范管理
未能把工程造价始终控制在一个合理的范围之内，实现节约建设资源，降本增效的目的首先要通盘考虑，统筹安排。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对土建工程造价的影响程度最高，要充分做好项目决策准备，深入开展项目可行性研究，科学确定工程投资水平；在设计阶段未能充分优化设计方案，没有严格执行设计审批流程和严把校核关。在招标阶段未能严格工程招投标运作，缺少对招标活动中人为因素的干扰的控制。
3.面向问题的解决对策
3.1强化工程前期的造价管理工作
工程造价管理能否合理定位和得到有效控制，主要取决于可行性研究阶段的深度与精度，以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制，合理与否是项目决策的直接依据。
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施意图进行的具体描述，也是对工程建设进行规划的过程。在拟建项目做出投资决策以后，设计就成为工程造价控制的关键阶段。对造价的影响却仅次于决策阶段，对一个已作出投资决策的项目而言，这个阶段对造价的高低起着决定性的作用。因此，工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。
3.2加强施工阶段造价管理的针对性
造价管理在施工过程中有着重要的意义，施工单位应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，科学组织施工，做好全方位的造价管理，提高工程建设的综合效益。施工阶段是利用建筑材料、构配件及机具设备通过人工劳动把施工图变成工程实体的过程，以实现建筑产品的双重价值。施工阶段的工程造价控制是实现建设工程全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段的工程造价控制，是以施工组织设计为基础，以网络计划技术为手段，通过编制资金使用计划、进行投资偏差分析并对投资偏差予以纠偏来达到控制工程造价的目的，具体包括：做好施工组织设计工作；做好统计签证管理工作；建立良好的造价管理系统等。
3.3明确竣工结算阶段工程造价管理的重点
竣工验收工程是完成建设目标的标志，即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。
3.4大力推行工程量清单计价
大力推行工程量清单计价可促进建筑工程造价管理质的飞跃，对完善工程造价的市场形成机制，深化我国工程造价管理改革将发挥重要作用。工程量清单计价是国际通用的计价方法，是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件，也是与国际惯例接轨的具体措施，在造价管理中应该广泛推广和应用。
4.结论
本文结合提高造价工作质量的需要，分别从三个角度明确了造价管理过程中典型的问题，包括：工程造价工程未能到位的现状、成本预算和决算不完善、缺乏统筹规范管理等问题。同时针对上述问题从四个方面给出了解决问题的对策，也为提升造价工程质量指明发展方向。
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