王丽娜
北京市农林科学院 北京 100097
摘要：2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。“十三五”时期我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，中国经济能否升级换挡、爬坡过坎，关键在于干部怎么干，重点在于干部怎么引领。新常态下谋发展，如何做好一名党员干部是一个无法回避的课题。本文详细论述了阻碍干部更好作为的因素，分析了问题产生的原因，并提出新常态下做好一名干部，关键是要树立新思想、形成新理念、引领新思路、实现新转变、提高干事创业积极性的观点。
关键词：新常态；党员干部；新思想；新理念；新思路
一、经济转型过程中党员干部存在的主要问题
（一）在思想上存在“不作为”、“不担当”的病态。
党的十八大以来，中央为推进“四个全面”，提出一系列新理念、新举措、新要求。在这种背景下，对党员干部来说，作风要求越来越严，工作标准越来越高，行为约束越来越多。面对新常态，一些同志不同程度出现了不敢担当、不愿担当的思想病态，不同程度出现了不作为、慢作为的行为倾向：有的同志抱怨，禁令多了，福利少了，收入低了，越来越不自由，越干越没劲头，产生了“官不聊生”的错误认识。有的同志感觉，工作标准太高、要求太严、压力太大，发出了“为官不易”的感叹。有的同志在岗找不到状态，干事打不起精神，只要不出事，宁可不做事，明哲保身，得过且过，脸好看了，事却难办了，出现了“为官不为”的倾向。有的同志甚至幻想，这只是一阵风，刮一刮就过去了，至今还在徘徊和观望。凡此种种，既不利于干部成长，更不利于事业发展。
（二）在环境上面临“利益矛盾难以化解”的挑战。
随着全面深化改革向纵深推进，局部地区和领域的利益矛盾变得更加尖锐、利益关系也变得更为复杂，这也使得全面深化改革面临了前所未有的挑战。而中国的经济转型正处于全面深化改革的关键时期，除涉及政府转型外，还牵涉到社会经济结构调整等多个方面。因此，推进经济转型不仅意味着政府部门内部的组织架构、人员配置要进行相应的调整和变革，而且也涉及对某些微观市场主体关系的重构，其间涉及的利益矛盾之复杂程度可见一斑。人民论坛问卷调查数据显示，在经济转型过程中，“利益矛盾难以化解”成为干部干事创业面临的最大挑战。
（三）在理念上存在“认识不深，不会做”和“理念、意识跟不上”的瓶颈。
理念是行动的先导，党的十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。人民论坛问卷调查显示“认识不深，不会做”、“理念、意识跟不上”成为阻碍干部在经济转型中更好作为的最重要因素。很多干部还停留在片面强调经济增长速度、单纯依靠资源驱动型发展、单纯依靠行政方式对发展进行干预，受传统经济结构发展制约以及非平衡、不协调发展的旧思路中。
（四）在履职上存在积极性不高的弊病。
干多干少都一样、干好干坏都一样的现象严重影响了干部干事创业的积极性，使得很多干部不能履职尽责、爱岗敬业，严重影响了党的事业。人民论坛调查显示，“健全考核制度和办法”是“使干部在经济转型中更好履行自身职责”最重要的方面，也从另一个角度反映了这个问题。因此，只有通过科学地设计考核制度和办法，才能使那些在经济转型中真正有所贡献的干部得到认可。从正反两个方面激励和约束干部，有利于促进干部在经济转型中更好履行自身的职责，更重要的是在思想层面上促进干部干事创业积极性的提升。
二、党员干部存在的主要问题的原因分析
引发上述问题的原因是多方面的，但我认为，归结起来主要体现在以下四个方面：
（一）干部思想观念存在偏差。
有什么样的世界观、人生观、价值观，就会有什么样的权力观、地位观、利益观，就决定了有什么样的政绩观。一些基层干部对新常态有错误认识，认为经济新常态就是要慢发展，认为全面从严治党新常态就是要明哲保身，导致基层干部抓发展动力下降了，有的甚至无所适从。
（二）部分干部素质出现“短板”。
干部思路眼界不宽，就容易跟不上形势；能力水平不突出，工作就容易跟不上脚步。一些干部在工作中满足于已有经验，习惯于走老路，目光紧盯“指示和命令”，唯唯诺诺，修修补补，对所处环境的变化与特征审视不清楚，对优势与不足分析不透彻，对发展方式与目的反思不深刻，一定程度上缺乏化解发展中面临矛盾和问题的能力。
（三）干部政绩考核机制存在缺陷。
在干部考核中，多头考核、重复考核、繁琐考核、“一票否决”泛化，基层迎考、迎评负担沉重。干部政绩考核缺乏科学合理的体系和行之有效的抓手。
（四）干部选拔任用体系有待改进。
实绩考核与选拔任用脱节，干部调整没有严格按任职期限履职，干部选用程序不够透明。
三、做好党员干部的对策
对应存在问题，根据原因分析，我认为做好党员干部需要做到“四新”
（一）树立新思想，固守党的宗旨
做好党员干部必须守忠诚。忠诚是党员干部的立身之本。对党忠诚是共产党员最根本的政治品质。“对党忠诚，永不叛党”是《党章》明确规定的党员义务，也是每一位党员干部面对党旗的庄严承诺。做好党员干部必须有作为。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。事实证明，有作为的干部，群众信得过，步子走得稳；不作为的干部，群众信不过，将来走不远。做好党员干部必须敢担当。有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才会有多大成就。做好党员干部还必须讲廉洁。廉洁始终是党员干部必须坚守的底线。只有廉洁才能保自由、保安全、保尊严、保幸福。
（二）形成新理念，谋求新的发展
新常态下谋求新的发展，干部要树立发展新理念。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、 开放、共享”的五大发展理念，就是干部新常态下谋求新发展必须树立的新理念。干部必须主动适应和积极引领经济发展新常态，保持战略定力，坚持稳中求进，以变应变，做到变中求新、变中求进、变中突破，以新理念、新思路、新举措，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。着力把经济发展新常态变为经济发展新强态的必然选择，自觉把新发展理念作为指挥棒用好，着力推进供给侧结构性改革，“加法”“减法”一起做，既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业，又主动淘汰落后产能，腾出更多资源用于发展新的产业，在产业结构优化升级上获得更大主动，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。新常态下谋求新发展，干部要坚定发展新信心。“信心比黄金更重要。”干部要清楚地看到我国物质基础比较雄厚、市场需求比较大、区域空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验不断丰富的发展优势，认识到新常态下我国进入由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式转变、由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益的重要战略机遇期。只要干部有信心，广大群众就有决心，中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化就会焕发出巨大发展潜力，市场活力和社会创造力就能得到激发，不但中国经济产生新的动能，而且也为世界经济增长提供动力。
（三）引领新思路，实现新的转变。
思路决定出路，态度决定高度，企图决定版图，格局决定结局。干部在新常态下要有新作为，要实现中国经济中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现发展调速不减势、量增质更优的期待，就必须要有新思路，并以新思路为指引，全面深化改革，最大限度激发全社会“大众创业、万众创新”的新活力；强化创新驱动，推进供给侧结构性改革，加快形成经济保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力；优化空间格局，着力培育新的经济增长极和增长带；坚持以人为本，满足人民群众不断提高生活水平的新期待；推动简政放权、放管结合、优化服务改革，为各类市场主体营造公平竞争的新环境；建设生态文明，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新局面。要逐步树立以人为本、共享发展的新思路，树立创新驱动发展战略的新思路，树立将优化升级经济结构作为推动经济发展的新思路，树立起区域、城乡和阶层均衡协调发展的新思路，树立起市场起决定作用的新型政府与市场关系的发展思路。
（四）建立用人新机制，提高积极性
五中全会提出的“五大发展理念”体现了党的思想路线的本质要求，贯穿着鲜明的问题导向和人民至上的价值取向。在新常态下，要用“五大发展理念”引领选人用人。要重用践行创新发展理念之人，以创新驱动发展，要积极深化干部人事制度改革，把那些善于创新、勇于、担当的干部选拔出来，让这些 “狮子型”干部以“敢为天下先”的勇气开创发展新境界。要重用践行协调发展理念之人，以协调促进发展。依照干部选拔人岗相适的原则，选出有全局观念的干部，把那些善于推进区域协调发展的干部派下去，担当“领头雁”。要重用践行绿色发展理念之人，以绿色赓续发展。选人用人既要弘扬红色精神，也要融入绿色理念，选出能够更好践行可持续发展理念的干部，打好转型升级组合拳。要重用践行开放发展理念之人，以开放助推发展让这些干部以“弄潮儿”的姿态，顺应历史潮流，统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，构筑开放型经济新体系。要重用践行共享发展理念之人，以共享铸就发展；有效推进社会公平正义，最终实现共同富裕。
“蓝图巳绘就，扬帆正当时。”新常态下引领发展的路径将越来越明晰。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”相信有以习近平同志为总书记的党中央的正确领导，有广大领导干部的奋发作为，有全国各族人民的支持和共同努力，我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！