建设工程招标投标中存在的问题与对策研究吴晶--中国期刊网

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建设工程招标投标中存在的问题与对策研究吴晶

发表时间：2021/1/29 来源：《建筑科技》2020年8月上作者：吴晶

[导读] 随着社会经济发展与现代化建设速度加快，建筑行业实现了迅猛发展，为进一步促进社会经济发展发挥重要作用。因此，实现建筑行业稳定、有序、健康、持续发展，是推动我国经济发展与社会进步的重要措施。建设工程项目招投标是建筑工程建设中的重要内容，确保工程项目招投标有序实施，是保证建筑工程建设有序发展、维护建筑市场健康稳定的基础前提。因此，深入分析建设工程招投标过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，对于

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摘要：随着社会经济发展与现代化建设速度加快，建筑行业实现了迅猛发展，为进一步促进社会经济发展发挥重要作用。因此，实现建筑行业稳定、有序、健康、持续发展，是推动我国经济发展与社会进步的重要措施。建设工程项目招投标是建筑工程建设中的重要内容，确保工程项目招投标有序实施，是保证建筑工程建设有序发展、维护建筑市场健康稳定的基础前提。因此，深入分析建设工程招投标过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，对于促进建筑行业持续稳定发展具有重要意义。
关键词：建设工程；招标投标；问题
        1.建设工程招投标管理的意义
        1.1促进企业稳定可持续发展。建设工程开展招投标工作期间，参与招投标活动的企业一定要将自身优势、业绩和企业文化细节展现出来，使投标人获得更加准确信息数据。在落实招投标工程制度的过程中能够促进投标企业之间交流更深入，也能够和其他企业进行横向比较，了解自身缺陷，对存在的问题加以纠正。企业参与公开招标建设项目，能够更好地适应市场发展需求，并结合既有资料信息对自身发展做出调整，进一步推动企业的可持续发展。
        1.2市场公平竞争制度更完善。。现阶段，国内建筑市场竞争压力显著增加，为与全球经济一体化发展趋势相适应，就必须改进工程招标管理制度。市场经济发展需要有利竞争，只有这样才能够使市场经济发展速度加快。特别是自由经济体制的影响，建筑行业被注入更多活力，建筑工程招投标成果显著。为此，建设工程招投标管理工作的开展，使企业经济利益更可观，且能够把握发展的机遇，使其市场竞争能力不断增强。
        2.建设工程项目招投标中存在的问题
        2.1招标程序不规范。招标程序不规范会导致招投标公正性受到影响，严重损害市场主体利益。具体包括缩小招标公告的范围，招标方将公开招标的项目转变为邀请招标；在招标文件的编制中按照某特定单位量身定制；以不合理条件故意抬高投标门槛，将潜在的投标人限制在外；招标形式化，公开招标但是暗中确定中标单位等。
        2.2评标专家标准不一。评标委员会主要是在工程项目的评标阶段作出公平、科学的评审，确定中标人。但是目前评标委员会权利过大，有些项目的资格审查工作也由评标委员会管理。很多评标专家评审标准不统一。对于同一投标人，不同的专家由于评审标准不同导致打分相差甚远。要尽量使用公平、规范化的标准，使评标过程更加科学合理。
        2.3不合理选择代理机构。招标方在选择代理机构时，以不正当理由将项目招标工作委托给资质不符合的代理机构，从而从中谋取代理费用回扣，或者为意向单位大开中标的方便之门等；或者将手续欠缺、资金不足等尚且达不到招标条件的项目进行公开招标，实际招标方案与招标管理机构核准的招标方案不一致等。
        2.4存在地方保护主义。为了促进当地经济的发展，保障当地建筑企业的经营现状，部分地方政府在地区投标中存在地方保护主义倾向。在资格审查阶段，也有向外省外市企业附加条件，当这些投标单位水平差不多时，招标单位会更倾向于本地企业。这种地方保护主义不利于建筑市场的公平竞争，也不利于建筑业的健康发展。
        3.优化建设工程招投标中管理水平的对策
        3.1完善制度建设。招投标工作能够维持公平性和科学性，离不开相应完善制度的支持。这也就要求地方各级政府基于实际招投标的工作经验，能够更加完善招投标备案制度和工程量清单审查制度等等。

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在编制招标计划书时，应当遵从一定的范本，对招标全过程应有详细解释，保证招标工作的规范性；在工程造价方面，在遵照国家标准之上，还应当详细考察市场行情与投标企业的实力匹配问题，立足于实际情况，使报价更为合理；在招标执行阶段，需要结合过往招标工作的经验，加强招投标人之间的信息交流，解决招标工作中的问题，制定详尽的解决方案。
        3.2加强评标专家管理，选定有效的评标办法。一是建立评标专家评价系统。选高水平的专家来评估评标报告以及评审情况，可以采取抽样检查的方法，指出问题，对于评估有错误的专家进行问责以此来优化评标专家库，规范管理。二是完善评标专家信息库系统。根据评标专家的信息以及动态监督结果，对不符条件的评标专家取消其资格。对于在评标过程中存在违法行为或者不公正行为的，也应对其进行处罚并在专家库中将其删除。三是在进行招投标时，可采用合适的有效的评标办法，其中标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。根据工程项目特点，也可以采用经评审的最低评投价法与综合评估法。使招投标管理更加公平化，促进科学化评标。具体方法应该由招标人与评标专家具体商议确定。
        3.3发挥监管单位作用。建设工程招投标中，监管部门需要在收到承建方委托后，严格按照相关法律规范、技术标准、合同文件等，对承包单位施工情况进行全面的追踪审查与监督，从而保证建设项目各个环节的合理性。因此，在项目实际建设中，建设单位需要发挥其监管单位作用，以有效避免工程招投标环节出现问题。同时，建设工程招投标还需要充分发挥社会监督的作用，通过完善社会监督及奖励机制，充分发挥招投标个单位工作人员积极性，落实全面监督，以确保招投标工作水平的提升。另一方面，有效落实招投标违法行为的严厉惩处，加大对违法行为的打击力度，从而降低违法行为发生的概率。
        3.4建立企业档案。政府有关部门应当严格调查企业近年的生产经营活动，无论是财务状况，还是合同履约情况，都应详细记录并将其归入企业诚信档案中，借助互联网平台公示。对于企业资质信息应当制定不同的制度，从而依照企业管理层和企业技术设备等信息做基本的评估模型，确定企业资信级别，增强招投标工作的科学性。另外企业的内部审计工作同样需要加强，并完善相应的管理机制。这也需要不断提升各个单位的责任意识，政府也需要严厉打击违反法律法规的相关单位人员，综合保证招投标管理工作的质量。
        3.5避免地方保护，促进竞争公平化。公平竞争有助于我国的经济发展，也有助于国家的稳定。国家必须明确规定，地方政府必须公平对所有企业，将所有项目都纳入正常的工程建设市场交易中心，促进建筑市场竞争公平化。应该打破地域的限制，不给外地企业设置门槛，使外地企业不再受到地方保护主义的困扰，可以和本地企业一样，获得公平的竞争会。相关部门应该发布细则，对于招标文件中有排斥外地投标人的行为进行查处，给外地企业平等竞争的机会，让投标以质量取胜，完善交易行为，提高工程质量，打造良性合作，创造公平、公正、公开的竞争环境。
        结语
        综上，我国建设工程招投标中仍旧存在一定的问题，影响工程项目招投标质量，不利于建筑行业稳定发展。因此，在建设工程招投标中，需要加强对各环节的严格规范，提高招投标各方合同管理意识，充分发挥相关单位监管作用，健全完善项目投标人诚信体系和项目风险管理机制，解决实际问题，为建设工程招投标工作顺利展开提供保障。
参考文献
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