金德
国网日照供电公司 山东省日照市 276800
摘要：用电检查是为了维护正常的供用电秩序、维护社会的公共安全，而对用户的用电行为及与用电安全密切相关的行为进行的检查。按实施主体不同可分为两类，一是电力管理部门行使的行政管理权，另一种是供电企业依法行使的权力。本文探讨分析的是后者。供电企业一方面基于供用电合同关系，通过日常用电检查来维护自己的合法权益，另一方面基于电力行业的特殊性和社会性，用电检查有利于确保电网安全稳定运行、减少或避免电力事故造成的人身伤亡和财产损失。近些年来，合规管理的要求趋于严格，加上用电检查缺乏强制性和必要手段支持，效果大打折扣。
关键词：电力企业；用电检查；问题；策略
中图分类号：TM73
文献标识码：A
引言
用电检查是用电的管理环节中较为关键的工作环节，其中包含：对国民的用电行为进行检查、对用电设备具有的安全运行状况进行检查、对国民用电管理是否规范进行检查等。其中，对国民的用电行为进行检查的过程中，窃电和违约用电是用电检查环节中的难点与重点。但是，就目前用电环节中的窃电和违约用电的检查环节来讲，因为受影响的因素相对较多。所以，在对用电进行检查与管理的时候，还是会出现较多的问题，相关的技术人员必须要对存在的主要问题进行分析，从而较好的将主要的问题进行规避，提升用电的服务质量与企业单位的经济效益。
1用电检查存在的问题
1.1监督检查的划分不明确
供电企业在用电检查的过程中对窃电以及违法用电的具体处罚态度还不是非常的明确。由于电力盗窃行为的调查属于电力管理部门一直实施的，因此往往对其采取行政执法的措施进行解决，而供电企业的检查属于一种民事行为，通常情况下，实际执行调查以及处罚的大多是供电企业，对非法用电的调查以及处罚是由供电企业来完成的，具备一定的民事行为特征。关于如何在行政执法以及公民行为之间实施相应的定义并没有进行明确的规定，这样就会造成用电检查以及监督当中出现分工不明确的现象。
1.2用电安全意识不足
在对用电进行检查的工作环节中，企业单位没有加大对违法用电用户的惩处力度，在出现该类问题的时候，没有帮助其树立起正确的用电观念，没有建立、健全相关的科学、合理的规章制度与工作的机制；在对用电进行管理的过程中，电力企业单位没有建立起较为完善的惩处机制，市场内的各个机构协作的能力较弱，导致违法的行为横行；抄核与管理工作环节出现问题，电力企业单位在发展的时候，没有创建出完善的抄核收管理的工作方式，在对用电进行管理的过程中，管理的质量与效率较低。主要原因有：在对电表进行抄核的时候，并没有严格的管理模式，没有办法运用先进的用电检查的模式，及时的发现用户的违法用电状况；在对电表进行抄核收的过程中，员工没有正确的观念与意识，没有运用合理、科学的管理模式，开展管理控制工作，制约电力企业的长足发展；用户对窃电与违约用电具有的危害性不了解，电力企业单位没有对电力用户进行窃电与违约用电具有的危害性进行宣传，要引导用电用户提升规范用电的意识。
1.3供电企业与用电客户利益间的矛盾
供电企业期望用电客户严格遵守电力相关的法律法规和供用电合同约定，对供电可靠性要求高的客户自行配备应急电源，加强产权分界点客户侧用电线路设备的日常运维工作，及时消除设备缺陷、避免故障影响电网稳定运行、确保用电安全，而此举需要客户持续的财力投入。而用电客户则希望供电企业提供可靠稳定的供电保障、更加低廉的用电价格、尽可能少的后期维护投入，甚至越过底线，违约违法用电。从某种程度上来讲，两者之间的矛盾和冲突始终存在，急需依法依规通过用电检查来平衡。
2电力用电检查优化对策
2.1加强用电安全管理
在制度层面，要对用电安全管理方面的技术标准、管理制度等进行梳理修编，确保用电检查工作有据可依、有章可循；在计划安排方面，要针对特殊用户、天气状况、时间节点等安排专项用电检查，突出对安全用电方面的检查排查；在检查整改方面，要提前联系客户，到点到位开展检查，全面深入发现存在的问题并出具书面整改通知书，要求客户知晓签字并保存备查；在宣传普及方面，要在供电营业厅、人群聚集场所、村委会（社区）等处摆放或粘贴安全用电宣传资料，并结合日常工作进村入户开展宣传。
2.2查处窃电和违章用电等行为
首先，电力企业需要加大宣传力度，其中包括窃电的典型案例，使用户深刻了解与认识电力电气法规，对其进行互相监督和自我监督，充分发挥集体的作用。其次，企业需要建立完善的电力检查管理制度，加大对工作人员的培训力度，使其掌握先进的技能和理论知识，时刻保持认真严谨的工作态度，约束自身的行为，及时发现违章用电或窃电行为，提高工作水平和整体素质。再次，可以使用防窃电的接电盒，确保计量装置的严密性，发挥科学技术的优势，还需要加强封印管理，其中包括计量柜、接线盒、计量表计等配电装置，防止用户随意改装接电设备。最后，需要加大打击力度，尤其是对存在违约用电行为或窃电行为的用户，必须严肃处理，对于情节恶劣严重或触犯法律者，还需要交由司法机构进行处理。
2.3创新供电模式
电力企业单位想要真正地将目前用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题解决，就需要将供电的模式进行创新。在对供电模式进行创新的时候，电力企业单位需要对用户的用电状况进行细致、精准的分析，主要分析：用户的年用电量、月用电量、日用电量以及高峰阶段的用电量，而后依据具体的数据信息对用电收费的准则进行合理、科学的设定。例如，针对用电量相对较大的企业单位，电力企业单位在价格层面上可以给予一点优惠，运用降低费用投入的措施，有效降低出现窃电和违约用电的状况；电力企业单位在对供电的线路进行安装与铺设的时候，需要尽可能与建筑工程的施工同步进行，运用暗埋处理、深埋处理的模式，对供电的线路进行隐藏，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况；电力企业单位还能够运用对已经安装上的电能表设备进行更新的模式，将具有抗干扰与防盗功能的设备引入到电力系统之中，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况出现。
2.4培养专业化电工人才
人才是大力推动我国经济社会持续发展的中流砥柱，是构建科技强国、人才强国的重要保障。用电安全亟待有一只专业化的队伍来保驾护航，无论是在电力的产能、输出、应用等任何阶段都需要有专业化的人才来操作和管控，因此，培养大量专业化的电工人才至关重要。现阶段，我国培养专业化电工人才的技术职业学校数量逐年增加，但仍然无法全面满足各行各业对电工人才的需要，市场缺口较大。由此可见，进一步加大职业技术学院招生，吸引更多的青年人进入职业技术学院学习技能知识，培养大批青年力量才能从根本上缓解人才短缺的严重问题，满足市场需求。国家可以适当有倾斜性、有针对性地优化技术相关专业的培养资金、补助等相关条件，建设大规模的实验场地开展实战教学，培养经验丰富、技术过硬的实战队伍，投入到各行各业的岗位工作中，利用丰富的业务知识、扎实的安全技能为安全用电工作添砖加瓦。
结束语
供电公司在发展过程中，要重视供电检查工作的发展，要对其进行基本的了解，在供电检查的过程中不断的找出造成这种现象的具体因素。只有更好地了解这一现状，才可以使得用电检查工作当中的问题得到解决，使得检查工作的效率得到提高。
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