罗江俊
新疆齐鲁建设项目管理咨询有限公司 新疆乌鲁木齐市 830000
摘要：工程造价的管理与造价控制非常重要，工程建设范围广、工期长，从市场经济出发，控制工程造价是针对工程建设目标，有效控制各个阶段的造价，提高工程建设项目的经济效益。本文通过分析工程建设项目造价管理及造价的意义，总结工程建设项目造价管理的优化策略。
关键词：工程建设;项目;造价管理;造价控制
一 工程造价概述和意义
所谓工程造价,顾名思义,就是对建筑工程项目所涉及的各种费用等进行计算和管理的工作,其内容主要涉及建筑成本、材料投入等。工程造价对于建筑工程来说,是重要的环节和组成,涵盖了施工成本、设备损耗、材料投入等各个方面,对于建筑工程的投入与产出、成本与效益、质量与安全等都有着密不可分的联系,其对于企业的管理水平和发展前景等也有着重要的影响。因此,必须对这一工作予以高度的重视和关注。通过以上分析可以发现,工程造价管理工作对于整个建筑工程来说,具有重要的作用和意义。目前,市场上通用的对工程造价管理的方法主要是定额管控的方式。但多年的实践表明,这种方法与现代的建筑工程企业管理与施工并不是十分契合,存在着各种缺陷和问题。而随着国民经济的快速进步,建筑工程企业所面临的市场环境和管理形势都发生了巨大的变化,对于造价管理的要求也在不断改变。这种方式以市场为基础,以工程的整个过程为平台,加强与各种环节和流程的协调与配合,结合实际对整个工程的成本等进行核算与控制,为工程的效益进行服务。
二 工程项目造价管理存在的主要问题
1工程建设与管理人员的素质问题
工程建设项目的数量和规模不断扩大，为了保证工程项目的顺利建设，工程建设项目队伍不得不进行人员的扩编，因为工程建设施工队伍的管理体系还不完善，导致工程建设项目以及工程造价管理队伍的人员素质偏低，直接影响着工程建设项目成本管理的效果实现。工程建设项目过程中，建设人员的素质能力不够，会直接影响到工程项目的建设成本控制，加上工程造价人员的专业能力不足，导致很多工程建设项目的造价管理最终成为一种形式。虽然近年来一直在倡导工程建设项目管理人员的素质建设，并且成立了专门的工程造价管理人员培训机构，但是这些工程造价管理的人才数量供应还无法满足现实管理工作的实际需要，队伍的整体素质并没有得到很好的改善，导致在工程建设项目管理的过程中依旧很难保证对施工预算的有效控制。
2缺少全过程控制意识
在当前建筑行业发展和创新中，管理情况仍然是比较复杂的，一些企业为了提高自身经济实力，会采取一些不正当手段谋取利润。除此之外，为了得到项目的所有权，压缩成本。在竞标的过程当中，普遍存在由于设计、施工及监理单位专业水平参差不齐，导致建筑项目的质量问题层出不穷，更甚者会影响建筑后期的质量的现象。
3造价管理模式的落后
多年来，工程造价管理一直采用静态的长期管理方法。静态管理意味着工程成本定价中使用的劳动力、材料和机械等是合法且静态的。多头管理意味着项目成本形成的每个阶段都由不同的管理机构管理。政府制定相应的配额和材料，施工单位根据该配额和数据实施。各个部分缺乏统一协调，项目成本形成的各个阶段不能相互制约和控制。
随着我国建设项目招投标制度的建立和完善，建设项目已成为招标投标形成项目成本的主要形式。
二 工程建设项目造价管理及造价控制
1规划、可研阶段的造价管理
工程建设项目在最先投资决策时，为了保证建设工程企业项目建成后的经济效益，在规划阶段的造价管理尤为重要。在建设项目投资决策阶段，项目负责人要深入细致做好调查工作，考虑到社会和环境的影响，将影响造价利润的外部条件一一核实，合理选择工程建设项目的各个建设点。在工程建设项目造价的规划阶段，项目负责人要考虑国民经济发属规划和地区经济发展，按照工程建设项目的地点的人文、气象、水文等条件，做好可行性研究，不断优化各项建设项目方案，尽可能选择技术上可行、经济上合理的建设方案。最后，为了保证编制项目的可行性，在前期报道时，对建设项目进行研究报告和投资估算，保证全面准确的预算，满足限额设计与控制概算的要求，做好前期造价管理。
2设计阶段中造价管理
设计阶段成为工程造价控制的关键阶段。工程建设项目要符合建筑标准技术装备、配套工程等方面的标准。在建设开始之前，以项目编制、评估项目可行性研究和投资估算为依据，在工程建设项目的设计阶段，需要结合项目要求考虑建设标准是否合理，按照当前建设技术和投资者的实际情况，缩小技术和资金面对控制工程造价的影响。设计阶段的造价管理首先要符合建筑标准，在造价管理时讲究“先进适用、高效运行、安全可靠”的技术标准，一方面将工程建设项目设计符合建筑技术要求，在安全可靠运行经济的标准下，考虑长远效益;另一方面，在项目设计时，充分应用技术经济原理和价值工程理论，依照建筑工程的产出和收益，为取得最大经济效益，要将项目设计概算批准在合理范围内，保证工程建设项目决策阶段投资估算的准确性。
3招投标阶段的造价管理
由于建筑产品具有单件性、价值大的特点，采用被动控制方法。（1）标段划分。在工程建设项目造价的招标和投标时，需要充分发挥施工人员及设备的效率和优势，做好建设项目中业主和监理的协调工作，以整个建设项目的优化配置为原则，减少因招标、投标过大和过小给工程带来的影响。（2）评标工作。对工程建设项目的评标阶段，这部分工作信息量大，需要投标者做好标书的详细分析，就造价定额进行合理性解析，尽可能减少标书中的隐形报价，提高评标工作速度和质量。（3）合同管理。大型工程建设，合同中涉及的承包商实际投入的人员做好前期调研，对项目施工设备的数量和质量标准化处理，减少合同与投标承诺不一致的现象出现。在招标文件中，明确合同所承诺的人员及设备管理应用问题，根据《施工合同》中的通用条款和专用条款不断完善合同内容，做好造价控制。
4建设过程的造价管理
工程建设项目周期长，涉及的造价管理内容多，为了保证建设项目的顺利进行，需要造价管理人员有计划地筹措资金，在处理各项建设工程事项时，客观公正地处理与施工单位的结算和索赔等多项资金支出。首先，为了保障工程的顺利实施，就必须做好资金的筹措，按照项目的施工进度，计算出年度季度和月度的用款计划，做好资金编制和监督，提高资金使用效果。其次，按照“静态控制、动态管理”的处理原则，在每月月末进行审查认定，将审定的新增工程项目，列入建设项目中，对照造价计划所列的指标进行审核，预先发现差异，并及时消除差异。然后，根据当月工程结算报表，审核施工单位的采购票据，加强监理工作，将项目监理作为建设管理的一部分，从组织和管理的角度采取科学的措施，实现建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标。
工程建设项目造价管理及造价控制是一个系统的过程，其中包含了建设项目的投资、建设项目的施工、建设项目的结算等环节，应该采用科学的方法、运用合理的手段对建设工程各环节进行控制，达到对工程建设项目造价进行有效的管理和控制的目的。
参考文献:
[1]黎刚.论民用建筑工程造价管理与控制措施[J].中国高新区,2018(02)
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[3]苑晓颖.论民用建筑工程造价管理与控制措施[J].科学与财富,2019(02)
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