郝娜
陕西西韩城际铁路有限公司 陕西西安715400
摘要：预算控制管理在铁路预算中具有重要作用，可以有效降低工程成本，防止浪费资源，为施工企业提供经济保障。本文分析了铁路工程预算控制管理的内容与问题，并且提出了优化的具体措施，以期为预算人员提供参考性建议，详细分析存在的问题，采用有效方式整合信息资源，优化业务流程，同时，建立完善的预算管理体系，促进铁路工程的建设与发展。
关键词：人员素质；预算控制；管理体系
引言：在国民经济水平快速提高的背景下，促进了铁路工程的发展，而工程的预算管理工作与施工质量具有紧密联系，其中主要费用包括人工费、运杂费、设备费、材料费等，若是不加以有效管理，将会造成资源方面的浪费，对施工质量产生影响。在实际控制管理中，铁路工程预算控制工作与管理工作存在着诸多问题，还需要相关人员详细分析问题，采用有效措施增强预算管理的合理性。
一、铁路工程预算控制管理的内容
对于铁路工程而言，其预算管理工作分为三个部分，分别是前馈管理、过程管理、反馈管理，具体内容主要包括以下几点：
第一，投标预算管理。一般情况下，铁路工程采用公开投标的方式，预算人员主要负责预估投标的价格，为施工企业顺利中标提供有力依据，而且可以大致计算出中标后的盈利，因此，预估投标价格是工程预算的重要内容之一。目前，常见市场上常见的形式主要有两种，一种是清单计价方式，而另一种是定额计价方式，需要根据投标的需求，以及企业的实际情况，选择适合的计价方式，确保劳动力、施工成本、工作量符合投标要求。
第二，施工过程预算管理。在铁路工程施工过程中，具有诸多不可控因素，因此过程管理十分重要。首先，预算人员需要详细分析人力资源，对施工企业给予的进度表进行实时监督，掌握最新的工程开展情况。其次，需要肩负起沟通的职责，与施工人员和材料供应商等进行积极沟通，确保详细了解施工器材的价格与消耗量。最后，需要合理规划人力资源，确保每个人充分发挥自身职责，为施工安全与施工质量提供保障。
第三，项目结算。在施工进展到最后阶段时，预算人员需要对施工流程进行重新梳理，收集与整理相关的原始文件，计算施工中的费用，其中包括设备成本、材料成本、人员的劳务费等。在施工过程中，需要保存好相关的清单，例如资金使用清单、技术服务联系单、材料清单等，可以为日后结算工作提供有力保障，提高工作效率，而且还可维护企业的自身权益与利益，避免造成不必要的损失[1]。
二、铁路工程预算控制管理的存在的问题
首先，在预算管理中，缺乏专业的管理人才是当下面临的重要问题之一，部分预算人员的技能水平尚且有待提高。对于企业而言，在进行工程预算估价时，由于缺乏专业的人才，导致只能临时借调认识的预算人才，在一定程度上影响了建筑工程的施工进度，说明了企业的经营管理目标出现了偏差，将难以有效控制施工成本。其次，企业对成本的控制较为薄弱。在项目工程的定额管理中，缺乏对生产环节的有效管理，导致物资动态管理无法达到理想的管理效果。在计划外包劳务时，容易出现成本费用超标的情况，主要原因是各个部门缺乏有效的预算管理，没有明确划分管理的权责，导致管理较为混乱。同时，在核算成本的过程中，缺乏对成本信息的详细调查，降低了成本管理的有效性。最后，企业尚未建立完善的预算管理体系。
从实际发展情况来看，铁路工程的管理水平尚且有待提高，缺乏完善的预算管理流程，导致在预算管理过程中，缺乏有力的依据，难以全面开展预算管理工作。
三、优化铁路工程预算控制管理的具体策略
（一）提高人员的素质水平
铁路工程在长期的建设下，需要消耗大量的资金，企业应该思考的问题是，如何在确保质量的基础上，尽量降低工程施工成本，可以需要从管理人员入手，做到与时俱进，不断更新管理理念，树立正确的预算管理观念。另外，需要从预算人员入手，其素质水平对企业经济效益具有重要影响，可以实现经济效益最大化。企业需要给予充分重视，加大培训力度，确保预算人员掌握相关的技能，主要包括以下几点：第一，需要掌握相关的法律知识，采用高效的预算编制方法，可以利用定额费率，获得准确的预算数据。第二，需要掌握计算机使用技巧。在预算控制领域，离不开现代网络技术、通讯技术、计算机技术的应用，预算人员需要从不同角度分析，使用计算机技术汇总相关的工程资料，提高工作效率。第三，具备良好的动态管理能力，工程预算控制管理受到多种因素的影响，例如，设计变更因素、工程质量标准因素、人工价格因素、材料价格因素等，从项目初始阶段到竣工阶段，需要进行动态管理，确保在工期内完成施工。
（二）优化业务流程
企业需要整合信息资源，充分利用信息技术与信息系统的优势，构建完善的预算信息管理平台，可以共享铁路信息的信息，形成新型的管理模式。在信息化建设过程中，需要建立合理的管理机制，最大化利用新型基础代码，以下则提出几点参考性建议：第一，需要实施动态预算管理，对业务管理流程进行优化，提高铁路系统的管理水平，加强信息化建设，避免出现服务效果差的情况。经过优化整合信息资源，可以不断升级服务功能促进管理体制的改革，对相应流程进行调整，确保满足工程需求，符合铁路的发展规律。值得注意的是，长期从事预算管理工作，预算人员难免会感到枯燥乏味，但是绝不可放松懈怠，必须时刻小心谨慎，仔细进行审核与管理工作，确保获得准确的预算结果。第二，需要合理控制施工成本，在预算管理的过程中，需要使用新方法与新技术，合理进行劳务分包工作，为材料供应与机具租赁提供保障，确保最大化减低生产成本，对资源进行合理分配，有效利用资金。第三，铁路工程对建筑的精准度具有较高要求，而预算人员需要进行大量的计算，难免不会出现丢失数据或计算失误的情况，并且还会耗费较长的时间，为了减少失误的可能性，必须改变编程计算的方式，在现代信息化社会，可以使用计算机进行编程，将其作为编制数据的主要方式之一，增强预算编制的精准度和保密性，防止出现意外事故[2]。
（三）建立完善的预算管理体系
在经济蓬勃发展的背景下，企业需要根据以往的成功经验，对预算管理的标准进行不断完善，制定适合的定额，确保满足自身发展的需求。在工程招标的过程中，可以采用市场定价的方式，签订劳动合同，明确控制管理的权利与职责，有效管理各项成本费用，不但可以为日后资金预算提供有力依据，而且可以为施工企业和工程方的根本利益提供保障，在建立预算管理体系时，企业需要体现出管理内容与预算内容，确定预算的主体，分清管理中的侧重点，确保制定切实可行的方案，实现规范化的管理目标，同时，需要充分重视控制工作与评价工作，做好成本预算工作，尽量减少出现问题的可能性。在报价过程中，可能会出现预估不准确的情况，预算人员需要详细分析资金的使用流向，适当调整内部报价，对部分工程款进行提前预支，从而获得一定的资金周转空间，例如，部分企业往往会在工程前期适当增加工程款的报价，而在后期则尽量降低，确保可以更加灵活地运用资金，降低投资风险。
结论：综上所述，铁路工程具有资金投入量大和建设周期长的特点，施工企业需要根据工程的实际情况，做好准备工作，科学合理地进行工程预算，防止出现工程造价错误的情况。同时，需要利用信息技术，完善预算管理体系，确保有效控制施工成本，进一步提高管理水平，以此创造更大的经济效益。
参考文献：
[1]王伟.铁路工程预算控制管理有效措施分析[J].当代会计,2019(01):16-17.
[2]宋楠.铁路工程预算控制管理的有效对策[J].经贸实践,2018(11):275-276.