王伟
天津国际工程建设监理公司 天津市华 300222
摘要：随着我国城市化进程的加快，人们也将更多的目光聚集到了市政工程。当前，如何在市政体系下科学全面地展开市政工程造价，已成为市政工程建设的重点内容。
关键词：市政工程；造价管理；优化措施
1.市政工程基本概述
市政工程通常都比较复杂，且项目和内容繁多，主要包括公园、绿化等方面。对于市政工程建设来说，资金的充足与否是首要前提。由于市政工程的受众群体广泛且庞大，面向的是整个社会，因此这间接决定了其最终目的是服务社会并推动社会的发展。对于传统市政项目来说，其推进的顺利与否很大程度依赖于当地政府的大力支持及各方的帮助。现阶段，市政工程项目的前景更广阔，获取资金的渠道也越来越多。纵观市政工程项目的发展可看出，其经历的变化主要体现在：（1）从政府、中央支持，到企业、私人支持。（2）从政府提供资金，到多种方式引入资金。
2.市政工程造价存在的问题
2.1市政工程的文件合同不规范
招标工程包括施工招标及设施材料选择招标两方面内容。其中施工招标的招标文件必须包括有关准则、处理程序的详细，同时还要对各个工作环节以文件性来进行规范性说明，并详细解释建设工程的全过程，即从审批到签订合同。这是因为，从法律角度看，招标文件指的是具有法律效力的合同，而建筑单位在招标报价时往往都会以此为依据，且在后续维权时也要依据该文件来完成。因此，市政工程合同文件上的每项内容需具有严谨性且不出现争议，以更好地避免一些索赔事件的出现。
2.2重进度、忽视经济性比较
市政项目的设计方案应当是各建设目标合理协调统一后的结果，并满足技术性、经济性要求。但由于建设单位的约束，市政工程设计多方案的比选大多只停留在表面形式，无法针对项目开展客观合理的多目标综合对比，只是为了符合业主预期，加快工程进度，这样就难以通过限额设计来控制工程总造价。
2.3取费方式不合理
目前，市政项目的设计费用与工程造价密切相关(线性正相关)，即设计费用=工程造价×相应费率。这样就会使得部分勘察设计单位为了提高营业利润或增加工程技术人员的收入而大量增加工程建设规模、选择造价较高的施工技术方案和工艺技术等，而不会主动对工程造价进行控制或对多个设计方案进行深入的经济性对比分析，从而对市政工程造价控制和管理十分不利。
3.市政工程造价管理途径
3.1推行工程造价的价值管理
价值管理是一项以价值为导向的活动，其目标是为了实现项目本身价值最大化，并充分考虑项目参与方的需求和目标，以实现其利益最大化。目前，市政工程的价值管理已经在建筑业取得了较大范围的推广，但在市政工程中的应用并不广泛。市政工程造价控制与管理中应用“价值管理”的理念，并不是为了单纯地降低工程建设成本，而是要寻求价值最大化的建设方案。市政工程造价的价值管理内容包括价值管理目标确定、信息收集、功能分析、方案设计、评价分析等内容。
3.2施工图预算的严格控制
严格审核市政工程建设、重视科学分析工作质量，是避免市政施工建设过程中出现数据失真等情况、准确评估和审核市政工程造价的重要措施。为此，市政工程造价控制管理人员应综合考虑各项外部因素可能对市政工程建设工程量产生的影响，全方位把握市政工程项目实际施工图纸状况以及工程量计算标准，在此基础上开展预算审核工作，有效增强工程造价预算审核结果的精确程度。
与此同时，由于运用传统定额计价模式指导市政工程审核方面存在一系列不足，容易导致市政工程预算审核结果出现偏差，因而，需要完善市政工程造价审核制度，创新工程造价预算审核模式，使用工程量清单计价模式取代传统的定额计价模式，以此增强市政工程预算成本审核的实效性。所谓工程量清单计价模式，是指在市政工程投标过程中招标人依据具体的招标文件和施工图纸计算具体的工程量。在此基础上提升工程量计算的精确性，确保投标企业能够清晰地确定工程量，增强工程造价审核工作的实效性。在这一过程中，需要制定统一的工程量计量规则和清单项目设置规则，以避免在工程招投标阶段出现低价中标等不利于造价成本控制的情况。
3.3加大推行限额设计的力度
设计阶段是整个项目造价成本的重要依据，需要在市政工程建设中加大推行限额设计的力度，重视依据预算投资资金的限额来展开初步设计，然后再具体将设计的投资额度与工程施工量细化、对应至具体的施工环节，确保施工单位能够严格按照标准规范和投资限额开展造价成本控制工作，进一步提升市政工程造价成本控制水平。对于限额设计，需要进行有效监督，核算好投资额度与具体的设计成本，协调好工程质量与设计建设成本之间的关系。
3.4加强安全文明施工管理
（１）安全问题对任何工程来说都是第一重要的问题。因为安全事故的后果和经济损失通常都难以设想。针对此，建设单位必须认真遵守施工时的操作程序和规范，将事故风险降到最低，从而有效降低成本。（２）施工的文明程度直接影响了成本。市政项目一般都在居民区边上进行施工，存在着很多扰民的可能，如大型机械运转时噪声过大、路基土方及沟糟开挖和回填时尘土飞扬等。对此，为了更好地控制施工成本、避免阻工和经济赔偿，建设单位必须加强对扰民可能因素的控制和管理。（３）安全施工的标准必须在施工开始前就进行商讨且一次性确定，并保证在确定后不可随意更改，全体员工必须严格执行，从而让安全文明的投入得到更好的控制。
3.5落实审核竣工工作
市政工程项目施工完成后，还要通过科学严谨的竣工审核工作来确定最终的工程造价。在工程竣工结算时，要全面整理相关的资料，如施工合同、施工变更签证、施工索赔资料等，根据这些对基础造价进行准确调整，最终形成市政工程最终的造价。落实审核竣工工作，可以避免造价差错和需增等问题，保证工程造价可以真实准确地反映出施工成本。竣工结算工作需要有专门的造价核算人员担任。在竣工造价核算中，要注意核算人员的素质和经验。市政建设单位应当培养一批专业的造价核算队伍，全面提高造价人员的整体实践能力，并提升造价人员的职业道德，能够在具体的造价核算中严格履行国家规定，通过对施工项目整体的了解和掌握，对比国家颁布的工程造价实施细则和规范等，对于每个施工环节的价款和工程量清单等进行有效核对，并且对造价定额的套用等进行严格审核，避免错套等造成的工程造价问题。竣工阶段的造价核算，是市政整体项目造价的最终确认，需要尽可能地保证与项目整体投资相一致，这也是现代市政工程造价控制的发展重心。
结束语
市政工程施工阶段造价控制对于完善施工建设有着重要价值。对于市政建设项目而言，既要符合市政基础服务的社会效益，又要保证工程整体的经济效益，这些需求都离不开有效的造价控制与管理。市政施工阶段的造价控制，对于整个工程的造价管理有着关键作用，市政工程参与各方都要关注到施工阶段的造价的有效管理，通过将造价控制与每个施工环节相结合，可以更好地促进造价的监管，保证市政工程全过程的造价控制效果。
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