任倩
中石化南京工程有限公司 江苏省南京市 210046
摘要：石油化工项目其与国家及人民的利益有着直接的联系，在此情况下对于石油化工项目招投标需要进行规范管理来保证项目的经济效益，以此来推动社会经济的良好发展。而在招投标规范管理中需要针对石油化工项目的情况来维护各方的合法权益，因此需要充分的了解到目前招投标管理中存有的不足及问题，在此基础上采取适当的措施来完善招投标规范管理体系，进而推动石油化工行业的良好发展。
关键词：石油化工项目；招投标；规范管理
引言：
石油化工项目投资大、项目多、周期长，同样的其也具备了良好的经济效益，通常对于石油化工项目会采用招投标来进行承包建设，这样可以有效的提高石油化工项目的投资效益，并使石油化工项目能够在保证质量的基础上顺利的完成项目建设，从而降低石油化工项目的投资风险。但在目前的石油化工项目招投标管理中受多种因素的影响其在实际中存有一些不足及缺陷，因此需要针对这些问题来及时的进行改进及调整，以此来推动招投标管理的规范化发展。
一、石油化工项目招投标规范管理的内容分析
招投标是在市场经济条件下，开展工程建设、货物买卖以及财产出租、中介服务等经济活动的一种特殊交易方式，也是一种引入竞争机制后制定合同的法律形式，招投标管理则是招标方依照自身的实际需求，对工程建设、货物买卖以及劳务承担等相关业务，预先公布选择采购的条件和要求，依照相关规定选择中标方。
二、对石油化工项目招投标规范管理的策略分析
1、加强对招标的审批管理
通常对于石油化工项目会对其招标范围进行明确的规定，包括招标内容、招标条件等，为此推动招投标规范管理，在实际中还需设立专门的小组来对石油化工项目招投标进行审批、监督、检查，监督小组需要按照规定的审批程序来检查招标文件是否符合法律法规的要求，保证石油化工项目按照规定的要求来进行招标。并且在招标审批中还需对不用招标的项目进行检查，其主要是为了确认是否存在项目拆分的情况，防止出现逃避招标的行为，以此来达到招投标规范管理的要求。
2、加强对评标过程的监督
通常在石油化工项目招投标中会通过评标来对投标文件进行审查评估，并根据招标文件的规定要求来选择最优的中标单位。评标作为招投标中的重要环节需要保证其公开、公正、公平、客观，在此情况下需要通过招投标规范管理来加强对评标过程的监督，以此来避免因违规竞标行为而影响评标活动，为此在石油化工项目招投标规范管理中应做到以下内容来保证评标的公正性。
首先，按照国家规定确定评标委员会组成标准，而石油化工项目作为特殊项目在评标人员的选择上可以由招标单位在专家名单中进行选择，对于评标人员需要进行保密，避免出现不当干预评标的情况。其次，加强评标过程监督，保证在评标过程中能够遵循公平、公正原则来依法评标，在招标文件的基础上择优选择投标单位，在招投标规范管理中应注意加强对评标的保密管理，防止评标内容、细节等出现泄漏问题。最后，对评标方法进行监督，石油化工项目作为国家重要的项目工程需要采用科学的评标方法及评标标准，以此来保证评标的科学性、合理性、公正性，目前主要采用的评标方法包括以下几种，分别为分值评审法、价格评审法、综合评议法、分步评审法，在招投标规范管理中需要加强对评标手段的监督，提高评标的质量。
3、对无底标招标进行推广
在石油化工项目招投标中不设置标底能够进一步的提升招标的公正性、公平性，在极大程度上限制了违规招投标行为的出现，使招投标管理工作能够更为顺利的实行。
在无底标招投标时中评委会从报价的最低数开始评标，然后逐渐向高价进行评标，当论证以后，竞标价格低，同时方案可行、技术先进以及施工安全的单位，则能中标，从而对高价的竞标者不予以考虑。采用无底标招投标要求负责单位对石油化工市场进行深入调研，并掌握市场的动态变化，其主要是为了防止在招投标环节中出现哄抬标价、串通投标的情况出现，在了解市场中各类材料价格的同时能够使招投标更为高效的开展。同时在实际中采用无底标招投标，工程监理人员必须具备较高的执业素质，避免低价中标单位在施工中，为了谋取利益，而发生偷工减料等情况，或者出现合同终止而造成工期拖延，从而给国家带来极大的损失。
4、加强合同签订后期监督
在国家招投标石油化工项目的规范管理过程中，还应加强对合同签订的监督，防止合同中出现与投标时约定的事项不一致的现象。因为很多招标企业往往忽视合同后期签订的监督，而导致石油化工项目出现一些问题。针对石油化工项目，其不论是施工或者后期使用，都存在非常大的安全威胁，稍有不慎就会出现严重的损害。因此，招标单位必须加强合同签订的监督，并反复审核合同中的内容是否与招投标过程约定的事项一致，一旦发现错误必须及时纠正，并进行合理的调整。
三、石油化工项目招投标规范管理的注意事项分析
1、完善招投标管理制度
通过制定健全的招投标管理制度可以对管理工作的实行进行有效指导，使各项管理活动都可以按照规章制度的要求来落实，达到有据可依的目的，为此对于招投标管理制度的制定应注意以下几项内容。
第一，对资质审查制度进行完善，石油化工项目在实际中其专业性、技术性水平较高，在此情况下为了实现招投标规范管理，则需要做好资质审查工作，通过完善招投标管理制度可以明确资质审查各个环节的要求，使相关工作能够顺利的实施。
第二，细化招投标管理制度内容，针对石油化工项目招投标过程中所涉及的内容来对现行管理制度进行完善，使管理工作可以覆盖到招投标的各个环节中，以此来对招投标运作过程进行有效规范，从而有效的减少在招投标过程中的风险因素，使其可以顺利高效的实施。
第三，制定招投标管理跟踪机制，其主要是针对石油化工项目的建设情况来进行跟踪反馈，获取项目信息来确认其实行情况，从而保证招投标管理实行的有效性。
2、加强招投标过程管理
在石油化工项目的招投标中需要以相关的法律法规为基础来进行科学的规划，确保招投标过程符合国家规定要求，避免出现违规竞标的情况。同时在现今市场经济不断深化的背景下，应减少对招投标的行政干预，并按照规划设计对招投标过程进行规范及控制，保证招投标的公平、公正，其还可以有效的避免在招投标过程中出现违规的问题。并且在石油化工项目招投标过程中管理工作需要参与到每一个实行环节中，确保招投标管理的内容、制度等可以得到良好落实，并对招投标过程中的风险因素进行审查、分析及评估，保证招投标管理工作指向的正确性，以此来加强对招投标过程的规范，提高管理工作的实行质量及效率。
三、结语
上文从多角度分析了目前在石油化工项目招投标管理中其存有的不足及问题，对此应结合项目情况及招投标内容来对管理体系进行完善及优化，以此来对招投标过程进行规范管理。对于上文所提出的石油化工项目招投标规范管理措施还需结合实际来进行选用及调整，并加强对招投标单位资质的审查及监督，以此来避免在招投标过程中出现违规行为，以相关法律法规为基础来落实各项管理制度，从而有效的加强招投标管理的执行力度。
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