周芃宇
成都天府水城城乡水务建设有限公司 610400
摘要：防洪规划对于防控区域洪灾的安全风险具有明显的保障意义，因此必须被包含在城乡总体建设规划的范畴。金堂县享有“天府花园水城”之美称，然而近些年来频繁遭遇洪水泛滥导致的侵害，影响到民众的正常生活以及各个行业生产进展。在此基础上，全面制定与推行金堂县防洪规划的基本思路就在于突出区域水利建设以及水源治理效果，按照国家水利建设以及保护青山绿水良好生态环境的宗旨来完善防洪规划举措。
关键词：金堂；防洪规划；措施要点
区域防洪规划的基本含义就是当地防洪管理部门充分结合区域洪水泛滥的频率与来源特征，运用因地制宜的防洪工程手段以及其他技术手段来整治当地洪水灾害，消除洪灾造成的区域生态环境威胁。在目前的情况下，各地有关部门针对城市防洪规划都在逐步予以推进，旨在运用防洪规划的思路与手段来构建区域洪水防御体系，合理分配城市区域的防洪规划建设实践资源。金堂县的总体防洪规划思路侧重于“蓝天、碧水、净土三大保卫战”，依托成都东进战略，建富美金堂。
一、金堂县防洪规划的总体实施思路
首先是拟定完整的防洪实施规划。区域防洪规划的充分落实必须建立在防洪规划完整性以及科学性的前提下，否则将会给区域防洪资源造成浪费的后果，而且不利于防洪基础设施的最大效益得到展现与发挥[1]。为此，城市防洪管理部门对于防洪总体规划在进行制定时，最关键的前提就是要结合洪水灾害的产生频率与产生特征，按照因地制宜的防洪规划思路予以展开。区域防洪规划只有在因地制宜进行制定的基础上，才能全面整合区域防洪工程资源，体现良好的城市防洪效果。
其次是全面修缮防洪基础设施。防洪基础设施属于城市防洪体系中的基础资源支撑，城市防洪系统如果缺少了防洪基础设施，则很有可能表现为洪灾泛滥的情况，甚至威胁到民众的日常生活安全。城市防洪监管部门必须要在全面修缮防洪基础设施的过程中投入充足行政资源，经过全面修缮处理才能有效保证城市防洪基础设施体系的坚固性，对于城市防洪规划的顺利推进提供最根本的物质层面支撑[2]。
第三是合理分配区域防洪工程的建设资源。防洪建设资源主要包含人力资源、工程时间资源以及工程基础物资等。在目前的情况下，某些城市区域由于缺少防洪基础物资作为依托与支撑，因此就会造成城市洪灾频繁表现为泛滥的后果，某些防洪堤坝甚至被洪水冲毁。为了实现防洪规划的真实效益，那么防洪管理部门对于城市防洪工程的基础建设资源应当予以科学的分配，严格监管城市防洪系统资源与资金的流向。
二、金堂县防洪规划的目前实施状况
作为天府花园水城的金堂县拥有丰富的自然水资源。金堂县地处成都平原东北部，东经104°20′37"至104°52′56"、北纬30°29′10"至30°57′41"之间。全县幅员面积1156平方公里，辖21个乡镇和2个省级工业开发区。金堂是成都平原经济圈内的重点发展县和成都市特色产业发展区。中河、毗河、北河穿城而过，有天府花园水城之美誉，被评为全省县域经济发展先进县、2013中国西部百强县排名第52名。
然而近些年来，“天府花园水城”逐渐表现为洪水威胁日益显著的趋向，充分体现了全面严格整治县域水环境的必要性。从防洪规划的总体实施与规划角度来讲，金堂县的防洪管理负责部门有必要深刻查找引发金堂洪水泛滥的潜在根源因素，优化分配区域防洪规划资源。
同时，金堂防洪监管部门对于县域范围内的防洪基础设施都要实施全面的修缮与处理，依靠防洪基础设施来改善县域洪水泛滥的当前状况，严格确保县域防洪基础设施的安全性与坚固性[3]。
三、金堂防洪规划的具体举措要点
（一）健全金堂防洪规划体系
对于金堂县在全面完善区域防洪总体规划的目前实践中，作为当地监管部门首先必须要实现防洪规划领域的认识转变，深刻体会防洪规划体系健全的必要性。为了达到城市防洪体系规划合理调整以及全面完善的目标，防洪管理部门针对城市防洪规划应当进行分解处理，将其划分为城市防洪规划的各个不同实施流程与环节[4]。
当地管理部门对于修缮城市基础防洪设施体系的行政资源应当予以全面增加，依靠物质支撑与保障的手段来完善城市地区现有的防洪运行系统。相关负责人员对于区域防洪规划在进行完善与修改之前，首先必须要展开防洪规划数据的实地调查，依靠实地调查手段来收集实时性的区域洪灾统计数值变化状况，提供城市地区防洪规划更新的基础数据支撑。
（二）加固城市防洪基础设施
城市防洪基础设施能否达到完善性的水准与程度，在根本上决定了城市防洪体系发挥的生态效益以及社会经济效益。因此在目前的现状下，金堂县的相关管理负责部门针对拦蓄洪水的防洪基础设施、河道泄洪专用设施以及阻滞洪水的基础设施都要全面进行修缮处理，确保将工程防洪措施置于核心的防洪体系规划地位。在间隔特定的时间长度基础上，城市防洪管理部门就要定期更新与修缮生态防洪系统，对于基础性的城市防洪工程运行设施给予安全性能保障。
例如针对河道泄洪的基础防洪工程设施在实施全面的工程修缮处理时，工程管理部门必须要充分结合河道泄洪能力的真实状况，通过运用截弯取直以及河床断面适当延伸等措施来完善河道泄洪的工程安全性能，对于河道原有的泄洪能力予以全面的增强，优化改造城市防洪生态系统。
（三）整治城市河道水体系统
城市河道系统如果没有得到及时的全面整治，那么将会造成城市河道散发异味的恶劣生态后果，并且给城市居民带来非常明显的人身健康侵害。同时，遭到污染与毁坏的城市河道系统还会引发频率较高的城市洪水灾害，其根源就是城市河道系统已经出现失衡的生态运行状况。在此基础上，城市防洪管理部门针对全面整治城市河道水体生态系统的举措必须要充分加以落实，防止由于城市河道固有的生态系统运行平衡遭到破坏，从而影响到城市防洪规划各项举措的顺利推进。
（四）全面建成海绵城市
海绵城市的本质就是完善建设城市防涝系统以及给排水系统，旨在实现全面存积收集城市雨水资源的目标，合理分配经过净化处理以后的城市地表雨水资源。通过建设海绵城市的重要实施举措，应当可以达到城市水源供给充足的目标，并且对于城市内涝的产生风险予以最大化的消除。建设海绵城市旨在创新与改造城市排水体系，重点实施全面的城市防涝系统优化建设举措，避免城市地区频繁表现为洪涝灾害的威胁。对于金堂地区来讲，该措施体现为良好的城市蓄洪性能改善效果，充分实现了循环利用城市地表水的效果。构建海绵城市的整个实践过程必须要全面依靠城市居民的协作与互动，依托居民参与机制来促进海绵城市的各项基本功能得到发挥。
结束语：
经过分析可见，金堂的城市防洪规划包含多个层面的防洪措施实现要点，以上各个层面的防洪规划措施都必须建立在防洪资源作为支撑的前提下。近些年以来，金堂县的防洪管理部门通过全面调整总体的城市防洪运行规划，有效杜绝了金堂洪水泛滥的人身安全威胁。具体在金堂防洪规划的各个实施环节中，作为防洪监管部门以及当地民众必须深刻认识防洪规划的价值与作用，按照科学的区域防洪规划来消除洪水安全隐患。
参考文献：
[1]方子杰,王卫标,马俊.浙江省新一轮防洪规划推行“四落”措施的思考[J].中国水利,2018(01):57-59.
[2]王晓玲.对盖孜河近期防洪规划中工程措施的探讨[J].内蒙古水利,2018(02):26-27.
[3]李湘晖.浅谈非工程措施在柳州市防洪体系中的建设[J].沿海企业与科技,2017(05):12-15.
[4]岳川.浅谈“引水入市工程”与防洪减灾规划[J].内蒙古水利,2017(06):170-171.