1、3、4中国航油集团物流有限公司 上海 2011062中国航油集团海鑫航运有限公司 上海 200335
摘要：推动国有控股混合所有制企业高质量发展，加强混合所有制企业党建带工建工作，是贯彻落实新时代国企党建改革创新的必然要求，是培育具有全球竞争力企业的坚强政治保证。中国航油集团课题组从理论和实践两个层面对混合所有制企业党建带工建工作进行调查研究，推广其在推进党建带工建工作中取得的宝贵经，并系统性构建出国有控股混合所有制企业党建带工建工作新方法，提炼出国有控股混合所有制企业党建带工建“135”工作体系进行推广。
关键词： 国有控股混合所有制企业 党建带工建
党的十九大报告明确提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。国有控股混合所有制企业既能吸收其他经济主体的发展经验，又能破解国有企业发展中的许多难题，是中国特色社会主义经济的重要组成部分。推动国有控股混合所有制企业高质量发展，加强混合所有制企业党建和工建工作，是贯彻落实新发展理念，实现国有经济和其他经济主体双赢发展的必然要求。
一、党建带工建的研究背景
按照党中央提出的提高企业党的建设能力的要求，混合所有制企业以更长远的眼光、更有效的举措，及早研究、大胆推动党建带工建工作落地，为企业发展注入新的生机活力。全面开展“党建带工建”工作，打好系列“组合拳”实现逆势发展，有利于不断提升人才队伍素质，发挥国有企业优势，强化企业组织能力，促进企业持续稳健发展。
二、国有控股混合所有制企业党建带工建研究的逻辑体系
1、国有控股混合所有制企业党建带工建的内涵
以中国特色社会主义市场经济为研究基础，以国有控股混合所有制企业为研究对象，结合国有资本方和非国有资本方的优势特色，研究企业党建对工建的指导和带动作用，以党的建设带动工会建设，将党的政治引领力转化为工会组织的凝聚力、向心力，有效发挥工会组织的协商、监督、服务等职能，将自上而下的党委领导和自下而上的工会组织相结合，为企业高质量发展提供源源不断的发展动力。
2、国有控股混合所有制企业党建带工建发展历程
国有控股混合所有制企业在发展过程中所面临的情况日新月异、错综复杂，党建和工建工作也随之出现新变化，呈现新特征。近期国内外经济环境不稳定因素增多，加上突如其来的新冠肺炎疫情影响，国有控股混合所有制企业面临着许多新情况新挑战，这对混合所有制企业高质量发展以及党建带工建工作带来了新考验。
3、国有控股混合所有制企业党建带工建的研究现状
目前，国有企业党建带工建的研究数量很少，混合所有制企业党建带工建的研究还处在初期阶段。关于党建带工建的研究主要集中在实践性探索层面，理论与实践相结合的研究较少，高质量成果还不多。加强国有控股混合所有制企业党建带工建工作，确保企业高质量发展，是摆在当前的一项崭新而紧迫的研究课题。
4、国有控股混合所有制企业党建带工建的研究思路
本课题的研究目的是通过对国有控股混合所有制企业“党建带工建”全周期、广视角、深层次的研究，推动混改企业“党建带工建”向更加科学、更有效率、更高质量的方向发展，助力更多国有控股混合所有制企业稳健长足发展，这也是本课题的价值所在。
本课题的研究思路是围绕“新发展理念下国有控股混合所有制企业‘党建带工建’新途径”这一命题，全面系统梳理国有控股混合所有制企业党建带工建发展历程、发展经验、发展模式和规律性特征。
三、党建带工建的中国航油样本数据分析
课题组选取了集团公司下属的三家最具特色的国有控股混合所有制企业进行调研，通过实证调研和问卷调查两种方法展开深入研究。课题组多次采用实地走访和视频会议的方式，与具有特色的三家混合所有制企业负责党建、工建、人事等党务工作人员以及基层员工代表开展集中座谈和个别访谈。同时，向三家参与调研的企业发放调查问卷，共计回收有效问卷1040份。
四、中国航油集团推进党建带工建工作的特色举措
近年来，中国航油党委围绕党建带工建问题进行了深入分析和仔细研判，下属的三家混合所有制企业都能积极落实上级部署，以系统务实的思路举措，不断推进“党建带工建”工作，三家企业均获得了快速、健康、平稳的发展。具体来说，主要表现在以下六个方面。一是凸显党建引领，充分发挥支部堡垒作用。二是做好顶层设计，优化工作体系。三是召开职工代表大会，推进企业民主管理制度。四是打造企业文化，让职工有安全感归属感。五是注重人才培养，打造技术标杆。六是协调股东方关系，形成党建带工建合力。
五、国有控股混合所有制企业党建带工建存在的问题及原因
多年来，国有控股混合所有制企业在推进“党建带工建”方面作出了诸多努力和积极探索，也积累了很多有益经验。企业在推进“党建带工建”工作方面过程中容易出现以下几项常见问题：部分企业尚未开题破题、不同股东方的重视程度不同、职工参与程度有限、党建和工建衔接不畅等。
六、推进国有控股混合所有制企业党建带工建落地对策建议
进入中国特色社会主义新时代，国有控股混合所有制企业更需要切实发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，切实做好工会各项工作，推进员工队伍建设，调动广大职工的积极性，为推进新时代中国特色社会主义建设凝聚力量。为此，项目组提炼出国有控股混合所有制企业党建带工建“135”工作法。
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图：国有控股混合所有制企业党建带工建“135”工作法
1、一个核心：按照新时代国有控股混合所有制企业高质量发展的要求，必须要把党的领导放在核心地位。凸显党建引领，树立首位意识和首创精神，始终把工会建设和职工全面发展摆在首位。
2、三坚持三融入：一是坚持将政治建设、党的领导有机融入企业治理。二是坚持将思想引领、同心同向有机融入企业生产经营。三是坚持将优化服务、提升素质有机融入企业职工需求。
3、“五带五建”工作模式：做好国有控股混合所有制企业党建带工建工作，要确定总体思路、目标任务和整体措施，统一思想、提高认识，进一步推进党建带工建工作制度化、规范化、常态化。
（1）在组织层面，突出顶层设计，主动进行谋划。党委要切实担负对工会组织建设的领导责任，突出顶层设计，注重系统谋划，着力于党建、工建与企业各项工作的同步推进，不断扩大工会的覆盖面和影响力。
（2）在制度建设层面，建立党建工建联动制度，实现以带促建。推进党建带工建工作，关键要落实在“带”字上。因此，要健全党建与工建联动制度，以党建发展为标杆，从思想上、组织上、作风上等层面带动工会组织工作，真正做到以党建带动工建发展。
（3）在工作方法层面，完善职工参与机制，发挥职代会作用。要坚持以党组织的优良作风带动工会作风建设，督促指导工会加强作风建设，引导职工群众爱岗敬业、诚信奉献的良好风气。
（4）在发挥企业特色层面，凝聚各股东方共识，形成工作合力。发挥混合所有制企业的优势，凝聚各方共识，形成工作合力，总结提炼不同股东方关于党建带工建的有益经验，将成为混合所有制企业党建带工建的工作亮点。
（5）在基层发展层面，激发基层活力，营造良好氛围。能否得到职工的广泛肯定是混合所有制企业党建带工建工作是否成功落地的最重要评判。想要确保党建带工建工作顺利落地，要激发一线职工活力，充分发展职工参与积极性，激发团队活力，营造良好氛围。
党的建设是国有企业的“根”和“魂”，改革是新时代主题。中国航油将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的领导，贯穿高质量党建引领企业高质量发展的主线，不断发挥“党建带工建”作用，为奋力开创新时代中国经济改革发展的新局面作出新贡献。