马卫东
山东省调水工程运行维护中心寒亭管理站 山东省 261100
摘要：我国是农业大国，在农业发展的过程中，不可忽视水利工程的重要作用，水利工程是农业生产中的基础设施，对农业发展有着直接影响。但从当前水利工程的现状分析来看，其运行与维护管理工作还存在许多不足之处。虽然我国有各种各样的水利工程，其涉及的范围也十分广泛，但是能够有效运行的并不多，导致水利工程的经济效益难以充分发挥出来。为此，应加强水利工程的运行与维护管理，使水利工程充分发挥作用。
关键词：水利工程；运行维护；管理；对策
1水利工程运行与维护管理工作现状
1.1运行与维护管理经费不充裕
运行管理经费是保证水利工程正常运行的基础条件，也是重要内容。但我国水利工程运行与维护管理经费的保障状况不甚充裕。通常情况下，农田水利工程的运行与管理维护经费来源于国家支持与农民本身，政府出资大部分，农民负担小部分。政府方面会大力支持水利工程的运行与维护管理工作，可受到诸多因素影响，农民方面出资状况不容乐观，使得水利工程的运行与维护管理经费得不到保障。在经费筹集方面，并没有出台切实可行的机制与政策，导致水利工程在运行与维护管理过程中经常出现资金不足的情况，使得水利工程难以充分发挥其自身作用。
1.2水利工程运行管理机制有待提升
当前水利工程运行管理没有一项完善的运行维护管理机制，管理工作只能凭借乡（镇）水利站组织开展，由于乡（镇）水利站负责多方面的水利资源管理工作，其工作负担较重。另外，由于乡（镇）水利站的薪酬待遇相对较低，导致难以吸引到相关领域的专业人才，加大了水利工程运行与维护管理工作的开展难度。有些地区的乡（镇）水利工作站会将农田水利运行与管理维护工作交由村委会负责完成，但由于村委会人员自身在水利技术方面并不专业，难以科学有效地开展农田水利运行管理工作。
1.3水利工程运行与维护管理意识不到位
水利工程大部分都是在当地政府带头组织下建造而成，政府不但要重视兴建工作，更要对建设后的相关事宜予以足够的重视。在水利工程建设过程中，虽然缜密对待了工程设计、规划及施工的各个环节，但是一旦工程竣工，在后期运行与维护管理方面就会掉以轻心。在对水利工程开展维护的过程中，经常难以保证维护管理工作的质量，甚至有些负责水利工程运行维护的人员并不具备应有的运行维护管理知识，在对水利工程进行维护管理时，难以保证维护质量，长此以往势必会损伤水利工程的各项运行机能，更有甚者导致水利工程使用寿命受到严重影响。
2水利工程运行与维护管理的有效对策
2.1运用多元化的管理方法，完善水利工程运行管理制度
结合实际调研发现，当前水利工程运行管理工作较为复杂，内容相对较多。因此，经营管理人员必须突破传统管理观念的束缚，运用新的管理理念和工作方法，提高水利工程运行管理的重要性，完善水利工程运行管理体制。只有在这个前提下，才能保证水利工程建设的有效开展。此外，管理人员还应结合当前水利工程运行的实际情况，开展新的管理手段，提高水利工程运行管理的效果。
2.2加强水利工程运行管理的宣传
当前，水利工程与民生息息相关，要加强水利工程运行管理的宣传，积极运用人民的力量接受人民的监督，让人民群众为水利工程运行管理提供更多建议，确保水利工程运行管理质量的提高。水利工程管理单位开展宣传活动时，也要依据国家有关水利建设的法律法规，密切联系群众，把宣传工作做好。
同时，水利工程经营管理部门可以与农村管委会结合，号召群众配合工作，出现水资源问题时及时汇报，让群众真正参与到水利工程的经营管理中来。
2.3加强工程质量监管
工程质量监管环节是对水利工程建设阶段的重要控制手段,以此增强建设期内的工程质量管理。这里所说的质量监管需要以法律法规、行政制度、管理制度的形式来实现,首先,国家层面要建立、健全更加完善的法律体系和行政法规体系,法治体系要结合当前的水利建设工程实际情况制定,要让法律下沉到施工的细节之处,以符合实际、符合国情的角度制定法律法规,强调法律法规的可操作性、可执行性。其次,建设单位和施工单位也要针对自己的行为活动制定相关的制度进行自我约束,根据以往的施工经验制定防范质量下降的制度措施,要让水利工程建设过程中,每一个工程建设环节都有相应的责任人,做到有法可依、有责可追,以此促进各个部门各司其职,发挥各职能部门的最大效率,实现工程质量互相监管。
2.4健全水利工程运行维护管理体制
将农民、政府、基层组织合理安排到水利运行与维护管理工作中，并细化具体工作内容，提升水利工程运行与维护管理的科学性与规范性。此外，将乡（镇）水利站与基层组织有机地结合在一起，让二者共同肩负起水利工程运行与维护管理工作，对水利运行与维护管理工作提高质量要求，促进水利工程的有效运行。可参考国外农田水利工程运行与维护的成功经验，结合我国的具体情况加以改良，制定出切实有效的水利工程运行与维护管理体制，加大农民群众相关知识普及与技能培训，提升农民群体对水利工程的重视程度，形成符合我国具体国情的水利工程运行与维护管理机制，从而促进我国农业发展。
2.5明确水利工程运行管理责任
目前，在水利工程运营管理过程中，相关部门首先要利用多元化的招聘渠道，吸引优秀人才，让他们参与到水利工程的运营管理中来。同时，还要通过不定期的培训，提高水利工程管理人员的整体素质。其次，还要对水利工程经营管理相关人员进行考核，帮助他们完成考核目标。只有在注重建立激励机制的前提下，对相关工作人员进行奖励，对违反水利工程运行管理制度的工作人员进行处罚，才能真正保证水利工程经营管理的有效开展。三是根据水利工程实际情况，建立水利工程运行管理小组，明确职责范围，改进日常管理工作，促进水利工程运行管理水平的提高。
2.6确保资金充足
水利工程在基础建设领域中是较为消耗资金的项目,确保其资金充足也是保证工程质量的重要措施,没有充足的资金很难保证工程质量,特别是一些项目资金链中断,导致项目搁浅,一段时间后可能又会复工建设,但是此时需要重新进行勘测和检查,之前的建设项目荒废反而刺激了资金的增加。水利工程建设单位多以国家和地方政府为主,建议建设单位以及水利部门在建设前期阶段,做好水利工程的资金筹措相关工作,特别是对于银行贷款,要有科学合理化的贷款计划,尽可能地按照工程建设进度进行贷款,防止前期贷款过多,造成的利息增大,预防此类情况提高了水利工程建设成本。全方位、多角度、多途径地进行资金融资,并制定相应的资金使用计划，确保水利工程建设与运行管理的顺利完成。
结论
综上所述,我国是一个幅员辽阔的国家,也是一个多水系、水系复杂的国家,但是从整体来看全国各个区域内的水系布置并不平衡,所以兴建水利工程是我国重要的发展举措,也是提升我国经济的重要环节。要想让水利工程发挥其最大的工作效能,就必须将建设与管理相结合,从设计阶段入手考虑运营管理,加大监管力度,确保资金的充裕性,从而推动水利工程的全面型发展,发挥出其社会效益和经济效益。
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