龚晓琴
四川.南充
摘要：乡村振兴战略是不仅为我国现代化农业发展提供了新契机，还为广大农民带来了的新的发展机遇。乡村振兴之路的实现，根本核心点就是要培育新型职业农民。本文主要分析了乡村振兴战略背景下南充市新型职业农民培育过程中的困境和不足，提出了新型职业农民培育问题的解决对策。希望对南充市型职业农民培育以及“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”目标实现有所帮助。
关键词：乡村振兴；新型职业农民；培育路径
2020年2月农业农村部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年产业扶贫工作的意见》提到强化产业扶贫科技和人才支撑，继续加大对贫困地区高素质农民培训经费投入，强化对返乡入乡创业人员的培训和政策扶持。同时国家继续大力培育新型职业农民，为农业现代化培养一大批农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才等农村实用性人才。?
新型职业农民不但具有能力强、素质高、生产适应性强且效率高等诸多优势，同时还具有国家、政府、社会的大力政策、资金和技术支持。以南充市为例，市政府同广大社会力量一同全面落实中、省、市关于农民工工作系列决策部署，精准实施农民职业能力提升行动，大力开展农民工职业技能培训和综合素质提升，并向农民工提供就业创业政策咨询、职业介绍和择业指导。仅以南充市嘉陵区为例，自2018年以来，南充市嘉陵区558所农民夜校已累计培训农民群众80.3万余人次。但是近年来南充市农民外出务工特别是青壮年外出务工对南充市自身农业发展和整体发展都有着重要的影响，所以加强对南充市新型职业农民的培育，让他们掌握先进的科学技术和管理方法以此促进南充市农业发展，为南充市加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心添砖加瓦。
一、乡村振兴战略下为广大农民带来的发展机遇
习近平总书记在2019年十九大报告中明确提出大力实施乡村振兴战略，强调农业、农村、农民关乎着国计民生的问题，是全国的根本性问题，必须要高度重视“三农”问题，集中全力、全面开展落实乡村振兴战略。在实施乡村振兴战略中一定要坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴等原则，强调农民在整个战略实施过程中的主体地位。不难看出，在国家大力实施乡村振兴战略下给我们广大农民朋友也带来了众多的发展机遇。
1、国家大力实施乡村振兴战略为我国农业经济发展带来了重大机遇，指导农民合理发展种植业。在农业部办公厅印发的《2018年种植业工作要点》中提出，要持续推进种植结构调整，大力推进绿色发展，加快种植业现代化步伐。特别是在水稻、玉米、小麦等重要种植物领域更是给出了具体的合理发展意见和建议，这对广大种植户来说是无疑是指点迷津，指导广大农民朋友依据自身优势合理发展种植业。
2、国家大力实施乡村振兴战略大力扶植新型农业主体。现阶段国家根据农村、农业实际情况大力发展扶持家庭农场、农民合作社、农村农业龙头企业等新型农业经营主体。给予这些新型农业主体在种植技术、管理方法等方面更多实效有力地培训，帮助新型经营主体与现代农业园建设、支持开展支农信贷、实施农业保险试点、扶植农产品加工和农业农村服务业发展等方面给予他们更多的优惠政策帮助农民脱贫致富。
3、国家大力实施乡村振兴战略农业服务大力提升，大力解决农村剩余劳动力。实施乡村振兴战略背景下国家明确提出要大力支持农村第三产业即服务业的发展，在十三五规划中也提出要重点开展农村社会化服务支撑体系工程，培育壮大经营性服务站和相关组织机构，让广大农民朋友积极主动地加入到服务农村、发展农村的服务大道上。在开展农村服务业发展过程中，不但方便群众、服务群众、发展群众，同时更是很好的解决了农村剩余劳动力问题。
二、新型职业农民培育过程中的困境
1、农民对“新型职业农民”相关知识了解甚少，积极主动参与性不高。
根据作者实地调研结果来看，南充市目前农业家庭农场、农民合作社、农村农业龙头企业等新型农业经营主体虽然较为多，但是除开这些新型农业经营主体之外更多的是广大一般农民，他们当中多数对于“新型职业农民”相关农业知识了解甚少，甚至是更多农民没有参加过相关的农业培训。同时广大农民对于“新型职业农民”的培养积极主动性并不太高，很多人安于现状，不愿意也不乐于参与这样的培训。
其次，他们自身的文化水平和理解能力对于掌握专业的农业技术知识比较吃力。
2、新型职业农民培育体系还不够完善，培育机制有待健全。
首先是培育对象选择上相对比较随意。要想做好新型职业农民的培训工作，必须要高度精准识别所要培训服务的对象。但是在现实中往往缺乏这样的精准识别，对于在准确培训对象的筛选还不够仔细，往往是随意性大且不分对象，搞“一刀切”、“一锅煮”。在国内有些培训对象划分中，就有仅以单纯的年龄为界进行划分，把想学与不想学的、能学与不能学的都没有很好的结合起来；也有的培训更是走过场，忽略培训质量，还有的以培训数量和培训考试分数来衡量，也有的还没有培训后期跟踪，培训会一完就意味着培训就完的现象。
其次培训资源不足，培训师资队伍有待提高。国家大力实施乡村振兴战略对新型职业农民的培育过程中离不开高水平的师资队伍，同时对这一队伍不仅要求他们有相关的丰富的理论知识，还需要他们有实地的实战经验。但是目前的培训师资队伍中，他们往往仅有理论知识，他们对于实地的具体情况还未有充分了解，所以在培训的过程中往往与实际脱节，一味强调理论知识，很难联系当地农村实际，固然就达不到培训的目的。此外，这些培训师资需要长期留置农村，但是农村收入低、环境差、条件艰苦，他们好多都不愿意去，或者只是短暂去个一两次，这样一来这支培训队伍流动性过于大而不利于效果的实现。
再次，现代化信息建设滞后，网络资源缺乏。我国农村信息化建设相对城市较晚，信息化建设基础设施相对不足，农业农村的信息化网络和传播手段也相对落后，信息相对较为闭塞。同时在广大农民当中特别是偏远落后地区和老年人他们因为自身文化程度低对于信息技术的接受也较为迟缓，农村计算机使用率也较为低下。一个村仅有的一个信息员（有些甚至没有）也无法为广大农民提供更为便利快捷的信息等等因为信息化建设滞后，网络资源缺乏的问题导致新型职业农民的培育大打折扣。
三、强化南充市新型职业农民培育的对策
1、提高认识, 高度重视, 大力开展新型职业农民培育工作。
大力开展新型职业农民培育工作是当前发展农村、农业经济，解决“三农”问题的关键之举，是大事也是好事，全市各级政府要高度重视，提高认识，充分认识开展新型职业农民培育工作的紧迫性和迫切需要，引导广大农民积极主动参与。同时，相关职能部门需要同广大社会力量一同致力于这项工作和任务，将农业农村农民与教育、财政、人力等各方面资源有效整合，形成助力新型职业农民培育的有效合力。
2、精准识别，完善新型职业农民培育的分层分类机制
更好地精准识别新型职业农民培育对象是做好新型职业农民培育工作的前提，关乎新型职业农民培育的成效与否。国家大力实施乡村振兴战略要求下我市要结合市情和三区六县具体乡情制定切合实际的新型职业农民培育的分层分类机制。建立从培育对象在年龄构成、经营范围、技能水平、文化水平等综合完善的培育对象的遴选分类分层标准。对我市农村闲置青年、返乡农民工、未就业大学生、甚至老年人等进行相关技能培训。同时以南充市甚至全省、全国的市场需要为导向，结合自身实际情况，形成分层分类的新型职业农民培养结构方案，为市场提供需要的“生产种植型”、“产品加工型”、“社会服务型”等不同种类的需求新型职业农民。
3、着力打造建立高水平师资培训队伍。
国家大力实施乡村振兴战略要求下加强对新型职业农民的培育离不开一支高水平的“双师型”培育师资队伍。着力建成讲师与培训对象农民之间形成“工作一生、培训一生、记录一生”的双向培育机制，让农民的技能和管理水平不断提高，全面推行新型企校双师联合培养学习模式。在对“双师型”教师队伍的人才引进和考核机制上不但重视农业农村专项基础，还要重视他们的实践经验。同时加强农村基础设施建设，改善培育师资的工作环境，提高工资待遇，给予这支师资队伍更多的支持和鼓励。
?4、创新运用信息化手段, 开展线上线下融合培育。
国家大力实施乡村振兴战略要求有利于我国农业的现代化转型，对于新型职业农民的培育离不开农村信息化手段的依托。借势国家在“互联网 +培训”模式的大力发展不仅可以直接丰富提高农民的眼界和农业生产技能，还能很好的促进农业现代化的实现发展。南充市农村的信息化建设需要在是政府的大力帮助下，完善农村相关信息基础设施，提高信息覆盖率，加强信息质量工程。同时还需要加强当地农民对于全省、全国甚至其他国家的特色生产技术、加工技术和农业服务等先进经验的信息了解和认识，培育他们现代化的农民思想和觉悟，切实解决他们在信息消化上的困难，扩大农民在信息植入了解的途径和方法，开展线下线上相融合的培育模式。
南充市社科联2019年立项课题 课题编号为:NC2019C021；
课题名称:南充市农业农村现代化进程中新型职业农民培育模式研究,