浅析基层事业单位纪检工作存在的问题和对策

发表时间:2020/11/9   来源:《基层建设》2020年第21期   作者:刘懿萱
[导读]
        民航局清算中心
        近年来,基层事业单位纪检工作日趋规范,取得了一定的成绩。但与此同时,许多基层事业单位也相继发生了公款吃喝、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件。因此,直面基层事业单位纪检工作所面临的突出问题及产生的原因,找出行之有效的对策,聚焦主业,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,仍是当前的一项重要工作任务。
        一、基层事业单位纪检工作存在的突出问题
        (一)政治监督的意识普遍不够强。对于党的政治建设具体内涵理解不够深刻,对政治建设的长期性、紧迫性认识不足,对政治建设摆在首要位置的要求和重大意义认识不够深刻,督促检查学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,党中央各项决策部署和工作要求落地落实还有差距。
        (二)纪委的监督责任没有充分发挥。对党委履行主体责任及各级领导干部履行“一岗双责”监督不够深入,仍然存在全面从严治党的压力传导层层递减的情况。对关键少数、主要领导的监督还有畏难情绪,破解对上级、同级和“一把手”监督难题的办法和措施不多。
        (三)党内监督合力尚未完全形成。党组织日常监督的作用发挥不够充分,基层党组织、党员领导干部对履行党内监督职责认识仍不够到位,自觉性不够强,切合实际、行之有效的方法措施普遍不够多,纪委委员、纪检委员监督职责发挥普遍不够充分,纪委开展工作普遍面临一定的内部压力。
        (四)监督方式方法创新普遍不足。基层事业单位更多工作只是落在完成“规定”动作上,满足于不出问题,存在不愿主动监督和不会监督的现象,对重点领域和关键环节的监督还不够准确有力,推动基层事业单位纪检工作往深里走、往实里走还有差距。
        (五)廉政教育的宣传引导还不深入。廉政教育方式方法创新不够,主要以专题会议、文件传达为主,没有根据廉政教育的内容不同,教育对象不同,采取不同的教育形式,教育的针对性和实效性不够。反面典型的警示教育作用发挥得还不够充分,经常性、常态化开展警示教育普遍不够。廉洁文化宣传还有待加强,廉洁文化氛围普遍还不够浓郁。
        (六)贯彻落实中央八项规定精神仍有差距。在坚决反对“四风”的斗争中,对“四风”反弹的警惕性不够高,对作风建设长期性、艰巨性、顽固性认识不足,党的作风建设基础还不牢固。
        (七)纪检机构自身建设还需加强。纪检机构独立性有待加强,在机构设置上,普遍没有独立的纪检机构,一般与党务、群团、行政等岗位合署办公,发挥纪检专责监督的独立性和权威性不够。纪检干部新人多,缺乏必要的专业背景和工作经验,在平时的工作中缺少“实战”锻炼,监督执纪水平普遍不高,深化运用监督执纪“四种形态”的能力明显不足,纪检业务培训力度和“实战”锻炼还需进一步加强。
        二、加强基层事业单位纪检工作的对策
        (一)突出政治建设,强化政治监督。

坚持把政治建设摆在首位,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,切实做到“两个维护”。强化政治监督,加大对疫情防控、脱贫攻坚、防范化解重大风险等工作进行监督检查,确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署落实到位。督促党委书记切实履行“第一责任人”的职责,管住自己、抓好班子、带好队伍,管好子女和身边工作人员。督促班子成员落实“一岗双责”,对分管范围内的干部严格教育、严格管理、严格监督。通过层层传导压力,切实解决基层事业单位党的领导和监督虚化、弱化等问题。
        (二)夯实制度基础,建立长效机制。以制度建设贯穿始终,扎牢不能腐的笼子,完善不能腐的机制。完善党内监督制度体系,加强党委全面监督、纪委专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的制度体系。坚持制度引领,提高监督执纪的效能,围绕疫情防控、资金资产管理、工程建设、物资设备采购、信息系统建设、选人用人、公务接待、公车、单位食堂等重要领域和关键环节,进一步落实完善党风廉政建设相关制度,构建规范有效运行的风险防控体系。制定完善纪委信访举报工作制度、违纪党员党纪处分程序、纪委谈话函询工作办法、纪委问题线索管理和处置办法等,明确监督执纪的责任和具体程序。建立健全内部财务审计监督检查机制,建立完善党员领导干部廉政档案等,进一步完善了领导干部监督管理机制。
        (三)强化纪律教育,做实日常监督。深入落实中央八项规定精神,坚持挺纪在前,强化日常监督,深化运用监督执纪“四种形态”,着力用好第一种形态,抓早抓小、防微杜渐。加强党规党纪正面宣传教育,持续开展典型案例警示教育,强化党员干部纪律意识,努力营造风清气正的廉政文化氛围。重点加强对主要领导干部的监督,破解对“一把手”监督和同级监督难题,把日常监督和信访举报结合起来,加强对问题整改落实情况的监督检查。
        (四)加强自身建设,打造过硬队伍。积极适应新形势新要求,围绕政治过硬、本领高强的目标,加大纪检干部培养锻炼力度,利用多种渠道,强化学习、培训和实践各个环节的工作,持续提高政治业务素质,努力提升履职尽责能力,不断强化自我监督。推动纪检机构建设,提升纪检独立性,进一步发挥纪委委员和支部纪检委员监督执纪问责作用。强化思想理论武装,不断提升纪检干部政治觉悟,强化政治担当,发扬斗争精神,增强斗争本领,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争,培养忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的战士。
        参考文献
        [1]中国共产党章程[M].北京:人民出版社,2017:56.
        [2]习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调: 取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利[N].人民日报,2019-01-12.
        [3]杨铮.事业单位纪检监察工作的思考[J].祖国,2017(15):130.
        [4]张慧颖.推动机关事业单位纪检监察创新的途径[J].商情,2017(36):260.
        [5]付建.浅谈新形势下纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策[J].经济师,2018(13):91-93.
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