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浅析基层事业单位纪检工作存在的问题和对策

发表时间：2020/11/9 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘懿萱

[导读]

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        近年来，基层事业单位纪检工作日趋规范，取得了一定的成绩。但与此同时，许多基层事业单位也相继发生了公款吃喝、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件。因此，直面基层事业单位纪检工作所面临的突出问题及产生的原因，找出行之有效的对策，聚焦主业，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，仍是当前的一项重要工作任务。
        一、基层事业单位纪检工作存在的突出问题
        （一）政治监督的意识普遍不够强。对于党的政治建设具体内涵理解不够深刻，对政治建设的长期性、紧迫性认识不足，对政治建设摆在首要位置的要求和重大意义认识不够深刻，督促检查学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，党中央各项决策部署和工作要求落地落实还有差距。
        （二）纪委的监督责任没有充分发挥。对党委履行主体责任及各级领导干部履行“一岗双责”监督不够深入，仍然存在全面从严治党的压力传导层层递减的情况。对关键少数、主要领导的监督还有畏难情绪，破解对上级、同级和“一把手”监督难题的办法和措施不多。
        （三）党内监督合力尚未完全形成。党组织日常监督的作用发挥不够充分，基层党组织、党员领导干部对履行党内监督职责认识仍不够到位，自觉性不够强，切合实际、行之有效的方法措施普遍不够多，纪委委员、纪检委员监督职责发挥普遍不够充分，纪委开展工作普遍面临一定的内部压力。
        （四）监督方式方法创新普遍不足。基层事业单位更多工作只是落在完成“规定”动作上，满足于不出问题，存在不愿主动监督和不会监督的现象，对重点领域和关键环节的监督还不够准确有力，推动基层事业单位纪检工作往深里走、往实里走还有差距。
        （五）廉政教育的宣传引导还不深入。廉政教育方式方法创新不够，主要以专题会议、文件传达为主，没有根据廉政教育的内容不同，教育对象不同，采取不同的教育形式，教育的针对性和实效性不够。反面典型的警示教育作用发挥得还不够充分，经常性、常态化开展警示教育普遍不够。廉洁文化宣传还有待加强，廉洁文化氛围普遍还不够浓郁。
        （六）贯彻落实中央八项规定精神仍有差距。在坚决反对“四风”的斗争中，对“四风”反弹的警惕性不够高，对作风建设长期性、艰巨性、顽固性认识不足，党的作风建设基础还不牢固。
        （七）纪检机构自身建设还需加强。纪检机构独立性有待加强，在机构设置上，普遍没有独立的纪检机构，一般与党务、群团、行政等岗位合署办公，发挥纪检专责监督的独立性和权威性不够。纪检干部新人多，缺乏必要的专业背景和工作经验，在平时的工作中缺少“实战”锻炼，监督执纪水平普遍不高，深化运用监督执纪“四种形态”的能力明显不足，纪检业务培训力度和“实战”锻炼还需进一步加强。
        二、加强基层事业单位纪检工作的对策
        （一）突出政治建设，强化政治监督。

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坚持把政治建设摆在首位，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。强化政治监督，加大对疫情防控、脱贫攻坚、防范化解重大风险等工作进行监督检查，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署落实到位。督促党委书记切实履行“第一责任人”的职责，管住自己、抓好班子、带好队伍，管好子女和身边工作人员。督促班子成员落实“一岗双责”，对分管范围内的干部严格教育、严格管理、严格监督。通过层层传导压力，切实解决基层事业单位党的领导和监督虚化、弱化等问题。
        （二）夯实制度基础，建立长效机制。以制度建设贯穿始终，扎牢不能腐的笼子，完善不能腐的机制。完善党内监督制度体系，加强党委全面监督、纪委专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的制度体系。坚持制度引领，提高监督执纪的效能，围绕疫情防控、资金资产管理、工程建设、物资设备采购、信息系统建设、选人用人、公务接待、公车、单位食堂等重要领域和关键环节，进一步落实完善党风廉政建设相关制度，构建规范有效运行的风险防控体系。制定完善纪委信访举报工作制度、违纪党员党纪处分程序、纪委谈话函询工作办法、纪委问题线索管理和处置办法等，明确监督执纪的责任和具体程序。建立健全内部财务审计监督检查机制，建立完善党员领导干部廉政档案等，进一步完善了领导干部监督管理机制。
        （三）强化纪律教育，做实日常监督。深入落实中央八项规定精神，坚持挺纪在前，强化日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，着力用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。加强党规党纪正面宣传教育，持续开展典型案例警示教育，强化党员干部纪律意识，努力营造风清气正的廉政文化氛围。重点加强对主要领导干部的监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，把日常监督和信访举报结合起来，加强对问题整改落实情况的监督检查。
        （四）加强自身建设，打造过硬队伍。积极适应新形势新要求，围绕政治过硬、本领高强的目标，加大纪检干部培养锻炼力度，利用多种渠道，强化学习、培训和实践各个环节的工作，持续提高政治业务素质，努力提升履职尽责能力，不断强化自我监督。推动纪检机构建设，提升纪检独立性，进一步发挥纪委委员和支部纪检委员监督执纪问责作用。强化思想理论武装，不断提升纪检干部政治觉悟，强化政治担当，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，培养忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的战士。
        参考文献
        [1]中国共产党章程[M].北京:人民出版社，2017:56.
        [2]习近平在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调: 取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利[N].人民日报，2019-01-12.
        [3]杨铮.事业单位纪检监察工作的思考[J].祖国，2017（15）：130.
        [4]张慧颖.推动机关事业单位纪检监察创新的途径[J].商情，2017（36）：260.
        [5]付建.浅谈新形势下纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策[J].经济师，2018（13）：91-93.