徐淼龙
（白城市消防救援支队，吉林白城 137000）
摘 要：当前消防执法改革全面启动，如何紧紧抓住改革这个关键期，围绕加强和做好火灾防控工作，落实责任主体，拓展工作思路，提升防范化解消防安全风险能力水平，维护地区消防安全形势稳定，是摆在各级消防救援部门面前的重大课题。
关键词：火灾防控?对策
2020年10月1日，山西省太原市迎泽区台骀山景区内冰雕馆发生火灾，造成13人遇难，15人送医救治的重大火灾事故，原本红火的双节旅游市场敲响警钟，也让我们当前火灾防控工作严峻形势突显，清醒的分析了当前存在的主要问题和短板。结合我个人对当前火灾防控工作的一些思考，对消防监督执法工作、形势任务进行了深入的调研分析，特别是新修正《消防法》实施以来基层监督执法实际情况，浅析对新时期火灾防控工作的新思考和新认识。
一、当前火灾防控工作的现状
第一长期以来，消防救援部门将消防安全责任集于一身、大包大揽，致使政府、部门、单位、群众的消防工作职责不清、任务不明。而随着经济社会的快速发展，社会结构日趋复杂，消防工作任务愈加繁重，传统单向型管理思维模式已无法适应社会的转型发展。“地毯式”、“保姆式”的监管模式下，既缺乏对单位的精确指导和双向交流,又不利于消防安全主体责任的自主发挥，造成消防部门和政府、社会单位的“双向被动”。
第二随着社会的快速发展，我国法治建设不断深入，新修正《消防法》的实施，建设工程审验职能移交，“双随机、一公开”监管模式实施，使火灾防控工作从原来的单一监管向综合监管转变，从管事向管人、查隐患向追责任等方面转变。因此，创新火灾防控措施，提高社会消防安全治理能力和防范化解重特大火灾事故风险，实现全社会推动消防工作责任制落实，方能确保消防工作稳步向好发展。
第三在火灾防控中，消防监督执法是较为重要的一项内容，其对于预防火灾发生及保证社会稳定、和谐发展具有极为重要的意义，因此，在实践工作中要依靠推动消防监督执法工作有序开展，加快构建新时期消防监督执法管理体系，全面提高消防监督执法人员的工作水平和执法能力，来实现消防工作的规范化和标准化，确保民众的生命财产安全。
二、加强火灾防控工作的主要策略
第一我们仍然要紧紧依靠党委政府，即当助手又当推动者。党的十九大四中全会指出：我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事就是显著优势之一。因而，消防工作要想长足发展，解决制约本地消防工作的突出问题，补齐工作薄弱环节和短板不足，必须要紧紧依靠党委政府才能取得显著成效。但从现实情况来看，比起消防安全工作来说，一部分地方领导更关注经济发展，带队检查浮皮潦草、蜻蜓点水，甚至并不是真正想检查出安全问题，害怕损坏企业利益，影响经济发展。
我认为，没有安全保障的、盲目的、不科学的发展并不是真正健康的发展，而对于消防安全形势的稳定态势而言，既要靠投入、靠设施、靠科技、靠人才，其实说到底就是靠管理、靠制度，靠领导重视、靠群众和社会舆论监督。面对这样的情况，我们要充分发挥参谋助手作用，认清我们是在党委政府领导下，承担着全地区“防范化解重大安全风险”任务的一支队伍，要协助党委政府的领导抓要点、抓关键、抓薄弱环节，切实把领导思想上的重视，转化为行动上的落实。
第二我们任然要解放思想转变思路，既要管事又要管好人。过去我们的消防工作“保姆式”开展，在一定程度上形成了对社会面火灾的高压态势，遏制了火灾高发，维护了形势的稳定。但是随着经济社会的发展，先天的、静态的火灾隐患逐渐在减少，而由于人的思想不到位、认识不到位、工作不到位所导致的火灾却逐渐占据了更高的比例。那么我们在改革转隶后，适应新形势新任务，要在管好人上下功夫。一方面我们要管好外部，行业部门的管理人，会管、敢管、管好，乡镇街道人员，通过进一步建立健全平台机制，理顺各成员单位职责和关系，做好“防”和“救”的责任链条。加快修订完善平台合作机制，形成以消防救援机构综合牵头，各成员单位专业补充的工作模式，精准施策，调度有力，最大程度发挥工作效力。建立常态化沟通机制，建立由各行业专业人员形成的专家组会商研判制度，群策群力，防止单打独斗，以专业性角度提供科学对策。一方面要管好内部的人，在转变思想和提升能力上下功夫。思想是行动的先导，而解决执法队伍的思想瓶颈离不开思想观念的更新，只有大胆解放思想，破除原有体制下并不顺应时代的陈旧打法，从管单位向管片转变，才是新时期、新体制执法队伍合理运行的精神动力和智力支持。执法队伍的干部作风才是组织保证，我们一直在提打造作风过硬的队伍，其实本质上就是要将个人的思想素质、行为作风提高上来，才算是真正的强化整体执法队伍的作风建设。
第三我们仍然要牢牢把握薄弱环节，既找问题也要找方法。白城地区最突出的火灾风险隐患主要集中在老旧商、市场领域，多数旧商、市场为20世纪末21世纪初建设、改造的老旧建筑。我们的主要应对措施是“一主动两搭车”。一方面按照上级要求开展建筑消防设施专项整治，通过标签化管理、“回头查”等方式使基层大队工作开展更有针对性；另一面，搭车白城市创建文明城市建设，对4个老旧农贸市场形成消防安全情况的专项报告，推动市、区两级政府拿出整改方案；搭车商务局“菜篮子工程”，将完善消防设施工作一并纳入到商、市场改造计划，逐步提升消防安全水平。我们仍然认真思考各种方式办法，努力防范化解风险隐患。执法是手段，而解决问题才是根本，黑猫白猫抓到耗子就是好猫，只有真正做到清除隐患、不出问题，才是我们工作的最终目的。
第四我们仍然要不断提升业务能力，既要学习也要交流。只学习不交流就是闭门造车，带着问题去交流，只交流不学习就是空想主义，不能解决问题。而在消防执法改革过渡期间是容易陷入思想困局的，在原有社会单位消防工作三级管控模式被打破、公安派出所消防工作面临新情况、消防安全源头管控能力不足等问题背景下，依然无法摆脱长期以来老思维、老方法、老作风的工作习惯。重形式、轻内在；重场面、轻实质；重过程、轻结果，盲目自信的固有打法仍然是执法队伍未根治的遗留症结。缺乏科学可靠的检查工作制度、专业化程度未达标的执法队伍和执法人员仍然存在过渡期间思想游离的工作状态等问题亟待解决。
参考文献：
1、《“双随机、一公开”下的火灾防控》 赵术学 中国应急管理报 2020.5.5
2、《消防工作社会化成绩斐然 全社会火灾防控能力显著增强》中国消防 王英 2019.9.20