新疆维吾尔自治区征地事务中心新疆 新疆 830002
摘要：近年来，经济快速发展，我国国土面积大，我国的土地资源十分的丰富，但是由于我国人口较多，人均土地占有量却很少。并且，我国土地资源的种类丰富，相应的耕地面积不够充分，对于我国整体的土地开发整理来说产生了一定的影响。土地资源也是一种不可再生的资源，针对土地资源进行有效的开发与整理能够提升有限资源的充分利用率，具有十分重要的现实意义。近年来，我国土地资源开发与整理的工作被逐渐的重视起来，在实际的土地工程开发与整理的过程中，我们通过对农田、水资源、林木等进行的综合整治已经初步取得了成效。但是，在实际的土地整理工作中，我们还需要综合考虑土地整理工程给工程项目施工所带来的影响，在这方面的实践中，我们还存在着一些实际的问题需要加以重视。下面我们就针对当前我国土地工程开发整理项目的现状进行一定的分析，并提出相应的解决对策，旨在促进我国土地工程开发整理整体水平的提升。
关键词：我国土地；工程开发；整理项目
引言
我国的土地资源较为丰富，但是人均占有量却较少，耕地面积也不多，影响了我国土地资源的发展。土地这种生态资源是一种不可再生资源，使用多少就减少多少。为了提高土地资源的使用效率，就要提高对土地工程进行合理的开发和科学的整理。
1我国现在的土地整理工程项目管理概述
现在我国土地整理工作基本进入正轨，也取得了很大的成绩，但是还是有很多管理体制不完善的情况，管理制度不规范，同时还有一些质量事故、工期拖延、费用超支等问题，给国家带来很大的损失，同时也在社会上造成很大的负面影响，我国的土地整理项目管理比国外的发达国家还是有很大的差距的，还有很多的问题需要去解决，随着我国的社会经济的发展，能源、交通、化工等土地整理项目增多，建设标准和现代化水平也不断的提高，土地整理工程项目管理对于增加建设质量、建设进度、投资效益等也越来越明显，过去的土地整理管理模式无法满足现在的土地整理管理项目管理的要求，所以应不断的完善土地整理管理模式，建立和健全国家相关法律、法规政策，提高管理人员的综合素质，积极解决现在存在的问题。过去的传统基本建设程序主要是勘察设计招标－勘察设计－监理、施工、材料、设备招标－施工等程序，对一些中小型项目来说，项目设计施工任务是比较简单的，设计和施工的工作量不是很大，这些承包模式有利于业主对设计单位、施工单位的协调和管理，也可以对项目施工时进行有效的控制，这种传统模式对于中小型项目是有利于管理和控制的，但是随着社会经济和建筑科技的发展，建设的规模不断的增大，而且工程也是十分的复杂，对于传统的模式来说就会有很大的局限性。
2我国土地工程开发整理项目的探讨
2.1开拓筹资渠道，汇集多方力量
充足的资金支持是实现土地开发和整理的基础，因此在土地工程的开发整理过程中要保证土地整理资金的充足，这样才能实现土地的整理达到或超过预期的效果。土地整理专项资金是土地整理资金的主要来源。但就土开发和整理过程中，还可以进一步的拓展很多方面的资金渠道，来增加资金的支持。一是要发挥广大人民群众的力量，通过提高农民的投资，让广大农民也广泛的参与到土地开发整理工作中，还要对“谁整理谁收益”进行大力的宣传，并也要坚决的落实到位，吸引更多的社会资金的引入，给土地工程的开发整理提供充足的资金。二是可以向我国内的金融机构进行贷款，这种形式较为先进，但要及时的进行贷款的偿还。三是要对外资的积极引入，增加土地工程的国际性投资。土地开发整理过程中可能有一个项目会存在不同的投资部门，这样一来就会有不同的规划理念，对土地工程的开发和整理工作的开展带来一定的难度。
因此在整理过程中要建立一个协调各部门管理的管理部门，加强上下部门间的沟通和联系，从而能够使各方的资金得到有效的汇集、各方的投资资金也聚到了一起，共同处理工程整理过程中的不同项目的开发和整理，包括防洪基项目、引水项目、干渠项目等重点项目的开发和整理。充足的资金支持可以实现土地工程的顺利开展和实施，对工程的运行都有一定的保障。
2.2筹集渠道的多元化
土地开发整理工程的资金来源不能仅仅局限于国家的拨款，要扩大资金筹渠道。要积极地全面的调动社会各个层面的积极性与主动性，建立预算预留、财政补贴以及受益农户集资等全面结合的管护资金保障体系，建立可行切实的管护机制，使工程效益达到最大化。土地开发整理工程的后期管护资金的筹集需要从下面几个方面来看；一是采用经济与生态效益并存的工程设施来对工程设施进行维护。例如对蓄水池、水井等一些有良好经济与生态效益兼得的工程设施，采取有偿使用的措施来做好维护工作。二是对于工程设施的维护从中收取基本的维护费用。管护费用的收取可以实行从新增加的土地承包费用以内在对水价进行全面核定基础上，来收取排灌费用。让那些直接得到利益的农户收取维护费用，主要有包含水工建筑维修费、设备检修费、沟渠维护费等等，但是相关的收费项目必须是明确的收费标准，而且必须经过上级主管部门的批准，不可以胡乱收费。三是专门留出一部分的专项资金。对于工程项目在后期整理时进行大规模翻修或者是更新时所需要的费用，这是需要该工程所在的乡镇从他们所收取的有偿使用费用或维护费用中留出一定金额的专项资金。
2.3推行系统完善的土地整理工程项目管理模式
在当前实施的土地开发整理规划的基础上，要在充分考虑后备耕地、储备耕地等自然资源的前提下，对土地开发整理项目提出框架性总体设想，对项目建设的区域范围、投资额度、开发时限、开发面积、经济、社会与生态效益获得进行了确定。可行性研究要有的放矢。以意向书为基础，分别从土地开发整理项目的建设背景、立项条件、投资估算、规划方案方面进行综合分析。在实施过程，要以土地开发整理项目以及自然资源条件为基础进行系统科学地研究与论证，使土地开发整理项目规划更具有科学性、合理性。可行性研究是土地开发整理项目的核心环节，也是下一步进行施工设计的前提条件，可行性研究报告，要特别注意对土地开发整理项目的建设始终工期、所实施工程总量、整理规模、资金计划实施确定；实施方案的落实。在土地开发整理项目可行性研究的同时，要在规模目标的基础上细化并安排项目建设的具体内容，以保证土地整理开发项目的顺利实施。
2.4规范定额标准运用，实事求是编制预算
土地工程开发整理预算定额是土地开发整理项目经济核算的基础依据，因此，规范使用预算定额是编制投资预算的根本。从国内的国土定额运行情况，建议从以下三个方面入手，以臻规范运用、实事求是的目的是邀请预算定额标准编制人员或者预算专家，对设计、施工、审查人员进行强化培训，深刻理解土地工程开发整理项目预算定额内在含义，掌握预算定额的使用条件，从而提高预算编制水平。
结语
综上所述，我国土地工程开发整理项目对于当前我国发展有着十分重要的实际意义，促进了我国土地资源的利用率。在实际的土地工程开发与整理项目的开展中，我们需要积极寻求新型并且合适的土地整理工程项目管理模式，开拓筹资渠道保证资金投入的充足，同时还需要明确编制预算规范提高预算编制水平。
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