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浅谈物资采购公开招标风险防范

发表时间：2020/11/5 来源：《基层建设》2020年第21期作者：杨蓓边智慧田会宾

[导读] 摘要：物资招标采购是国家唯一专门立法的一种采购方式，是严格按照法律规定程序操作的一种最公平的采购方式。

        中油管道物资装备有限公司河北廊坊 065000
        摘要：物资招标采购是国家唯一专门立法的一种采购方式，是严格按照法律规定程序操作的一种最公平的采购方式。实行招标采购，不仅可以优化企业资源配置，提高采购物资质量，更能降低物资采购成本。由于内外在因素的综合作用，物资采购招标投标会面临许多风险和不确定因素，这些意外情况的出现，使企业实际取得的成果和预期的目标会有偏差，有时甚至会产生重大差异，给企业的正常生产经营工作造成很大的影响。正是基于这个原因，如何识别招标风险，进而能够认清风险、规避风险就显得尤为重要，也是我们真正提高招投标质量，全面提升企业采购产品质量的重要保证。
        关键词：物资采购;招投标风险;对策
        1物资采购及招标工作概述
        物资采购是指企业为实现提高自身经营管理水平，促使企业物资采购能够高效运行，将企业所需的物资进行模块化整合，采取批量方式进行采购的管理办法。一方面通过物资集中采购是对企业物资进行的过程管理行为，另一方面通过物资集中采购能够有效整合企业内部资源，并且在批量购进过程中能够将购入成本进行压缩，有利于企业效益的实现。物资采购招标工作主要依据相应的招标标准进行。通过对采购项目公开招标资料，促使投标人共同参与竞争。一般的招标采购工作模式分为无限竞争性、有限竞争性、混合型及非竞争性招标谈判等。公开招标又可以称为无限竞争性物资采购招标，公司通过将招标信息公开发布，通过此方法吸引一定的供应商进行投标。选择性物资采购招标又可以被称为邀请性招标，公司通过邀请供应商参与投标，在邀请供应商之前，公司针对招标细则进行一定约束，从而针对性邀请供应商。非竞争性招标是指通过直接邀请，对特定的供应商进行招标谈判，双方进行协商并达成一致意见。比价议标是通过招标要求书，对此次物资采购报价进行要求，随后将招标文件发送至供应商处，在一定时间范围内，供应商提供相应的报价。最终，公司通过筛选选定最终供应商。
        2物资招标采购风险分类
        根据企业物资招标采购的业务特点企业内部风险主要有四类：（1）法律风险：指企业及其员工因违反招投标法律法规或存在失职、渎职等行为而造成的法律纠纷、法律责任、经济损失或者社会不良后果的风险，可以通过法律手段加以控制和预防。（2）廉洁风险：指不负责任的招标管理人员利用采购管理权在采购过程中或日常生活中谋取私利、玩忽职守或有其他腐败行为的可能性;（3）舆情风险：它是指在物资采购过程中可能出现的来自社会或互联网的负面信息、虚假信息和谣言。这些负面信息会通过发酵产生舆论危机，给公司的社会声誉和形象带来难以估量的负面影响。（4）效率风险：是指因为采购业务缺乏管理而对企业运营以及项目建设质量、进度等目标带来的为未知的影响。
        3物资采购公开招标风险
        物资采购领域的各个环节都客观上存在各种风险，无论出现那种风险，都会导致招标活动失败，因此对于这些风险进行准确的识别非常有必要，本文将公开招标领域的典型风险归纳如下。
        3.1流标风险
        物资采购领域进行公开招标存在流标风险，所谓的流标风险是指企业在招标文件设计中，为了实现经济效益的最大化，招标文件中的技术参数、材质标准、服务要求过高，产品价格过低，导致了没有供应商前来应标，出现了流标风险。出现这种情况，导致了企业前期大量工作付诸东流，同时也会因为没有办法及时采购物资，给企业生产经营的正常开展带来负面影响。
        3.2价格虚高风险
        物资采购领域中公开招标价格虚高的风险是指因为入围供应商数量较少，供应商依靠自己的垄断优势来抬高中标价格，从而导致企业物资采购成本较高，超出预算所带来的风险。

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企业公开招标中，如果指定采购品牌或者技术要求只有少数几家供应商能够满足条件，又或者应标供应商之间串通，这些都可能出现中标价格虚高的问题。
        3.3优秀供应商无法入围风险
        优秀供应商如果无法入围，这也会给物资采购公开招标带来风险，当招标文件中技术标准过低，又或者招标价格定的过低，就会造成众多低端供应商入围，优秀的企业因价格因素无法入围，从长周期来看不利公司发展。这就是公开招标领域出现的劣币驱逐良币情况，不合格的低端供应商凭借较低的报价将一些优质供应商排挤出来，从而导致企业采购的物质不合格概率大大提升
        4物资采购公开招标风险防范策略
        物资采购公开招标风险防范需要多措并举，在深入分析风险成因的基础之上，制定切实可行的防范策略，本文将公开招标风险防范策略阐述如下：
        4.1科学设计招标文件
        企业物质采购中科学设计招标文件，这是公开招标风险防范的重要手段，招标文件设计需要考虑的内容很多，既要考虑企业物质采购预算，同时也需要考虑采购物质的技术参数、性能标准等，既需要让较多的供应商入围，又要考虑将一些不合格的供应商排除在外。因此在招标文件设计方面，需要多多考虑各种可能出现的问题以及风险，提前在招标文件进行相应条款的设计，从而实现对于招标风险的有效防范。举例来说，企业在采购物质技术参数的设置方面，要考虑满足需要的同时，避免技术参数过高，那样容易导致供应商数量大大减少，企业无法获得更加优惠的价格。
        4.2加强招标过程监督
        企业公开招标过程中，需要对于招标全过程进行监督，确保招标的公开透明，让优质供应商能够顺利入围，注意避免出现串标、围标等情况的出现。在监督方面，除了招标要求进行公开，招标过程以及招标结果也需要公开，主动接受各方面的监督，开通招标作弊方面的举报渠道，从而让整个招标过程更加规范。招标过程监督内容需要面面俱到，例如招标评审专家是否合格、招标流程是否规范、招标是否合法等等，努力确保各个环节的规范、公正。
        4.3对中标者进行全面审查
        企业对于中标者需要进行全面的审查，虽然在招标过程中，对于入围企业已经进行了一些审查，但是在企业中标以后，依然需要对于中标者进行进一步的审查，重点审查中标供应商是否符合要求，是否能够提供符合要求的各类物质。如果通过审查发现，虽然中标企业所提供的价格比较低，但是所能够提供的物质存在技术参数方面的不达标，或者存在弄虚造假的情况，那么就需要取消其中标资格，再次进行公开招标。
        5结束语
        总而言之，公开招标这一物资采购手段尽管有很多的优势，能够促进企业物资采购水平的提升，但是也有很多的风险需要注意规避。这就需要公开招标过程中，加强风险防范，在招标文件方面科学设计，注重对于招标过程的全程监督，对于中标者进行全面的审查，从而做到排除各种风险隐患，实现公开招标风险的最小化。本文所探讨的公开招标风险防范策略有笔者自身的思考，同时也有这一领域经验的总结，希望本文能够给更多的企业做好公开招标风险防范工作带来有益启示。
        参考文献：
        [1]李芳.公开招标采购中的风险防范[J].经济师，2018（10）.
        [2]孔祥迪.物资采购公开招标风险与防范[J].合作经济与科技，2018（15）.
        [3]祖美玲.物资采购公开招标风险与防范[J].投资与创业，2017（09）.