张秀清
泉州供电公司， 福建 泉州 362000
摘要：电网技改大修工作中，一般是在先进技术、机械设备、材料的支持下进行电网生产设备的更新和维护，满足电网发展需求，并提高生产设施的合理性。该项工作一方面提高了电网体系的安全性、经济性，另一方面是响应国家环保政策、满足智能化发展需求的表现。本文针对电网技改大修中存在问题及应对策略进行了分析，阐明了技改大修的重要价值，结合国内具体实际问题提出了优化对策，旨在为技改大修工作的顺利进展提供一定的理论借鉴价值。
关键词：技改大修；项目管理；问题；对策
引言：供电企业属于资金技术密集型企业，为了使供电企业的资产健康运行，需统一标准、整合资源，对供电企业的体制进一步完善。通过多项目协同管控的措施，做好技改大修项目管理工作。降低实体经济用能成本，落实降本节支、提质增效的工作要求，严控电网投资，提升经营绩效，保障公司和电网可持续发展。
一、管理工作存在的问题
（一）档案管理不规范
档案资料前后不能环环相扣、不符合其形成规律，重要档案资料缺失较多。档案资料签字盖章不全，部分项目的可研报告、概算书、开竣工报告、验收报告、结算书、结算报告签字盖章不全、时序性不符合规定，部分项目合同签订不及时，未在中标通知书下达30日之内签订合同[1]。
（二）可研报告不规范
部分可研报告未能按公司规定要求编写,项目在做可研前未能现场实际勘察，编写报告不细致，可研报告内容与后面的初设无法对应。可研报告内缺少满足物料需求申报要求的物料清单，明确物料编码、技术规范ID、采购方式等关键信息，特别是缺少拆旧部分相应内容。
（三）项目概算、预算、结算编制不合规定
部分项目的工程拆旧费用应按直接工程费乘以相应费率，不应再计取其他费用；部分项目的施工费合同金额高于工程预算中的施工费金额，无相应工程量变更依据；部分项目工程结算中计取了夜间施工增加费，但计取依据不充分；部分项目施工结算中折旧费的取费依据不符合国家预算管理规定，未区分可利用和不可利用；部分项目工程实际支付的设计费、监理费高于工程预算；部分项目的概预算由项目主管单位编制且取费不合理，不符合公司初设管理办法。
（四）项目拆旧资料不完整
部分项目档案缺少拆旧部分详细资料，以及主要拟拆除设备再使用可行性研究报告、拟拆除设备清单、拆除设备技术鉴定及处置意见；缺少废旧设备报废手续等。
（五）项目固定资产管理弊端
部分项目由于投资额巨大、建设期长、配套工程多、涉及部门面广等原因，导致项目结算和竣工验收的滞后，给固定资产管理带来弊端，从而造成有实物无资产的情况。工程转资存在盘点不实、认定标准不统一、建卡环节分离、导致建卡源头不致等情况。工程交付使用未严格盘点，交付前是工程建设部门，交付后主要是实物资产使用部门。工程投运后，设备台账由使用人员根据现场实物登记，固定资产卡片由运检人员依据项目部门提供的设备移交清单建立。且在固定资产的认定上没有统一，致使固定资产交付清单的编制存在难度。部分资产还存在打包入资产的情况。
（六）成本控制意识薄弱
当前我国很多供电企业的技改大修项目管理工作中存在着成本控制意识薄弱的问题，没有做好对项目管理的优化工作，致使项目出现超资的情况，项目核算成本和预算成本之间有较大出入。此外,项目成本控制手段也不够先进,无法满足公司发展和生产运营所发生的各项资源耗费，涵盖资本性支出和费用化支出,容易导致工程项目质量成本和工期成本的管理工作受到忽视。不仅如此，由于缺乏足够科学的管理体系，未能建立健全成本预决算管理、绩效考核和监督评价制度，完善成本闭环管理机制，导致很多供电企业的项目成本控制工作也难以正常进行。
二、技改大修项目管理的优化策略
（一）技改大修管理的规划措施
技改大修项目管理中，强调技术改造、设备大修与主配网规划的衔接，避免多头立项。对已纳入电网规划建设的设备，除应急消缺性项目外，不另安排项目立项。加强可行性工作的分析，如企业在进行项目申报中，需要考虑项目费用预算、费用要求，结合设备材料、方案体系、工程量等进行规划的编制。结合企业实际状况做出可行性报告，并及时上交对应机构审核，上级机构审核通过后方可进行项目落实[2]。
（二）技改大修项目的前期储备工作
当下，国内招投标管理工作日趋规范化，其中设备物资招标投标处理具有流程复杂的特点，流程繁琐度高、影响因素多，同时考虑到大部分项目的建设周期有限，为此供电企业必须加强技改大修项目的储备管理和前期工作。供电企业应结合设备现状、投融资能力，合理安排储备规模，充分进行可行性、必要性论证，避免盲目储备。每年的项目储备均需完成年度储备进度指数要求。科学开展项目论证，保证储备项目质量，实现项目精准投入。
（三）项目安全落实和精细化管理分析
技改大修项目准备施工后，相应供电企业需要根据上级机构的文件内容进行项目落实。技改项目实施最为关键的是安全管理问题，供电企业需要结合项目特殊性制定相关措施，保证施工安全。此外，企业方面需要考虑施工特点、危险要素等内容进行分析，制定施工管控措施。另一方面，技改大修项目的精细化管理，实施中需要考虑新建工程管理标准、管理需求等制定对应措施。结合项目进展制定施工要求、工艺流程，保证技改大修项目朝着精细化管理的方向发展[3]。
（四）技改大修项目报告的编写和核查
技改大修项目的报告需要及时编写，结合相关数据、项目经验等进行内容完善，核对前期遗漏盖章签字，及时完善项目报告。防范未竣工先结算、超进度支付，杜绝虚假结算。档案资料的管理需要考虑项目流程的时间性、顺序性等要求，针对突发问题作出调整。此外，供电企业还需考虑工程造价问题，结合工程项目的资金要求等进行处理，按已完成工程量付款。针对缺失材料及时补充，根据财务支出状况等进行全面审核处理。
三、结束语
为实现生产技改大修项目精准投资和精益管控为目标，以专业的技术管理为支撑，开展项目管理各节点的过程管控，制定工程管理的最优流程，实现从项目立项、下达计划、资金管理、项目招标、项目实施进度、项目现场管理、项目验收、项目决算到项目资料管理的全过程闭环管理，同时规范项目物资、设计、施工、监理等实施全流程行为、提高工作执行力。进一步提高技改大修项目管理水平和业务能力，提升项目投资效益和管理效率，提高生产技改大修项目管理质量，实现项目管理各环节的精确、高效、协同和持续运行。
参考文献：
[1]于晓刚.技改大修项目管理中存在的问题及对策分析[J].科技经济导刊,2018,26(31):231.
[2]杨雪芳.技改大修项目管理中存在的问题及解决措施[J].科学与财富,2018,000(034):83.
[3]韩正牧.技改大修项目管理中存在的问题及分析[J].青海电力,2012,31(0z2):67-69.