王兆展 李翠霞
（山东省菏泽市曹县林业发展服务中心 274400）
摘要：自改革开放以来，我国的经济建设发展有了很大的进步，各行各业的工程建设也取得了不小的成就，而就各项工程建设的管理问题而言，一个合理的科学的管理体系的建立和一个有效适当的管理制度的编订对于任何一项工程的建设都是十分关键的。因为只有将项目工程建设中所涉及到的人员、资金以及物料有机的协调管理，才能使工程建设顺利展开。在此，文本就着重对林业工程的造林管理工作的方法及其意义做出了细致的分析和阐述。
关键词：林业；工程造林；管理；方法
中国的发展没有太多经验可以借鉴，只能自己去探索、去实践，所以在经验和教训中发展是必然的，近三十年中国综合国力的提高和人民生活质量的改善有目共睹，中国已经跃居世界强国之林，国强是基础，国强才能民富。至于出口的微利和政府投资拉动，包括许多招商引资举措，都是中国的发展现状决定的，这也是目前推动中国快速发展的有效方式，当我们的科学技术、资金、经验具备实力的时候，都会改变的。为了将来更好地发展自己，目前就需要这样地来发展，虽然这种方式不一定是最好的，但在还没有探索出更好的办法前，能用的办法还是要用的。在此，本文结合我国的林业工程造林管理工作现阶段的发展状况以及存在的具体问题做出了简明的阐述和细致的分析，并进一步对其管理的方法和意义做出了阐明。
1工程造林现代化管理的意义与原则
1.1工程造林现代化管理的意义
一切与组织活动有关的信息，都应准确毫无遗漏地收集。为此，要建立相应的制度，安排专人或设立专门的机构从事原始信息收集的工作。在组织信息管理中，要对工作成绩突出的单位和个人给予必要的奖励，对那些因不负责任造成信息延误和失真，或者出于某种目的胡编乱造、提供假数据的人，要给予必要的处罚。任何一项协作性生产经济活动都离不开管理，工程造林也不例外。管理在经济建设中具有极为重要的作用。它是使理论设计或决策变为实践的关键性环节。没有有效管理，就不会有生产成果，管理不善，可使生产活动或经济建设遭受不同程度的失败。有利于完善社会主义林业的生产关系，有利于发展林业生产力，提高造林的经济效益为森林资源的现代化管理奠定基础。
1.2工程造林现代化管理的原则
工程造林不同于单纯性机械工程或土木工程，它属于综合性生物生产工程，它是以苗木种植生产系统为主要子系统的复合性系统，因此，它的管理须贯彻系统性管理的原则。仅就苗木种植生产系统而论，管理的对象就有以下6大要素：①苗木生产及种植任务；②参加苗木种植生产劳动及管理的各类人员，如技术人员、管理人员、劳力工等；③有关苗木种植的各类物资，种子或苗木，包装及运输材料，工具，燃料及各种消耗品等；④设备：机械设备，有关的建筑物，设计或验收用的各种仪器等；⑤经费：从各种渠道汇集的工程造林投资款项及各种费用；⑥信息：包括各种情况统计资料、文件、计划、图纸、工艺规程、规章制度、方针政策、决策方案等。
2工程造林管理的方法
2.1劳力人员的培训
造林的过程是人改造自然的过程，是人以自身的活动来改变、调整、控制人和自然之间的物质交换过程。生产力的基本要素是生产资料和劳动力，而人是生产力中最活跃的因素，把人的索质作为一种主要资源来开发，是生产力发展的客观要求，努力提高造林者的科学文化水平和基本技能与技术技巧，是提高劳动生产率，提高工程造林效益的重要途径。因此，在工程造林过程中，要不断地对各级有关人员进行政治与业务培训，使之适应其工程开展的需要。
2.2领导干部的组织培训
作为承担工程造林项目的各级领导干部，必须是精通业务的内行；没有一定的政策水平、专业知识和管理能力，是不能胜任工程造林的领导工作的。因此，在工程预建和建设过程中，要对领导干部分期分批地进行政治业务及管理能力培训工作。其培训形式是多种多样的；可以举办不同类型的业务讲座和短期轮训班；可以聘请有关的专家、教授及有一定工作实践经验的业务人员进行讲课；在有条件的地方还可以选派一定数量的干部外出进修，或委托高等学校、学术团体开设学习班、研究班及短训班。
总之，不论采取何种组织培训形式，目的都是在工程预建到竣工，使各级领导干部能胜任本职工作，并能率领本行业人员开创出第一流的工作局面。
2.3技术管理
技术管理应本着适用、经济、先进的原则进行组织生产。适用，就是所采用的技术一定符合国民经济发展和满足工程造林的需要。
所谓经济，是相对而言。不能不顾条件的节约，而是如何在保证功能的前提下，成本最低，耗能最少。例如对机械设备的选绎可进行技术经济评价，以保证经济合算。通常所说的先进，也是一个相对指标，它是该工序或工艺、设备发展趋势的代表，不能标志发展趋势的技术或设备，就谈不上先进。先进的指标应是简单的，容易采用，经济效益好。
2.4资金管理
工程造林的资金管理就是对工程造林的资金形成、分配和使用等进行考查、监督、分析和管理。它是工程造林管理的重要组成部分，它的意义是通过对资金管理，可以从资金运动上反映和监督生产、分配、交换和消费等活动从根本上改变过去一般造林的投入偏低、计划偏大和资金分散，不利于集中使用与管理等弊病，能够综合平衡地使生产诸要素合理地组织乃至于实现，从而既能保证重点造林工程，又能兼顾一般造林，使整个生产活动正常进行。
2.5工程造林的资金管理任务
工程造林的资金管理任务主要有以下几点：
一是积极筹集资金，广开财源，增加资金积累，并对资金进行合理使用，以保证整个工程的顺利实施。二是节约一切不必要的开支，降低造林成本，做到花钱少，办事多，效果大。三是对国家的补助性资金，必须专款专用，不准挪用，不准截留。四是在资金的拨付使用上，实行分段管理。五是认真执行财政经济政策、法令和规章制度，维护财经纪律，加强工程资金的监督和管理。
3走可持续发展的林业管理道路
林业工程管理是一项长期工作，需要着眼于未来，用可持续发展的眼光来处理好当前工程中存在的利益分配、短期经济效益与长期社会效益等矛盾。在长远发展大计上，必须对保持林业可持续发展的方向不动摇，不能只顾眼前有限的经济利益，一味的节约成本，而执行过低的标准。要对利益相关方做到动员解释工作，使他们看到林业工程的希望，同时使他们优先享用林业资源效益的分配，最终实现林业工程与经济效益的和谐发展。开展有效的造林管理管理，可以切实提升林木的成活率，降低林业工程成本，促进社会各界对造林工程形成普遍认同，积极吸引社会力量参与到造林工程中来。由于我国造林管理还存在的管理技术落后、人员素质低、财务状况混乱等问题，需要造林管理中针对这些问题采用先进科学的管理技术，做到对每棵树木精细管理，切实加强对一线管理人员和工作人员的培训，提升资金监管力度，按照可持续发展的办法，有效促进林业工程的发展。
小结：
没有完善的管理制度，任何先进的方法和手段都不能充分发挥作用。为了保障我国林业工程造林管理系统的有效运转，我们必须建立一整套林业工程造林管理制度，作为林业工程造林工作的章程和准则，使林业工程造林管理工作更加规范化，建立更加完善的林业工程造林管理工作制度。工程造林的最大目的是改变过去那种无规划、无计划、临时突击、大轰大上的造林方法和粗放的经营措施。有规划、有计划、有目的按工程建设模式严格地安排造林项目和造林过程，提高集约经营强度，促进林木速生丰产，充分发挥森林生态、经济和社会效益。
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