河南中烟工业有限责任公司许昌卷烟厂 河南许昌 461000
摘要：经济的不断发展，加速了现代化的进程，建筑工程与技术改造项目的需求量也逐年攀升。面对建筑市场需求发生的变化，项目建设单位更加重视行业经济的快速发展，市场参与性逐年上升。建设单位依托工程项目建设市场竞争为发展契机，重视工程项目建设市场环境的优劣势管理，分析建设单位的经济效益发展方法，明确建设单位招标的管理重点，依据产业经济快速发展需求，获取更高的经济效益。本文就建设项目招标采购实务操作的控制要点展开探讨。
关键词：建设单位；招标采购；管理水平
引言
招标采购管理是建设工程项目在建设过程中对成本造价管理的一项重要管理内容，合理的工程招标采购管理能够准确把握工程建设进度，同时实现最大限度控制建设工程成本，并全面提升建设工程的施工质量的目标。
1 建设工程招标采购的概念及重要意义
建设工程招标采购是指采购单位作为招标方，在符合相关法律规定的情况下将事先拟定好的采购条件和要求等信息通过媒介平台向社会公布，并组建专门的评标委员会，由他们根据相关的法规、公布的招标文件，按照制定的流程对投标人的标书进行评审，从中选出最合适的投标方，然后双方在签订合同。招标方通过这种方式，可以招来多家供应商，在给他们提供了一个公平公开的平台上让他们进行竞争，招标方就能够获取“物美价廉”的承包服务，采购的质量与时效也会大幅度提升，为工程的建设打下良好的基础，确保建筑工程的质量、进度、成本等控制目标的实现。建设工程通过招标的方式来选择采购合作单位，为服务提供方提供了公开、公平竞争的机会，这是对市场资源的优化，使自身资金的利用效益更高，对建设工程项目本身以及各参与方的投入都有着积极向好的意义。
2 建设单位工程招标采购管理现状分析
为了实现建设工程招标采购行为的进一步规范化发展，我国针对工程招标采购制定出了完善的法律法规。而对于建设单位来说，企业为了能充分保障工程项目建设，针对招标采购管理建立了管理部门并制定出了完善的管理措施。在企业发展过程中，针对招标采购的相关管理规章制度以及监督制度的都在不断完善中。此外，在工程招标采购活动中，建设主管部门具有监管职责，因此对于建设主管部门也必须要针对工程招标采购行为建立起完善的监督管理机制。建设单位建设工程招标采购可以选择自主招标或者招标代理来实施招标采购行为，无论采取哪种招标采购方式，都必须要从各个方面来进行强化管理，加强相关制度建设，招标采购行为必须严格按照相关规定程序执行。按照我国公共资源交易平台服务标准的相关要求，各级地方都建立了相应的公共资源交易平台，建设单位具体开展招标采购行为的过程中，应充分利用公共资源交易平台，让整个招标采购过程能够得到广大社会群众和相关部门的监督，以此来充分保证招标采购行为能够保持公平、公正、公开。
3 强化招标管理的实务控制点
3.1建立科学的建设项目招标采购组织
建设单位需要以自身的实际情况为基础，注重建立科学规范的建设项目采购流程，结合负责管辖区域，明确规范标准范围，确定产业结构管理方式，对货物供应进行审核，确定投标审批、合同评定的标准。严格遵守建设项目招标采购的流程，实施规范化建设，强化各个部门之间的沟通与交流，建立完善科学的建设项目组织规范形式。
3.2强化招投标过程内控管理，规范市场主体行为
凸显监督机构的独立性，强化自身监督职责，而非直接干预市场行为；相关行政管理部门应建立全面科学的企业评级诚信平台，积极推行电子招标平台，有效利用互联网大数据等先进科技手段严查严惩围标串标等非诚信行为，提高其违规成本。
督促各方招投标市场参与主体完善内部控制管理体系，将各关键风险防控责任落实到个人；定期组织行业内人员职业培训，增强纪律规矩意识，做好廉政风险防范。
3.3优化评标工作规范性
建设工程招标采购过程中，为了全面提升招标采购活动质量，并进一步提高招标采购效率，就必须要将科学系统评标体系进行严格落实，并充分保障评标工作开展的规范性。评标委员会在具体开展评标工作的过程中，应该严格遵照我国招投标法相关法律法规及招标文件的明确要求，保障评标工作开展的合规合法和科学性。与此同时，还需要针对具体评标过程，构建起科学、完善的评标监督机制，并将所有的评标结论进行公开公示，以此来保障评标工作开展的公平公正性，让评标过程接受社会监督，以充分保证评标工作的科学性和开放性。此外，评标前应严格保密专家名单，评标专家选取可做电子抽取、电子通知，只有在评标时才能开启，以此防止评标专家名单的外泄，杜绝投标人与评委会串通。
3.4合理开展组织培训
建设工程管理水平在很大程度上能够通过工程招标采购管理水平来进行体现，建设工程的质量、工期、价格、调价方式，付款方式、奖惩条款等在招标完成后已基本锁定，故建设单位在工程项目全过程中必须要对工程招标采购管理工作给予高度重视，多形式组织相关业务人员参加招投标法律法规的专业学习培训，通过聘请专家学者以及行政主管部门的权威专家来进行授课，充分结合建设工程自身特点，从法律法规以及实际业务操作等两个层面来全面开展培训指导工作，以此来提升相关业务人员专业素质水平，并实现建设单位工程招标采购管理水平的全面提升。
3.5建设单位招标采购管理的信息数字化建设
通过动态建模方式，可以调整设计建设单位采购管理的信息化系统，确定建设单位采购管理的实际标准，依据应用层模块进行划分，确定建设单位采购招标的信息化数据调控。按照大数据分析寻求投资与市场的平衡点，注重数据投标的决策分析，控制投资项目的经济竞争风险，实施大数据监督成本管理，满足建设单位招标采购的建设需求。
3.6建立科学、有效且全面的法律体系
通过建立相对科学、有效且全面的法律机制，保持行业的健康稳定发展。如果要提高建设项目招标和采购管理工作的质量和效率，则必须不断改进相关法律法规，必要时还要增加对各种违法行为的罚款。制定严格的制裁规章制度以避免非法问题的产生。随着我国建筑业的持续发展，建筑业已逐渐成为中国社会经济的核心产业。中国已开始关注该行业的发展需求，且建设项目的招标基本上已经标准化。管理层和相关高管必须识别违反管理法律法规的行为，同时更严格地对所有员工的行为进行监督和调查，并实时记录违反法律法规的公司和个人。
结语
综上所述，建设单位的招标采购工作，是以推动企业进步，获得稳健发展为关键措施，前期的招采管控水平与企业建设项目的质量和生产安全息息相关。因此我们要深刻认识到建设单位招标采购管理的重要意义，采取切实可行的措施，不断强化招标采购管理工作，提升建设单位项目的施工质量监管，降低项目成本，提高技术质量水平，更好的为建设施工中的各方面内容服务，保障建设项目的顺利竣工验收。我国的建设施工管理还处于初级发展阶段，综合实力不足，面对建设项目招标采购管理，需要注重实际操作的要素匹配，明确责任分工，提高工程质量监督管理效能。
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