新疆生产建设兵团第九师水利工程管理服务中心 新疆额敏 834600
摘要：新时期，小型农田水利工程在农业发展和农民经济效益提高方面发挥着重要作用，是提高我国经济效益的重要源泉。为了促进小型农田水利建设，必须加强项目管理水平，全面提高工程建设质量，最终更好地为农业生产及农民生活服务。基于此，文章就小型农田水利工程管理问题和对策展开详细分析，希望能对当前的小型农田水利施工带来一定帮助。
关键词：小型；农田水利工程；管理
1小型农田水利工程管理的意义
对小型水利工程进行有效的管理，能够促进农业的发展。其中管理工作涉及的方面比较多，比如对小型河坝等的管理，要做好这些基本工程的管理工作，还要进行工程的养护维修等方面的管理工作。为确保水利工程整体的运行效率，就应该制定一套完整的管理体系，以便使其更加合理、有效。此外，还要分析目前工程的管理中经常出现的问题，以及要对其出现的问题进行相应的解决办法，由此可以看来，能够促进农田水利工程顺利进行下去，就要不断地推动农业发展。
2小型农田水利工程管理所存在的问题
2.1工程质量有待提高
目前，有很多的小型农田水利工程都是由农民自己建设的，所以，这些工程的规模比较小，在上面的投资也少。尽管这项工程在建设时是依据相关的标准进行的，但是，农民的专业知识相对比较薄弱，规划的工程还有很多的不足之处，所以在实际的施工中，出现了很多的问题，比如监督工作没有做到位，对项目的投入资金不够等问题，这些问题使得农田水利工程的质量得不到保障，此外，有一部分工程施工中使用的设备较老，设备的各种性能都出现了问题，同时，农村的环境比较复杂，施工的相关人员没有专业的知识素养，就使得建设出的工程质量达不到要求。对工程也没有进行有效的监督，这些原因都导致了农田水利施工质量的下降，从而出现恶化的后果[1]。
2.2小型农田水利工程管理机制不健全
针对小型的农田水利工程建设方面，发挥最大的作用是管理，然而，当前的工程管理工作有很多的问题，其中没有建立一个完善的管理机制就是问题之一。因为没有有效的管理制度，所以，负责管理工作的相关工作者对自己的责任没有明确的认识，并且还没有对使用设备的维护工作给予重视。此外，相关的管理工作人员的管理水平不够专业，综合素养也不高，这就限制了对工程的有效管理，降低了整体的管理水平，从而会对工程的工作效率产生不利的影响[1]。
2.3用水组织规范性较差
当前组织管理存在问题主要有以下两方面：一方面，村级组织并没有建立，全市范围中协会组织十分稀少，与此同时，村庄也没有建立村庄用水协会及管水员，基层管水组织很多即使成立也缺少专业管理员，因此难以对水资源进行合理管理；另一方面，用水组织结构不完善，管理层中人员混杂，有的是乡镇政府人员，有的是村干部，这些人员和乡镇政府关系密切，在灌溉用水方面缺少迫切追求，这使得管理层难以独立执行管理任务与职责，灌溉期间难以发挥管理力量，再加上缺少专业技术人才，所以用水协会中很少有人清楚设施的使用与维修情况。
2.4管理意识滞后
在小型农田水利运行管护过程中，很多管理人员并没有充足的管理意识，意识直接关系到行为准则，如果思想不到位，就会使小型农田水利工程的运行管理工作流于表面，并不能充分发挥出预期的效果，小型农田水利工程运行直接影响农业发展和经济结构完善。很多管理人员缺乏主人翁意识，认为工程设施出现损坏，国家会出资出力，和自身没有很大的关系。
2.5基础设施不完善
现在，经济得到了极大的发展，社会的发展处于转型的阶段，所以各类行业都开始将新技术应用在生产制造，也将使用的设备进行了创新，将一些老化的设备及时的替换[2]。随着当今社会的发展，类似这种发展状况也不可能发生转变。在建设小型农田水利工程时，相对而言还会出现这种类似的状况，设备也会出现一些老化。
由于小型农田水利建设最终要解决的是水的问题，涉及氧化反应和水的渗透，从而导致小型农田水利建设总是会不断受到侵蚀，在很多地区，经常会出现设施设备老化等其他现象。这将导致一些工程没有足够的蓄水能力，渠道灌溉功能也会受到影响。现阶段农田灌溉利用率仅为46%左右，与发达国家相比存在一定差距。除了设施老化外，还有必要加强节水设施在小型水利工程建设中的应用。事实上，在许多地区，目前的农业生产方式仍然是泛滥灌溉。在小型农田水利工程建设中，各种设施的建设也比较落后，开始对农业生产产生很大影响[3]。
3小型农田水利工程管理对策
3.1加强农田水利工程的使用管理和维护
为了能够促使小型农田水利工程的管理以及建设方面，要不断发展农业，进而要不断加强对已建成的农田水利工程的管理和维护，使得其长期有效发挥最大的作用。首先，我们在进行工程建设过程中，要将工程的安全管理和维护做到位，相关人员要不断加强宣传力度，培训水利工程的法律法规，促使人类对水的使用有一个具体的认知，进一步降低人为破坏水利工程的可能性。其次，在进行项目维修资金管理过程中，要明确确定维修费用标准。
3.2吸引农户参与用水合作组织
小型农田水利工程兼具群众性与公益性，其与农业实际生产有重要关联。政府部门需要将这一观念在农民中普及，以便更好地借助群众力量，鼓励农民积极参与到水利工程管理中。同时，政府部门需要结合实际出台相关的水利工程管理制度，这样不仅可以有效限制农民用水合作组织，还能为农田水利管理创造良好条件，让农户自主的参与到水利管理中来，充分认识水利工程管理的重要性。另外，还要提高农民用水的监督权与参与权，鼓励农户积极参与到小型农田水利管理队伍中[4]。最后，促进农民用水户相互交流，提高其自我管理能力，鼓励他们学习相关的水利知识与制度，以便其更好的参与到水利灌溉事业中。
3.3提升水利工程管理人员的专业水平和综合素养
要不断加强对小型农田水利工程的管理，必须严格对水利工程管理人员作出相应标准，使得具有专业的知识水平，除此之外，还要不断加强员工的道德与修养，必要时还可以对员工进行综合评价，进而能够有效提高水利工程管理人员的水平，还可以使其具有专业的知识，更好地为接下来的发展奠定扎实基础。
3.4提升管理意识
小型农田水利建设是我国基本农田发展的前提条件，直接影响到区域水利布局。首先，项目将投入运行，水利人员将接受职业技能培训。一方面，需要有足够的专业管理和技术人员来维护和管理小型农田水利设施，保证工程的合理运行；另一方面，还需要加强对工作人员的管理意识，使得小型农田水利的人为风险降到最低，能够增强人们对正确使用和维护小型农田水利设施的认识。
3.5完善管理设施
发达国家小型农田水利建设的一些经验值得借鉴，可根据国情优化管理设施，在现有设施的基础上对尚未修复的设施进行改造和修复，重视管理设施的维护，保持小型农田水利设施的良好运行状态，为当地农业发展提供基础支持。
结束语
小型农田水利工程建设作为当下农业发展的重要组成部分，加强这一工程的建设与管理，不仅可以发挥水利设施作用，还能有效促进农村经济增长，推动农业不断向前发展。基于此，在小型农田水利工程建设中，有必要不断提高实际管理水平，推动小型农田水利工程建设不断向前发展。
参考文献：
[1]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（5）：96-97+99.
[2]崔佰伟.新时期小型农田水利工程施工管理问题与对策[J].中国标准化，2018（20）：76-77.
[3]顾跃.新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究[J].农业科技与信息，2016（29）：109+112.
[4]崔世彬.山东省小型农田水利工程可持续运行管理机制与考核研究[D].泰安：山东农业大学，2012.