广西标鼎工程项目管理有限公司 530028
摘要：当前，随着建筑工程的快速发展，工程造价的管理逐步走向市场化。工程造价控制是工程施工管理的核心，强化工程造价控制可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一。应采取有效措施确定和有效控制工程造价，推行“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本，提高固定资产投资效益起到积极的作用。本文在此从土建工程造价管理的作用出发，对如何有效强化土建工程全程造价管理控制提出了几个重要策略。
关键词：土建；工程造价；全过程；控制策略
前言：建设工程的造价复杂多变，加强土建工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。随着市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。
一、土建工程造价管理控制概述
建设工程造价控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
目前，土建工程项目施工具有周期长、施工要素价格变化频繁、以及影响因素多等特殊性，加之施工过程中，项目决策、土建设计、施工管理、材料价格、竣工结算等各个环节交织在一起，因而构成了建设工程项目价格的复杂性和可变性，这就客观上要求工程造价管理工作必须由传统的单一的定额管理转向全面的、动态的造价管理。
二、土建工程造价管理的重要作用
土建工程造价管理在整个土建工程施工的过程当中是极其重要的，要想将工程造价工作做好，就必须要进行综合的控制，在这样的情况下，才能够保证整个工程的投资能够按照相关的方案和规定进行，在工程投资的过程当中，要根据工程的实际变动情况以及相关的工程动态来对整个工程的建设进行监控，还要对整个工程造价进行预测，对工程造价进行科学合理的控制。使得投资估算在编制的过程当中能够充分地满足工程的需要，在工程项目投资运行的过程当中，能够进行科学的分配及调拨，要最大限度地发挥估算的作用，使得整个工程的成本费用得到有效的降低，提高工程效益，使得我国的建设行业能够得到可持续的发展。
三、有效强化土建工程全程造价管理控制的几个重要策略
1、做好决策阶段造价控制
作为土建工程施工的“龙头”，决策阶段要十分重视对于工程造价进行控制，这一阶段的工程造价工作主要是对于投资方案的设计和选择。在这个过程中，要对工程的规模和成本进行考虑，具体表现为对于施工工艺的选择，对于施工设备的安排和对于施工人员的合理分配等工作上。在决策阶段，施工单位要对施工的情况进行详细的评估和调查。通过调查，选择最优的施工方案和施工技术，保障施工的质量和施工所得的经济效益。此外，在开工之前还应该结合具体的施工方案和施工的实际情况，对于项目中不符合施工实际的地方进行优化。
2、加强工程设计阶段的控制
首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。其次是规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。三是制订“限额设计”标准。尽快组织有关部门，按土建的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务。四是推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
3、强化招投标阶段造价控制
招投标阶段的造价控制管理是土建工程造价控制管理的首要前提，要想提高工程造价的控制管理水平，就要首先强化工程招投标阶段的造价控制管理。首先，企业要加强对招投标阶段的造价管理重视，并加强相关责任人员的风险意识及成本管控意识，以促使其能够设计及制作出最为优化的工程施工方案；其次，要针对不同的土建工程项目及招投标相关规定，采用不同的造价控制管理方法，以确保造价控制的有效性；最后，还要加强对工程方案的分析及审查，以确保其相关成本得到合理控制。
4、强化施工阶段造价控制
（1）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于土建工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
（2）加强工程变更管理
在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理地控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
5、采取决算审计控制
在项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。
6、培养高素质的工程造价队伍
土建工程的造价管理是一门综合性很强的学科，它涉及到了经济、技术、管理以及法规等方面的知识，这也就要求造价工作人员不仅要具有很好的财务预算能力，同时还应该要具备工程设计知识、施工的实际经验、机械施工技术以及材料等学科的知识，只有这样才能够在实际的工程量计算中不出现漏算和重算的现象。除了要具备很好的专业技能知识外，还需要具备良好的行业道德和职业素质。只有这样才能更好的去满足社会发展的实际需要。
四、结语
综上，工程造价管理是一项系统工程，必须进行全方位、全过程、全员参与的管理。施工过程中应以决策和设计阶段为重点，抓住招投标阶段关键环节和施工阶段重要环节，采用竣工决算审计，对工程造价实行全程的监督和管理，确保造价管理工作的合理性和科学性。
参考文献：
【1】李五凤.浅议我国工程项目的造价管理[J].当代经济，2009（14）.
【2】陈文建，刘宇，季秋媛.浅谈如何加强全过程工程造价控制与管理［J］.四川职业技术学院学报，2012（01）：132．