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摘要：作为中央企业，要将内部监督贯穿决策、执行全过程，把政治监督作为重点，把“两个维护”作为首要政治任务，立足于“监督的再监督，检查的再检查”，强化监督四个做实，严格执纪三个突出，严肃追究三不放过，紧抓六项重点，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
关键词：监督；纪检监察；高质量；保障
作为中央企业，要将内部监督贯穿决策、执行全过程，把政治监督作为重点，把“两个维护”作为首要政治任务，立足于“监督的再监督，检查的再检查”，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，坚定不移全面从严治党，紧盯重点人、重点领域和关键环节，落实全覆盖，使广大党员干部职工深刻认识到央企姓党，必须对党忠诚，实现国有资产保值增值、企业经营安全和领导人员行为安全。纪委要坚持稳中求进基本工作方针，履行好党内监督职能，聚集主责主业，强化监督执纪问责，持续深化“三转”，不断提高工作质量和水平，为企业高质量发展提供坚强政治保障。
一、坚持稳中求进，坚决做到“两个维护”
1.坚持稳中求进。深刻理解稳中求进这一治国理政的重要原则和方法论，“稳”就是要保持政治定力，坚持问题导向，做到工作力度不减、节奏不变；持之以恒正风肃纪，把“严”字长期坚持下去；以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。“进”就是要以改革创新推动纪检监察工作，着力提高监督质量，特别是日常监督实效，运用好监督执纪“四种形态”，精准把握问责“三个区分开来”在净化企业政治生态环境上积极作为。
2.坚决做到“两个维护”。把纪检监察工作聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来。突出政治监督，督促广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，遵守党章、党规、企业党委的各项规定和要求，落实好民主集中制原则，贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，力戒形式主义官僚主义，始终牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”问题。
二、紧抓六项重点，为企业高质量发展提供坚强政治保障
1.督促党委落实党风廉政建设主体责任。一是督促党委学习贯彻党中央决策部署、习近平总书记重要讲话精神和指示批示、党风廉政建设和反腐败工作会议精神。二是督促党委巩固应用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。三是督促党委认真贯彻党章和新形势下党内政治生活的若干准则，旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，推进建立良好的政治生态。四是督促党委加强制度建设，不断完善体制机制，切实做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一。
2.监督检查党的政治建设。一是监督党委正确履行职责使命，尤其对统筹疫情防控和经济建设方面采取了哪些具体措施，取得了哪些实际效果。二是对党委贯彻党的路线方针政策、执行上级重大决策部署、执行民主集中制、落实“三重一大”决策等进行监督检查。三是加强对领导班子的监督，对班子成员履职情况、落实“一岗双责”情况及日常表现分别作出政治画像。四是对班子成员在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚，开展批评和自我批评，提出整改措施等情况进行监督检查。五是把选人用人情况作为日常监督重点，强化对拟选拔任用干部廉政情况的考察，坚决防止“带病提拔”，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
3.强化纪律和规矩意识，促进遵规守纪、廉洁从业。一是坚持正面引导与警示教育相对合，开展典型案例剖析，用身边事教育身边人。二是突出“关键少数”，紧盯各级领导干部和关键岗位工作人员，重点查找在资金审批、招投标、物资采购等过程中滥用权力化公为私的腐败问题，特别是问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的问题。三是坚持用制度约束权力，用制度管人管事，建立健全权责对等、责任清晰、强化担当的主体责任落实机制，进一步完善责任清单、问题清单、问责清单，确保各项制度落地生根，从而切实把从严治企理念贯穿于生产经营管理和内控体系建设的全过程，建立长效机制。
4.锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题。一是聚集“四风”问题典型表现，既紧盯老问题不放松，又关注新表现不放过。二是重点查找各级领导干部是是否存在特权思想、特权现象，违反企业负责人履职待遇和业务支出管理办法等规定；是否存在盲目攀比、讲排场、摆阔气，公款吃喝、公款旅游、公款报销、违规公务接待宴请、超标准乘坐交通工具、超标准住宿，违规使用办公用房，违规使用公车、违规收送礼金礼品、违规发放津贴补贴等问题。三是严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，对表态多调门高、行动少落实差，人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责，点名道姓通报曝光。
5.提升政治站位，狠抓问题整改。监督不仅要发现问题，更要推动解决问题，发现问题不解决比不监督效果还坏，只有做好问题整改这“后半篇文章”，才能体现出监督实实在在的成效。一是重点查看党委是否从讲政治的高度重视整改工作，认真履行主体责任，对照巡视、审计、主题教育、民主生活会等检视问题，领导班子成员把自己摆进去，做到“新官理清旧账”，坚持从本级改起，以上率下、带头整改。二是重点查找在整改工作中是否存在“过关”心态和会议整改、纸面整改、以解释代替整改等问题。坚决防止把任务布置了当完成了，把完成了当做好了。三是用好业绩考核指挥棒和问责利器，坚决纠正整而不改、虚假整改、边改边犯等形式主义、官僚主义，让问题整改真正转化为治理效能。四是重点查看是否是否综合用好巡视、审计成果，坚持问题整改与深化改革相结合，攻坚制约和影响企业高质量发展的重点难点问题，举一反三、以案促改，补齐短板、完善制度，健全整改落实机制和监督机制，推动整改与日常工作有机结合，形成常态化、长效化机制。
6.强化日常监督，精准执纪问责。一是运用好监督执纪“四种形态”，尤其在用好第一种形态上下功夫；强化分析研究和分类处置，准确把握各形态间转化的界限和要求，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重的情况。二是对于违反党中央明令禁止的行为，不履职尽责，不作为、乱作为的干部，要扭住不放，严肃问责，让党员干部认识到“红线”“底线”“高压线”。三是运用政策精准问责，妥善处置不同性质的问题，不能把问责当个筐，什么都往里装，更不能用问责代替负责。通过问责，及时疏通解决问题，防止发酵扩大造成更严重的损失，更严峻的后果，对责任者也是一种保护；通过问责，形成震慑警示，教育本人，告诫其他，规范权力使用。
四是精准把握“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，以更强的责任、更大的耐心，仔细研判分析，分清尊重规律与胡乱作为的界限，分清敢于决策与个人独断的界限，分清开拓创新与突破红线的界限，分清无意过失与明知故犯的界限，分清出于公心与谋取私利的界限，旗帜鲜明地支持各级党员领导干部改革创新和干事创业，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
三、强化监督四个做实
1.做实廉政档案活页夹。建立健全廉政档案活页夹，将监督对象个人重大事项报告、谈话函询材料、婚丧喜庆事宜报告表等作为“活页夹”的主要内容，做到“一人一档”；同步加强干部各类廉政信息采集，及时更新档案内容，不断提升档案内容的真实性、完整性和及时性；用活用好廉政档案活页夹，将廉政记录情况作为干部年度考核、评优评先、表彰奖励及考察、推荐、任用等方面的重要依据。
2.做实领导班子成员画像。纪委书记为领导班子成员逐一精准“政治画像”，将个人基本情况、班子分工、履职情况等作为画像内容，重点描述履行“两个责任”情况，遵守党的六大纪律，特别是政治纪律情况，确保对每名班子成员的画像都有说服力、可信度，既客观全面，又彰显个性，能够作为评价使用干部的参考依据，发挥政治体检作用。
3.做实谈话函询。就巡视、审计、各类检查发现的问题，易发性问题和苗头性问题与被监督的党员干部进行谈话，达到“红脸出汗”“治病救人”的目的，让其认识到有组织在监督、在提醒、在关怀。注意把握好谈话函询的运用标准和程序，对于可能涉嫌犯罪、违反中央八项规定精神等反映具体的问题线索，严禁“一谈了之、一函了之”。
4.做实回复党风廉政意见。纪委坚持实事求是、客观公正评价领导干部廉政情况，把好政治关、廉洁关，重点考察在思想上政治上行动上是否与党中央保持高度一致，是否坚决贯彻落实上级各项决策部署，是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等违反党的廉洁纪律的问题，向党委提供真实、全面的廉政鉴定材料。
四、严格执纪三个突出
1.突出中央八项规定精神。对违反中央八项规定精神的问题，加大惩治力度，第一时间办理涉及违反中央八项规定精神的问题线索，着力解决形式主义、官僚主义问题，着力解决损害人民群众切身利益的作风问题，始终保持正风肃纪的震慑作用。
2.突出重要环节、关键岗位。持续聚焦权力运行，加大对物资采购、燃料采购、招投标、资金使用、选人用人、精准扶贫等重点领域的执纪监督力度，检查是否存在不廉洁、不认真履行职责的行为。
3.突出“三种人”。盯住重点人员，即十八大后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，露头就打、严厉惩处，始终保持反腐败高压态势。
五、严肃问责三不放过
1.思想认识不到位不放过。深挖问题产生的思想根源，重点关注党员干部是否在思想上高度重视“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”等问题，对于思想认识不到位的要批评教育。
2.监督管理不到位不放过。检查监督管理是否存在缺位和盲区，是否覆盖到主要环节和关键岗位；检查监督管理是否只停留在发发文件、提提要求这些表面工作，看是否有具体措施，措施是否落实，是否达到预期的效果。
3.问题整改不到位不放过。切实落实整改要求、应用整改成果，对已经整改到位的问题要进行巩固深化，确保整改实效。对整改不到位、责任不落实、效果不明显、问题查处不力、震慑作用不大甚至出现严重反弹的，要严肃问责。
六、立足主责主业，明确纪检监察职责
1.深刻认识三大任务。坚决维护党章、党规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作。集中精力完成维护、检查、协助三大任务，做到不越位、不缺位。
2.深入把握三项职能。严格落实纪委监督执纪问责三项职能，与做好教育、监督、检查、问责、受理、保障等六项经常性工作结合起来，做到不缺项、不漏项。
3.持续深入“三转”。深入转职能，不能既当裁判员又当运动员，也要避免工作中出现盲区和空白点。深入转方式，认真落实党风廉政建设监督责任，强化监督检查，加大考核和问责力度，建立健全闭环工作体系。深入转作风，有作为、敢担当。
七、加强队伍建设，创新管理机制
1.抓好学习培训。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，时刻保持坚定的理想信念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党章党规党纪学习，用党的纪律的尺子去衡量党员干部的行为；加强纪检监察业务学习，不断提升业务素养，改进监督谈话、执纪审查、问责等工作方法。
2.提高政治站位。牢固树立“信任不能代替监督”理念，敢于较真碰硬；努力探索管理创新，重心下沉加强调查研究，在管理中体现服务、在服务中加强管理，管之有据、管之有方；在强化执行力的基础上换位思考，统筹谋划掌控全局，未雨绸缪。
3.自觉廉洁自律。“打铁必须自身硬”，要强化纪律和规矩意识，自觉以纪律和规矩尺子衡量自身言行；要始终坚持严实深细工作作风，依规依纪行使职责；要不断强化自我监督、自我约束，严肃查处反映纪检监察干部的问题线索，坚决防止“灯下黑”。
4.创新管理机制。选派政治素质过硬、综合素质高、从事多种专业且具有丰富工作经验的优秀党员干部到监督队伍中，逐步推向监督工作全覆盖，实现监督管理双促进。
参考文献：
[1]谢霞.扎紧基层监察监督的“篱笆”[J].宁波通讯，2020（15）：53.
[2]湖北省委常委 省纪委书记 省监委主任 王立山 整理 本报记者 田豆豆.锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军[N].人民日报，2020-08-20（005）.
[3]刘姝殷.统筹衔接四项监督 推动国企健康发展[N].中国纪检监察报，2020-08-06（008）.
作者简介：
郝建龙（1971-），男，北京人，福建大唐国际宁德发电有限责任公司，高级工程师。