李恩哲
陕西省江河水库工作中心 陕西 西安 710018
摘要：水利施工企业要加大对项目管理的重视程度，整合和优化水利工程项目管理内容和管理流程，审视当前项目管理体系中的不足和存在的问题，制定有效的解决方案，不断完善水利施工项目管理体系，提高管理效率和管理质量，促进水利工程最大效益的实现，进而推动水利施工企业的可持续健康发展。
关键词：水利施工；项目管理；问题探讨
引言
项目管理是水利施工企业经营管理体系的核心内容，而水利工程的发展直接关系到国民经济健康发展，对国计民生具有非常重要的作用。水利施工企业作为水利工程的建设者，主导着水利工程项目建设的各个环节，一旦管理不到位，就会影响水利工程质量水平，造成不可估量的损失。在这样的环境背景下，探究水利施工企业项目管理关键问题具有非常重要的现实意义。
1水利水电项目工程施工管理概述
水利水电项目工程施工管理意义重大，直接关系到水利工程项目是否顺利开展，影响着水利水电工程的效益和质量。从本质上看，这也造就了水利水电项目工程施工管理的主要特征，具体如下。第一，大多数水利水电项目工程处于偏远地区或是经济落后地区，项目建设周期长，对度汛要求高，这就需要负责人要严格控制水利水电项目的建设工期，以免造成不必要的损失。第二，水利水电工程项目建设中，由于工期较长，在具体开展中很容易出现突发状况，这就对项目管理工作提出了更高的要求，要求水利施工企业必须组建一支高素质、能力强、技术硬的管理团队，加强对施工方案的审核和优化，做好水利水电项目成本控制工作，严格把控水利水电工程的施工质量和施工进度，使得水利工程可以如期高质量完成。第三，水利工程项目管理对管理团队的工作协调性有很高的要求，这也造成了水利施工企业人员流动大的现象，这是因为水利水电工程项目中涉及到经济学、法律学、行政学、技术等相关专业，涉及内容广，管理工作比较复杂，只有具备良好协调能力的工作人员才能及时解决突发问题；第四，水利水电工程项目管理中，具体管理方式和管理内容都紧紧围绕着项目开展情况或是施工阶段来变化，这也造成了不同施工阶段下的水利水电工程项目管理内容和管理方法也会有所不同，这就要求管理人员要引入动态化管理模式，持续性开展资源优化措施，紧紧贴合水利水电工程项目开展的实际情况，保证施工效率和工程质量。
2水利水电工程施工项目管理的主要内容
2.1建立水利水电工程施工项目管理组织
水利水电工程项目管理组织分为两种类型，一是直线型组织结构，在直线型结构中，各个部门只可以对自己的下属部门下达工作指令，一个基层部门安排一个上级部门，这种直接的沟通对接方式，可以有效解决矛盾指令问题，及时将上级质量落实，各个管理措施和政策执行效率高。但在实际应用中，由于指令路径长，也会影响整个系统的运营，使得水利施工企业资源利用率较低，不易于协调；二是矩形组织结构，在矩形组织结构中，最高部门下属设置纵向型部门和横向型部门，每项工作指令都源于这两种部门，也就是有两个指令源，运行中要明确双方权责。这种组织方式可以发挥出各个职能部门的价值，形成动态管理与资源配置的联合管理，决策空间大。但在实际应用中，也是因为两个领导和两个指令部门，很容易出现争权或是推卸责任的情况，这会给水利水电工程埋下隐患。
2.2进行水利水电工程施工项目的目标控制
在水利水电工程施工项目管理中，以目标控制为主要的管理手段，根据工程要求和工程资源制定管理目标，制定目标管理责任制，结合工程预算分解目标控制指标，以此作为各个职能部门的考核标准，评价各个职能部门的运行效率与工作质量。第一，制定管理目标。
在目标控制中，要结合工程要求与建设标准，制定管理目标，由工程部与劳资部制定人工成本控制目标；由供应部、化验部、检验部等职能部门制定材料费成本控制目标，由工程部、供应部、机务部等职能部门制定机械成本控制目标；由工程部与供应部制定其他直接成本费用控制目标，由工程部和财务部等职能部门制定间接费用控制目标，制定管控目标后，将目标分解到各个职能部门中，根据分解后的目标进行部门考核，及时对比工程项目实际管理情况，及时发现偏差并纠正，最终实现水利水电工程的项目管理目标。第二，制定执行机制，为了实现水利水电工程项目管理目标，要制定对应的执行机制，完善成本考核制度，达到目标控制的最佳效果。工程核算人员要及时提交当日工程量，根据施工预算得到人工成本、材料成本、机械成本，根据实际金额与控制目标进行对比，做好记录，深入研究经济活动，消除成本差异的根源，最终实现水利水电工程项目管理目标。
3当前水利水电工程施工管理存在的问题
3.1水利水电工程施工管理的制度比较落后
就当前而言，水利水电工程施工管理制度比较落后，没有结合实际施工进度和工程要求加以完善和更新，人员职责和工作任务分配不合理，一些工艺简单、施工量小的施工项目，安排庞大的管理队伍，职能部门设置出现重叠与臃肿的情况，导致人浮于事，资源内耗问题严重。
3.2缺少全面的监督考核与审计体系
水利水电工程施工中的监督考核力度不够，缺乏完善的考核审计体系，无法准确得到施工进程中的管理成效，使得项目管理陷入盲目、随意的状态，降低水利水电工程施工管理的有效性。造成这一问题主要是因为自身机制的约束，再加上市场环境不断变化，使得水利施工企业仍在不断摸索有效的管理模式，尚未形成科学合理的监督考核机制，考核审计工作过于依赖于项目经理层，过程审计与财务监督控制不到位，管理层管理链无法延伸，造成政令不通畅、信息不流通的情况。
4实现水利水电施工管理现代化的策略
4.1不断完善水利水电工程项目管理制度体系
为了实现水利水电施工管理目标，要进一步完善水利水电工程项目管理机制，以制度为依据，约束项目管理行为，切实提高水利施工管理队伍的运作效率。结合水利施工企业项目地域分布广的特征，制定大跨度管理模式，下移管理重心，减少指挥链长度，使得管理层下达的指令可以在短时间内传达到作业层，且管理层及时了解作业层进度，提高信息传递效率，避免信息失真的情况。
4.2构建完善的水利水电工程施工监督考核审计体系
在施工监督考核和审计中，采用垂直监管模式，仅仅依靠项目经理进行监督和审核，无法达到最佳的监督效果，这就需要所有管理人员都要参与到监督考核中，保证政令通畅。通过垂直监管的方式，垂直贯穿于管理层与作业层间，扭转政令不通、各自为政的局面。
4.3加强水利水电工程施工质量的控制和管理
在水利水电工程施工管理中，构建工程质量保障体系，对工程施工质量进行控制与管理，编制施工质量手册和质量监督方案，提高工程质量保障措施的可操作性与指令性。一方面要做好施工人员、施工材料和相关机械设备的管理工作，提高资源利用率；另一方面则是做好施工环境与施工工序的管控，及时消除施工质量隐患，制定施工质量缺陷的防治措施，为施工质量提供有效保障。
结束语
综上所述，水利施工企业项目管理为核心，了解水利施工企业项目管理的主要内容，深入分析当前水利施工企业项目管理中存在的问题，制定有效的解决对策，构建完善的项目管理体系，提高水利工程项目管理水平，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
参考文献
[1]水利施工中的安全控制[J].施长兴.??智能城市.?2020(10)
[2]试论水利施工管理中的问题与管理模式[J].梁序.??四川水泥.?2019(01)