中国石油西部管道塔里木输油气分公司 新疆库尔勒市 841000
摘要：近年来，我国是油气资源的需求不断增加，在油气管道运输过程中，必须要保证整个过程的安全性和稳定性，杜绝隐藏在其中的安全隐患，这样才能够实现能源的合理利用。因此，为了能够更好的提高油气管道运行管理效率，解决其中存在的安全隐患，文章针对油气管道运行管理中的安全隐患进行分析，为油气管道运行管理水平提升提供保障。
关键词：油气管道；运行管理；安全隐患
引言
新时期，石油天然气在国家的经济发展及人们日常生活中不可或缺。我国地域辽阔，油气资源丰富，但由于其分布不均匀，出现部分地区资源丰富，部分地区资源严重稀缺，为了实现全国经济协调发展，弱化两极分化的现象与矛盾，国家在近年来都在致力于油气管道的运输工程建设，提出多项油气运输政策，包括最具代表性的西气东输，并取得了一定的成绩，促进国家东西部经济协调发展。在这发展过程中，油气管道工程建设日益完善，相应的管理工作也取得一定的进步，为国家全面发展及人们日常生活需求提供了物质保障。
1油气管道安全管理方面存在的问题
1.1未能有效落实企业的主体责任
首先，根据现有体制，企业是进行油气管道安全管理的主体，但是由于油气企业大多为国有垄断企业，它们的经营业务和保护管道安全存在交叉现象，因此只是单纯地依靠这些国有油气企业，很难同时照顾到运营成本和管道安全这两个方面。在这种情况下，如果企业不认为油气管道存在安全隐患，那么自然就会更加重视经营活动的开展，而不能积极主动的排查油气管道的安全隐患；其次，如果企业缺乏完善的管理制度，不能有效地进行内部管理，同时在油气管道安全管理方面的投入太少，最终也会导致为无法贯彻落实企业的主体责任。
1.2管道腐蚀
管道腐蚀是现代油气泄漏存在最为严重的问题之一，随着现代管道的建设管理，管道在防腐技术方面存在问题，其在后期运行中也会因为外界环境，施工技术等多方面影响，直接造成管道腐蚀问题，一些管道甚至会直接发生腐蚀穿孔，让汽油直接泄露。虽然基于管道腐蚀问题，很多施工单位采用了“3PE+电流”的防腐措施保护管道，但是因为施工原因等影响，造成防腐层发生损坏，这也会加重管道的腐蚀问题。
1.3 管道环焊缝存在质量缺陷
2015年3月31日发生涩宁兰复线 “3•31”事故以来，国内大口径、高强钢输气管道焊缝开裂事故时有发生。尤其是2017年贵州晴隆“7•2”事故以来，环焊缝问题已成为管道安全运行的主要风险。油气管道运行压力高，输送介质易燃易爆，一旦因焊缝问题出现油气泄漏，不仅会污染环境而且极有可能造成着火爆炸和人员伤亡。
1.4安全监管力度不足、现有法制不健全
虽然当前政府以及相关部门提出了《石油天然气管道保护法》，但是在对该法规中的内容进行深入分析时，发现在实践中的执法主体并不是很清晰，这样就会导致该法规在实践中无法真正有效的落实到实处。除此之外，该机制与《特种设备安全监察条例》相互之间存在严重的矛盾、冲突影响，虽然两者都是有关油气管道运行过程中的安全管理制度，但是两者在有关管理方面的侧重点、管理内容等具有一定的差异性。由此可以看出，在实践中有关油气管道的保护机制根本没有落实到实处，甚至还有可能会影响到管道安全管理工作的有序开展。
2加强油气管道安全管理工作的有效措施
2.1强化企业的主体责任
作为安全生产和安全隐患整改的主体，企业要高度重视油气管道的安全管理工作，只有这样才能够有效的保障油气管道的运行安全。
首先，企业相关负责人的隐患排查治理责任要贯彻落实，与此同时还要将安全生产责任制以及相关方面的操作规程合理完善的制定出来，并将相关的安全管理机构建立起来，定期检查油气管道的运行情况。另外，油气管道的隐患排查措施要进一步细化，并以《油气长输管道分级参考标准》为依据分类处理各种管道隐患，同时还应该将管道隐患动态管理机制以及相关的数据库构建起来，从而使管道的安全运行得到充分的保证。此外，企业对安全生产方面的投入要进一步增加，对于管道安全保障、安全预测预警以及安全隐患排查等方面的需求要给予充分的满足。对于企业来说，管道设备的标示也要及时地加以完善，尤其是重点区域应该多设立一些警示牌和地段管道标示桩等相关的管道设施标示。如果施工单位在施工过程中由于自身的原因导致管道外部出现安全隐患，企业应该向当地相关部门及时汇报相关方面的情况，同时还应该与施工单位协调配合争取在最短的时间内将隐患消除。
2.2做好防腐管理
针对管道腐蚀的原因，主要分为了外界环境以及运输产品的腐蚀特性，若其发生到一定程度，会直接发生管道穿孔或者是破裂问题，对此，建议相关单位采用有效的施工技术，针对管道发生的穿孔或者是破裂问题，采用有效的阴极保护措施。主要的流程有，对管道表面进行阴极电流的传送和管理，让管道的本体电位发生负向电极化变化，以此来控制管道的腐蚀问题，确定管道的泄露或者是管道的破损问题，也方便对应的漏电维修以及加固检查等，并针对腐蚀问题和管道破损问题进行重点监控。
2.3 全面开展环焊缝排查
借助管道内检测数据，结合施工记录、底片复查等方式对管道环焊缝进行全面排查，对异常焊缝进行统计，通过开挖验证的方法对存在问题的焊缝进行修复。部分环焊缝缺陷会随着管道运行时间的增长而发展，因此应将此工作长期进行下去，根据管道不同管段、不同类别焊缝，结合内检测结果开展定期抽检，消除包括焊缝缺陷在内的本体缺陷，不断提升管道本质安全水平，确保管道安全运行。
2.4强化问责与执法力度
为了保证油气管道在运行过程中的安全性和稳定性，企业必须要与相关部门之间建立良好的合作关系，保证油气管道保护法的立法、执行等相关工作可以有序开展，实现有法可依、有规律可循。油气管道安全管理制度的制定以及具体实施，其主要目的就是为了保证油气管道在整个运行过程中的安全性和可靠性，避免引起管道泄露等问题。企业应当从自身的角度出发，积极配合立法部门提出的各项规章制度、体系、安全管理措施等，同时还要与油气管道的运输特征等进行结合，对现有的安全管理制度进行完善和优化。这样不仅能够从根本上保证安全管理制度的有效落实，而且还要在实践中强化问责管理机制，将责任落实到个人身上。一旦出现问题，可以直接找相关负责人、负责部门，这样有利于增强管理人员的责任感，加强执行力，保证安全管理工作的有序开展，避免引起严重的安全事故。
2.5完善油气管道管理法制与体制
国家相关部门应结合当前不断发展的油气管道建设实际情况优化调整《石油天然气管道保护法》。对于管道沿线的地方政府更应加强对管道设施的保护管理，定期就其安全管理举办工作会议，综合协调相关单位部门的管道安全管理工作。此外，石油企业应与沿线地方政府就管道安全管理加强沟通并达成共识，共同协作做好管道安全管理工作，才能达到事半功倍的效果。
结语
总而言之，我国大多数的油气运输任务主要由各种油气管道承担，这对我国国民经济的进一步发展和社会的稳定繁荣有着直接的影响，因此各级政府相关部门和企业必须要重视油气管道的安全管理工作，避免发生管道安全事故，确保我国经济的可持续发展。
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