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摘要：作为环境影响评价的延伸内容，建设项目环境影响后评价是对其的二次完善，通过这一评价所得出的结论，项目建设方可对原有的环境评价正确性予以确定，并据此制定出更为科学、合理的环保措施。同时还对建设单位的环保措施落实情况起到监督作用，促进其评价结果的准确化与质量化，能够针对其内容作出补充性建议。本文对土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较进行分析，以供参考。
关键词：土地规划；建设项目；环境影响
引言
随着社会生产力的不断的发展，工程建设项目也越来越多，而基于建设施工单位环境保护意识不强，施工技术不达标，施工设计规划不要合理、施工现场监管不严密等因素给自然生态环境代来了巨大破坏。实行建设项目环境影响评价，对项目全生命周期内的环境敏感因素进行全面评价，有助于促使项目建设与环境保护相协调。但项目环境评价是一个系统性工程包含多个影响层面，评价工作中极易出现目标抓取不实、测评不严、评价不系统不科学等问题，严重影响评价的有效性和对环境保护的实际指导性。
1土地利用规划环境影响的重要性
1.1环境影响评价的特点
土地利用规划环境影响的评价会直接影响到社会经济的发展，同时也能够带来土地的持续性发展。当然，土地利用本质上是一种战略环境评价，通常必须结合土地的整体情况来给出综合性较高的评价，而环境影响评价又是一个动态的过程，其作为土地利用规划中最特殊的环节，势必会引起重视，所以应当重视环境影响评价以及其产生的各种影响。
1.2土地规划与环境关系密切
土地规划与环境关系密不可分，这也就意味着在实施土地规划前应当将土地可持续发展作为规划的基础。当然，土地利用规划会给环境带来不同的影响，包括生态与污染两种，因此，必须对区域的土地进行环评，作为项目建设的参考资料与信息基础。
2规划环境影响评价面临的问题
缺少强有力的技术和理论支撑，环境影响评价是一种重要的环境管理方式，目前在许多国家得到广泛应用，同时，为跟上时代的发展，最近几年以来，我国也从规划、政策、等方面的内容对规划环境影响评价进行了有关的分析和探讨。尽管对环境影响评价规划的技术理论进行了相关的探讨，但是由于缺乏专门的评价方法，不可能采用不同的评价方案作为评价对象从而来进行实践研究。现阶段，依然缺少专项的评价方法，所以，没有办法把不同规划都当作是评价对象，规划环境影响评价目前的关键在于，环境评价与多种规划理论间实现有机的相互融合。
3土地整治对环境影响
土地整治是指对低效、不合理、未利用的土地进行管理，恢复和利用因生产建设和自然灾害而被破坏的土地。土地整治是一个复杂的系统工程，通过一系列工程和生物措施，对土地、水、道路、森林和村庄进行了全面翻修。土地整治的目的是增加耕地，修复水体、土壤、植被、大气和其他环境要素，但是土地整治也对环境造成了一定影响，主要体现在以下几个方面。根据对生物多样性影响因素的分析发现，影响生物多样性的主要因素之一是生存环境。在土地整治活动中，建设排水和灌溉设施、田间道路和其他工程设施以及对未利用土地进行开发，导致地表植被覆盖减少，影响了生物栖息地、繁殖环境，导致地区土地生态系统的结构和功能均受到一定程度的破坏，影响生物多样性，危及生态系统的安全。此外，在土地整治和实施过程中，土壤的理化性质会发生变化，影响了土壤结构和扰动面，容易造成水土流失。土地整治是一项综合性工程，可能会改变土地面积。根据的实际情况，中央组织并实施了土地整治、城乡统筹发展的目标与任务，农业发展、土地改善和生态环境保护、土地改善重点工程、城乡建设部等项目将会增加。
4土地整治规划环境影响评价体系
土地整治是一个复杂的系统工程，对环境的影响包括社会、经济、生态、景观格局等方面。
土地改良计划内容丰富，根据科学、有针对性的原则，对不同内容采用不同的评价方法。采用定性分析和定量分析相结合的方法，对农业生产和粮食安全进行评价。合理分配土地资源，实现土地资源的可持续利用，协调土地利用和生态建设等。采用定性分析和定量分析相结合的方法，对土地利用效益和土地资源的节约利用进行评价，利用生物丰度指数和植被覆盖指数的变化来对区域土地改良安排进行评价。采用定性分析的方法，对各土地处理区的土地整治方向进行了分析和评价。土地修复活动影响其生态功能定位、生物多样性保护定位和环境质量。重点领域和重大项目评价是以水土流失控制率、土地荒漠化控制率和水域转化率为评价指标。土地整治规划前后生态系统生态服务价值的变化是评价生态系统经济价值的一个重要指标。
5建设项目环境影响评价的要点分析
建设项目环境评价过程中，要求评价方必须依据环境影响因素的差异性，编制与之对应的分栏评价报告书，对项目建设过程中的存在影响可能性的内容实行深入分析、客观评估达到全面评价和专项评价的目的，以满足项目建设和环境保护的实际需要。同时还要求建设工程的环境影响评价内容不能与规划项目环评相重复。比如，公路工程在建项目的生态环评中，就要将公路选址布局、经过的动植物区域、水生态环境等与预期规划项目的环境影响评价相区分，不能以当前环评数据评测预期状态。
6土地利用规划环境影响评价完善措施
6.1提高环境影响评价机制实用性
出于对评价工作的规范性以及安全质量的考虑，需要格外重视环境影响评价机制的建设，并且严格按照相关制度规范来操作土地利用规划环境影响评价。完善的评价体系及其应用质量正是环境影响评价机制关注的重点，需要不断建设我国环境影响评价理论与技术并在此基础上完善土地利用规划环境影响评价体系制度，提高环境影响评价机制的实用性。
6.2构建环境评价数据体系
构建环境评价数据体系是土地利用规划环境影响评价中的又一重要环节，因此，必须结合不同层次、区域以及环境等多方面的评价指标来建立环境评价数据库，构建科学的数据体系，还应当遵循以下原则：第一，坚持理论与实际相结合的原则，注重数据指标的科学化原则，将所有的数据与环境的实际情况结合起来有效分析。第二，确保资料的可操作性原则，灵活掌握数据的指标，结合已有的资料来选择掌握相关数据。第三，坚持动态性原则，由于任何数据指标都会在规划的影响下而发生不同的变化，土地利用同样也是一种需要发展的过程，此时，需要将指标的空间与时间建立对应的关系来了解土地利用的变化情况。第四，坚持综合性原则，在构建环境评价数据体系时，需要综合考虑土地规划环境影响评价的各种数据，综合分析土地利用规划。
结束语
环境影响后评价是针对建设项目的环境评价工作展开的延续性内容，以原有的环境评价工作为基础，进而对相关程序与工作内容作出拓展性的安排，制定符合工程建设计划要求的环保目标，完善原有环境评价的改良措施。相比之下，环境影响后评价的工作以监测数据为基础展开，更具有实际意义，且思路更加明确。依照评价程序的主线，能够简单且富有实例的提供分析成果，对于我国的项目建设具有促进作用。
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作者简介：张志毅（1980年-），大学本科，男，广东省广州市人，，从事工作：土地规划管理、国土测绘技术。