玉林市政府投资审计中心 广西玉林 537000
摘要：为加强工程建设项目的监督管理、规范建设工作程序，提高建设资金使用效率，节约工程建设成本，运用建设项目跟踪审计方法能有效地对各阶段工程项目进行事前、事中和事后审计，强化审计监督的力度，促进建设项目实施的规范、有序和有效的运行，增加工程投资效益。
关键词：基建工程；跟踪审计；重要性
引言
基建工程跟踪审计是内部审计部门按照基本建设程序，无论是在开工前期，还是在施工的过程之中，以及竣工之后，都必须要给予基建工程连续不断的全方位的监督。现阶段，已经有很多正在推进该项工作，不过由于在形式及规范上没有进行有效的限制，导致执行的标准不一，获得的结果也完全不同。所以，必须要进一步跟踪审计的方式及方法进行研究分析，从而为审计的效果及效率提供保障。
1基建工程跟踪审计的重要性
1.1开展基建工程跟踪审计对于实施科学决策具有重要意义。通过跟踪审计，能够帮助审计人员进行全过程的管控。首先，自投资决策阶段起，审计人员就已经开始进行项目的监管，并且一旦出现了任何的问题和不足，就会进行及时的记录和反馈。随后，相关的部门就会提出有针对性的决策咨询意见。从而能够对整个工程建设过程当中存在的违纪违规行为进行披露，坚决杜绝不正之风的散播。并对各个单位起到督促的作用，保证相关的负责人能够正确行使权力，通过更加科学合理的决策及管理动作，来提高工程建设的质量和效率。
1.2开展基建工程跟踪审计是提高投资效益的重要举措。在整个工程建设的过程当中，每一个项目的实施都是为工程的效益和质量提供支持。通过跟踪审计能够更好的对工程质量进行管控，并且这种全方位的管理，更能够起到控制工程造价的作用。
1.3开展基建工程跟踪审计是促进建设单位健全制度的需要。审计部门对基建工程实行跟踪审计，从而能够在第一时间对各个环节之中的苗头性问题进行控制。进一步督促相关单位加大质量控制的力度，提高工作人员的责任意识，从根源上对各种问题进行有效遏止，帮助实现制度的完善。
1.4开展基建工程跟踪审计可以达到控制工程造价目的。借助跟踪审计的手段，可以实现无论是工程前、中还是后期都得到管控。从而及时的揭露各种不良的问题，并做到提前的预防。
2跟踪审计工作的具体实施
跟踪审计是跟踪监督建设项目全过程的工作，沿着建设周期这条主轴展开全方面审计，在跟踪审计过程中应根据建设项目的特点、审计目标等因素确定审计的重点和关键环节隐蔽工程事实及工程量的确认。隐蔽工程顾名思义因其发生在工程建设过程中，且经过验收后将被覆盖隐蔽，后期难以进行二次验证，是工程建设腐败的高发领域。传统隐蔽工程验收是监理单位应该把关的法定工作任务之一，作为监理单位质量管控的重要环节，但我们认为这项工作作为重点工作之一，参与的主要目的是为了确认实际的工作内容、各项工作内容的实际做法及尺寸，以便准确进行计量计价，减少后期结算争议。
首先确定隐蔽工程跟踪审计的范围，就此项工作进行详细描述：参与屋面及防水工作、防腐隔热保温工程、楼地面装饰工程、幕墙工程、天棚工程、油漆涂料工程、其他装饰工程及安装工程（不含生产设备安装）的隐蔽验收，参加的隐蔽工程验收部位与项目管理部门参加的上述范围内的验收部位相同。跟踪审计选择参与该范围的隐蔽工程验收，是考虑在，上述装饰安装等施工过程中容易偷工减料的情况，且对造价影响较大。具体到项目实际操作中，还是应根据项目特性有侧重地选择隐蔽验收的范围。
其次，明确隐蔽工程确认的程序：
（一）隐蔽工程验收由施工单位提出，并提前准备好正式的隐蔽工程验收单（在实际操作中，受施工单位现场资料管理水平限制，会出现施工单位先组织验收、后补验收单手续的情况，跟踪审计人员应及时取证，加强核对）；（二）施工单位通知监理隐蔽工程验收的时间、部位；（三）监理按要求通知项目管理部门、项目管理部门提前4小时以短信方式通知内部审计部门，内部审计部门通知外聘跟踪审计人员到场进行隐蔽工程确认；（四）项目管理部门、施工单位、监理单位、跟踪审计单位根据通知的时间同时到达现场，签字确认隐蔽工程实际实施内容；（五）跟踪审计单位在隐蔽资料上签字并对隐蔽工程照相取证；（六）跟踪审计单位保留一份经施工单位、监理单位、项目管理部门、跟踪审计单位共同签字确认的隐蔽工程验收单，并编号存档；（七）依据国家相关规定计算工程量。最后，明确需提交的成果文件是经跟踪审计单位参与确认的《隐蔽工程验收单》及相应的影像资料。
3跟踪审计工作中要充分加强各方的相互配合
3.1需要统一认识
跟踪审计工作的顺利展开与各部门之间的配合有着密切关系，不仅需要统一各部门的思想，同样也需要部门人员具有一定的支持审计工作的自觉性，改变人们一直以来认为的审计工作的目的就是为了“挑出工作漏洞”传统印象。审计工作不仅需要管理人员的配合支持，也需要基层工作人员的工作配合，要认识到审计工作对于基建工程建设过程的重要意义。若是只做表面工作，不能统一思想和工作思路，也就不能够发挥审计工作的功能，从而产生安全以及经济风险。严格管理管理人员的决策，避免出现工作失误是审计工作顺利展开的关键因素，在发生决策错误或是出现质量失误时，需要在第一时间追究责任人。同时，为了避免互相推诿、将底层员工作为工作失误挡箭牌的现象产生，需要落实好工作责任并跟踪问题处理过程，对整改完毕的项点进行二次核查。
3.2正确处理跟踪审计和工程监理的关系
日常工作环节的协调是发挥审计功能的关键因素，除去施工技术环节，建设单位的工作态度以及监督管理部门的配合也是决定审计功能效果的重要原因。二者是否能够起到应有的作用需要合理的分工，并确定协调的目标是否在这一工作环节中被达成。为此，协调各个工作环节之间的关系是审计过程中的重要工作。
3.3正确处理跟踪审计和承包方之间的关系
过程的跟踪审计需要具有专业化、规范化以及合理化的工作特点，控制技术环节、合同變更过程等也是审计工作需要强调的工作环节，但今年及指标并不是一成不变的，需要结合施工的实际情况调整。若是出现承包方要求对工程造价进行变更，在确定经济变动范围后要与承包商进行沟通，意见一致才可以开展后续工作。由于各单位之间的人员要在工程建设期间有频繁接触，因此需要考虑是否有经济交易或是权利交换的现象产生，需要审计人员对工作过程进行监督管理，避免此类现象的出现。
结束语
要创新性探索出适应跟踪审计特点的人员考核和评价标准，比如将跟踪审计人员在过程中发现问题的数量、促进过程资料完善的数量、对于工程项目管理情况的有效建议数量等一系列数据进行归集、统计，并在跟踪审计的咨询合同中约定相应的奖励条款，让审计实施者在良性的激励下积极投入到跟踪审计过程中，更地履职。
参考文献：
[1]谢天.浅谈企业内部开展建设项目全过程跟踪审计的必要性与意义[J].工程管理学报，2014，（12）.
[2]侯戈.浅谈建设项目跟踪审计方法全过程控制[J].黑龙江科技信息，2008，（09）.
[3]刘忠平.关于建设项目跟踪审计的实践探索[J].教育财会研究，2013，（01）.
[4]吴源雅.电网基建工程开展全过程安全监察管理的研究与应用[J].机电信息，2018（24）：145-146.
[5]张雅雯.电力基建项目全过程财务管理探讨[J].财政监督，2017（22）：90-93.