江苏省有色金属华东地质勘查局 江苏南京 210007
摘要：在深入推进全面从严治党的新形势下，在省属单位内部开展巡察，是深化从严治党的重要措施，是加强基层党风廉政建设、强化对下属企事业单位领导班子及领导干部监督的一种有效形式。“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”是巡察工作的方针。文章分析了在单位内部开展巡察工作的几点思考。
关键词：内部巡察；监督；管理提升
一、开展巡察工作的目的和意义
在单位内部开展巡察的主要目的：一是震慑腐败。将正风肃纪的要求和压力深入到基层，对腐败问题予以震慑，对不正之风予以遏制，加大力度开展党风廉政建设。二是及早发现问题，“对症下药”。及时了解领导干部存在的苗头性或其他隐藏性问题，对可能出现的腐败坚决遏制，对薄弱环节尽早掌握，对风险点及时化解，从组织上关爱干部。三是促进管理提升。通过巡察进行健康检查，及时发现和掌握问题，有效提升基层内部管理效能和党组织建设规范化水平。
二、开展巡察工作的效果目标
1.全面从严治党意识得到增强
开展巡察工作，能够进一步促进被巡察单位快速、认真落实党中央以及上级党委的决策部署，扎实推进廉政思想建设和队伍建设，促进单位有序、规范、健康发展。
2.进一步强化全面从严治党主体责任
在巡察工作过程中，如果发现存在从严治党不严、责任落实不到位、责任不清晰、领导干部失职失察等情况，要及时整治。通过“回头看”等方式，督促被巡察单位在规定的时限内解决问题、整改到位。将从严治党的要求真正落实到具体工作中，促进党建、党风廉政建设的顺利开展，进而加强党员干部队伍建设。
3.严肃党内政治生活、净化政治生态
按照既定的责任、要求、标准与权限，及时掌握和了解党组织建设存在的薄弱环节、违反八项规定、民主集中制执行不严格、党风党纪教育不到位、干部选拔任用程序不规范等问题，促进形成良好的政治生态，有效加强政治作风建设。
4.进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争
巡察工作应该牢牢的把握好党风廉政建设与反腐败斗争的关键问题，要重点做好人、事、问题的检查，深入了解职工反映强烈的问题，深入研究，查找问题根源。对于腐败现象要发挥警示与震慑作用。
三、开展巡察工作的实践方法
1.确定巡察对象和内容
按照党内监督条例与干部管理条例，结合“六围绕，一加强”的相关要求，开展政治巡察工作，落实党组织各项路线方针政策，按照党中央统一部署开展工作，深入了解被巡察单位领导干部是否存在不正之风与腐败问题，重点解决党组织涣散、组织力不足的问题，有的放矢地开展巡察工作。
2.采取多种方式，增强巡察效果
首先在单位各专业部门抽选业务能力强、认真负责、作风踏实的员工组建巡察组，并按照巡察工作规范对成员进行培训。其次要根据巡察目标，结合被巡察单位的特点，制定合适的巡察方案。同时，要深入到各个业务部门，掌握被巡察单位的具体情况，预先做好基础性信息的收集工作。巡察过程中，召开动员会，争取让职工和干部广泛参与其中，进一步展开测评；向干部群众发布巡察公告、举报电话，认真对待群众反映问题；开展驻点巡察，查阅相应资料；实地走访项目现场，深入了解党组织建设情况；召开职工座谈会，与被巡察单位的干部群众、离退休原班子成员进行个别谈话，主要听取单位党的领导、党建和党风廉政建设等多方面情况。巡察组结合多方信息，召开小组集中会议，对发现的问题进行梳理和讨论，拨开表层现象，剖析问题的根源。
3.强化整改推动力，抓好整改落实
发现问题的最终目的是解决问题。巡察过程中发现的问题，应该及时向巡察工作领导小组汇报，组织被巡察单位进行整改，要明确整改的时间和标准，积极推动问题的整改落实，发挥好巡察的利剑作用。
四、对于提升巡察监督质效的思考
通过在下属企事业单位开展巡察工作的实践，笔者有如下几点思考和体会：
1.强化巡察工作的组织领导力
巡察工作必须在派出党组织的领导下，巡察工作领导小组的帮助下开展。要做好信息沟通工作，及时向党组织和巡察工作领导小组请示、汇报掌握的情况，以便有针对性地开展后续工作。
2.赢得被巡察单位的支持力
通过与被巡察单位进行充分沟通，做好动员工作，能够获得被巡察单位的大力支持和配合。被巡察单位不能“讳疾忌医”，要将巡察当作对本单位的一次全面体检，及时向巡察组提供资料，积极落实谈话人员，如实反映相关情况，对存在的问题认真整改落实，深刻认识到巡察工作对单位管理提升的重要意义。
3.提升对被巡察单位情况的把握力
巡察前要做好充分准备，在巡察准备阶段从各有关部门收集到的问题线索的基础上，有针对性地开展工作，才能在短时间内精准发现问题，高效、高质完成巡察任务。
4.加深对被巡察单位内部管控的渗透力
对下属单位开展的巡察，不光要查找问题、传递正风肃纪的责任和压力，也要关注其内部管理的提升，推动建立长效机制。对巡察过程中发现的问题，要加强与被巡察单位的探讨交流，提出意见与建议，巩固巡察成果，促进单位管理与抗风险能力的提升，举一反三，避免类似问题再次出现。
5.注重巡察工作方法的影响力
巡察过程中要注意对比分析同类型单位，把握共性，做到触类旁通，通过推动“未巡先改”等工作，把巡察个别单位的经验，变成巡察同类单位的规律。
6.扩大巡察成果的辐射力
要注重巡察成果的应用。定期对巡察和各类监督检查发现的典型问题进行梳理分析，推动“未巡先改”，基层单位应该积极落实党风廉政建设的相关标准。相关部门要做好日常的监督检查工作，一旦发现苗头性、倾向性问题，要坚决予以制止。
五、参与单位内部巡察的工作体会
1.客观公正、准确合理反映巡察情况
巡察是一种重要的监督制度，是监督管理的重要手段。要了解真实情况，听取群众意见，向上级如实汇报巡察情况。巡察报告既要肯定被巡察人员和单位的成绩，也要把握政治巡察的内涵，准确发现问题，提出整改意见。
2.坚持问题导向，提升巡察效果
“问题导向鲜明，监督才能精准”。把实事求是作为巡察工作的基本原则，结合单位实际制定监督清单，及时发现问题、汇报问题，督促解决问题，总结经验教训，推动“未巡先改”，提高管理效能。
3.与时俱进建立和完善巡察监督工作长效机制
要处理好阶段性巡察监督与建立大监督格局的关系。对一个单位开展巡察工作是在特定时间范围的，加强对领导班子及其成员的监督是长期的任务。巡察既要注重解决被巡察单位短期内存在的问题，加强整改监督落实，又要着眼长远，为建立长效监督机制提出意见建议。
4.注重群众反映问题的甄别与处理
在开展巡察的过程中，会收到一些群众反映的问题，对于关乎员工根本利益，特别是群众关心的热点、难点问题，生产经营问题等，要保持较高的关注度，同时还需要谨慎仔细的判断，结合实际情况分类处置。
六、结语
巡视巡察工作，能促使从严治党更为深入的展开，要深刻学习和领会习近平总书记针对巡视巡察工作的重要论述，以坚定的信念和行动力将党中央相关部署一以贯之，将巡视巡察工作当作关键性的政治任务，不断摸索和总结，提升巡察工作质效，促使监督和整改工作持续发力，为进一步推进疫情的预防和控制，促进社会经济的高质量发展提供监督保障。
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