合肥市市政设计研究总院有限公司 230041
摘要：随着城市化进程的加快，当前不同城市在发展过程中面临着不同的水资源管理问题，内涝和水资源短缺是其中最严重的两大难题。针对这种情况，很多城市开始引入海绵城市战略，借以加强对雨洪资源的管理和应用。本文首先针对海绵城市进行了简单介绍，之后论述了城市雨洪资源利用的重要意义，最后重点分析了海绵城市战略下城市雨洪管理的措施。
关键词：海绵城市；城市雨洪管理；雨水资源化
现阶段，随着城市建设的不断完善，城市建筑物的数量逐渐增多，这就导致城市的排泄功能受到影响。面对与日俱增的城市积水，加强城市雨洪设施建设显得尤为重要。在海绵城市战略背景下，政府部门能够完善城市的雨洪资源管理，加强水资源的利用率，这对于推动城市发展具有重要作用。
1.海绵城市概述
海绵城市利用了海绵中的水分特性和力学特征，并将这种理念贯彻到城市建设中，能够实现城市雨洪资源的高效利用，进而解决当前城市化发展进程中出现的洪涝、干旱以及雨水流失问题。在具体的应用过程中，海绵城市能够针对不同的情况做出相应的选择，进而加强对水资源的利用率：对于城市降雨的情况，海绵城市中具有涵盖了建筑屋面、绿色、硬化地面、雨水管渠、城市河道五个方面的下垫面，能够对雨水进行吸收、储存和渗透，这不仅方便以后对雨水的再次使用，而且能够有效避免洪涝灾害；对于城市干旱的情况，海绵城市能够将之前收集的雨水进行利用，借以补充地下水，进而避免了干旱季节水资源不足的情况，实现了水资源的调节使用。
近年来，随着海绵城市战略的深入推广和应用，各地政府根据自身的实际情况进行了更加科学合理的规划，使得海绵城市的建设更加完善。目前，海绵城市的建设目标不仅仅局限于提高对水资源的利用率，也开始朝着保护和修复环境迈进，这也意味着海绵城市对于城市发展的调控力度进一步加强，能够推动城市的绿色和可持续发展。
2.城市雨洪资源利用的重要意义
2.1减轻城市洪涝灾害
随着城市化进程的加快，我国城市建筑的数量逐渐增多，这就导致城市中不透水面积越来越大，这就意味着降雨很难直接渗透到地下，地面径流汇集速度随之增加，加剧了洪水发生的可能性。另外，当前很多城市在排水渗水方面仍然存在不足之处，这就给城市防洪工作带来了更大的压力。海绵城市能够加强对雨洪资源的利用，并在其中结合了排水、蓄水、渗水等多方面基础设施的建设，能够提高城市防洪排涝的能力，借以减少城市洪涝灾害的发生。
2.2缓解城市水资源供应压力
随着城市化建设的不断发展，越来越多的人口涌向城市，这就使得城市人口密度急剧增加，城市水资源短缺的问题也日益严重。针对这种情况，我国政府开动了南水北调工程，但是其发挥的作用是有限的，无法从根本上解决大部分城市水资源短缺的现状。海绵城市雨洪资源的管理，能够通过各种绿色基础设施收集雨水资源，并借助先进技术对这些雨水资源进行净化，借以补充城市地下水资源，满足城市对水资源的应用需求。
2.3改善城市局部气候
在城市建设过程中，人们的生活水平不断提高，企业的发展速度也不断加快。但是，这种物质条件的进步也带来了种种问题，包括汽车尾气的污染、工业企业排放废气的污染、林地面积的减少等。这就导致城市在发展过程中出现了热岛效应、雨岛效应，造成城市空气质量下降、大气污染加剧等。海绵城市雨洪资源的管理，能够维持城市的水域面积，加强城市的绿色基础设施建设，借以解决城市发展过程中的问题，改善局部气候。
3.海绵城市战略下城市雨洪管理措施
3.1分析城市水文与地形
为了实现城市雨洪管理的合理性和科学性，创造更加优良的城市环境，需要相关部门提前了解城市的自然地理环境，尤其是城市水文和地形两方面的勘察工作。具体而言，在城市水文方面，工作人员需要对城市所在区域的降水、河流等方面进行调查研究，尤其针对河流的交汇点和雨水的径流路径，工作人员需要绘制相应的勘察图，并据此划分汇水单元、规划基础设置建设工作；在地形方面，工作人员需要对城市所在区域的地势、坡度、土壤类型等方面进行调查研究，并根据地势坡度进一步完善对于径流模型的建设，使雨洪资源管理更加有章可循。
3.2多层级工程建设海绵城市
在海绵城市雨洪资源管理过程中，不仅会涉及到调节水资源、降低洪涝灾害等方面的基础工作，还会将其建设目标扩展至改善城市气候、推动生态建设。为了完成这样的目标，政府部门需要利用多种先进技术和手段，对于不同层次的雨水资源采取相应的工程建设，确保在最大程度上实现雨洪资源的综合利用。具体而言，针对重现期较小的降雨，相关部门可以设置雨水促渗截留型基础设施，例如透水铺装、下凹式绿地等，用于改变土地下垫面的材质，进而推动雨水的地下入渗和滞留，这一环节的工作能够降低周边区域的排水压力，满足海绵城市在生态环境层面的需求；针对重现期中等程度的降雨，相关部门可以改进城市中的雨水排水管渠系统，实现地面径流量的调控、利用和排除，这一环节的工作能够提高对雨水的调节，满足海绵城市在生态环境和资源利用层面的需求；针对重现期较大的降雨，雨水滞留的时间较长，相关部门可以设置雨水调蓄净化类型的基础设施，例如生态沟、多功能调蓄池等，并在将雨水进行储存之后通过生物滞留的技术实现水质净化，进而减少地表径流量、缓解雨水径流的污染；针对重现期严重的降雨，相关部门可以设置综合功能型基础设施，并完善水库、堤坝等防洪工程的设置，在满足防洪减灾的基本要求之后，再完善其他方面的功能。
3.3利用非工程措施加强城市雨洪资源管理
除了在工程方面需要加强对于海绵城市雨洪资源管理的建设，政府部门还需要充分利用各种非工程措施，为雨洪资源的综合利用提供必要的保障，进一步完善对于雨洪资源的管理。一般而言，政府部门可以借助的非工程措施包括法律法规、机制体制以及监督管理体系等。具体而言，在法律法规方面，政府部门应该考虑到海绵城市雨洪资源管理各方面的工作，包括雨洪资源的规划管理、具体工作项目的规划实施、资金的筹集使用、先进技术的支持、社会公众的参与和监督等，并针对上述各个方面进行明确规定，使城市雨洪资源管理工作的开展具有充分的法律支持；在机制体制方面，政府部门应该完善相关工作的政绩考核机制、工作人员的奖励惩罚机制以及针对雨洪资源管理的投资融资机制，这样才能确保后续工作的顺利进行；在监督管理体系方面，政府部门需要考虑到从项目立项到设施建设、再到设施建成之后的监督管理，使雨洪资源管理的全过程处于工作人员的监督之中，这样才能避免在后续工作中出现种种问题。
4.小结
综上所述，作为一种综合性和长期性的城市建设系统工程，海绵城市建设的目的在于解决城市雨水问题，加强对水资源的利用率。在这一战略的指导下，相关部门开始逐步完善对于城市雨洪资源的管理，并通过技术、资金、体制等多方面的改进强化了对于雨洪资源的利用，借以减少城市洪涝灾害、恢复城市水生态弹性，推动城市的可持续发展。
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