云南城市建设工程咨询有限公司
摘要：城市建设规划的不断优化调整，在推进了建筑产业规模化发展的同时，由于建筑规模不断扩大、施工环境复杂性提升，造价风险加剧。建筑工程在实际建设过程中，通过跟踪审计，可以有效对工程材料、资金、人力、设备等资源进行合理管控，平衡施工质量与进度管理，在确保工程整体建设质效的基础上，对成本进行高效利用。基于此，本文从当前建筑项目跟踪审计影响问题出发，对全面优化审计工作运行机制的实践对策进行探析，提升造价监督力度。
关键词：规范审计；明确任务；人才培养
对工程造价进行全过程跟踪审计，一方面可以在施工全过程中发挥监管、规范作用，对建设资金的利用情况进行综合分析、动态管控，为工程建设目标的有效落实奠定基础；另一方面，由于跟踪审计与实际施工管理是相互独立的，依托于现代化技术，对工程造价信息的收集更全面、监督反馈更及时，可以针对项目质量、建设情况、竣工验收、现场签证等工作进行客观的评估，保证审计工作的独立性与权威性。
1.现阶段影响跟踪审计工作运行质效的主要问题
1.1 审计工作思维相对滞后
相较于传统事后审计技术，跟踪审计将审计工作贯穿于施工管理的全过程，实现了对工程实际建设情况的动态监管。由于跟踪审计的实际工作量较大，需要一定的技术、人员、资源方面的支持，同时，审计工作的环境相对复杂，加大了审计工作的整体难度。在造价实际管理工作中，长期受传统审计模式的影响，部分审计工作者存在工作思维滞后的问题，对于跟踪审计工作中的虚假变更、计价不规范、高估冒算等问题识别不准确，将会在一定程度上加大审计的风险，导致建设项目资源不必要的浪费。
1.2 审计运行成本管控问题
跟踪审计在实际运行过程中，需要进行规范性的管理，在保证监督职能合理发挥的基础上，对建设成本进行精细化管控。然而，从实践调查来看，跟踪审计在运行过程中，需要一定的成本投入，需要占有部分建设资源，无形之中导致成本增加。审计工作涉及的内容较为繁杂，需要审计人员明确审计范围、形式与目标等，工程造价在进行跟踪审计工作时，通过审计运行成本科学管控，对审计资源实行有效的分配可以帮助审计工作顺利的开展。
1.3 造价风险影响问题
现代建筑工程中，造价管理应贯穿于施工全过程中，才能实现对工程风险的全方位、动态化控制。新时期，建筑技术、监管形式、施工管理策略等方面的不断转变，建筑要求与使用标准的专业化要求，使得建筑市场的形势向着复杂化、多元化方向发展，部分建筑单位为获取更高的经济效益，选择虚假报价、以次充好等违法方式进行投标、建设，造价管控风险大幅度增加。在进行追踪审计的过程中，需要审计人员能够在有效识别造价风险的基础上，采用合理的手段控制风险影响，最大限度的避免造价风险对审计工作的不利影响。
1.4 独立性控制问题
基于全过程造价控制的跟踪审计，为保证运行机制的高效性、审计的全面性，应结合实际工程建设状况，确定审计模式，为建筑项目的资源优化配置提供可靠的参考依据。但现阶段，部分审计、施工单位对审计人员在定位上存在偏差，在监督咨询角色转换上变成造价管理的直接参与者与控制者，导致审计监督的实际工作范围不明确、责任划分难度大，影响了审计运行的独立性与结果的权威性，进一步增加了审计风险。如：在跟踪审计过程中，对材料单价、计价模式、变更通知与工程签证等资料的获取不全面，导致决算时审计范围不准确，进行责任认定与追踪的难度较大。
2.基于全过程造价管理优化跟踪审计运行机制的有效对策
2.1 规范跟踪审计的实际运行流程
在进行跟踪审计前，需要结合建筑工程建设目标、投资规模、造价方案等，确定审计目标、范围与形式，科学规划审计机制运行流程，为审计工作的有序、高效实行奠定基础。具体来讲，一方面，相关部门单位要结合自身资源和现实情况，在遵守相关法律法规的基础上，对施工单位进行施工期间的配合及协调，全面、动态的对各项施工信息进行收集。尤其是工程规模较大、施工较为复杂的建筑工程，应规范审计工作机制，在工程各个环节采用驻地式监督的方法，为审计目标的有效落实提供保障；另一方面，在选择审计方式时，应该结合工程建设实际造价管理需求，采用综合审计的方式，提升审计认证的系统性与实效性。
2.2 找准跟踪审计的职能定位
在全过程造价控制工作中，跟踪审计的主要职能包括三方面，即工程签证、造价监督与项目评价。在审计机制运行时，一方面，应严格、准确的对造价指标与实际费用发生情况进行核实，为建筑方、承建方、业主方等提供客观、全面的参考；另一方面，应合理发挥过程监督、控制与评价职能，结合实际造价管理情况，及时反映问题、解决问题，全方位把控工程风险，构建动态化、系统化的造价监督体系，为工程建设效益、社会效益的整体提升提供有力的基础。
2.3 明确各环节跟踪审计任务，做好细节管理
在开展跟踪审计的过程中，应做好细节管理，在工程造价整体规划阶段，明确各环节跟踪审计任务，通过定期审计、阶段性工作情况汇报、不定期检验等方式，对施工环节造价指标进行严格控制。具体来讲，首先，相关建设管理单位应对竣工决算相关文件进行全面汇总、整合，然后通过对信息数据进行核对、查验。通过这种清晰罗列的审核方式，能够有效提升数据分析与认证的可靠性，帮助审计、管理人员及时识别项目建设问题，查缺补漏，合理规避工程风险；其次，在细节上对相应阶段的合同规范严格，在合同中发现遗漏条款并加以补充，尽可能地降低审计结算时的风险，为精细化工程造价管控提供支持；第三，在进行跟踪审计管理时，应保证各环节审计工作的独立性，避免主观因素对审计结果带来的影响。
2.4 加强专业化、高素质的审计人才的培养
跟踪审计涉及的管理范围较广、工作机制复杂。对审计人员的专业能力、业务能力、信息能力与相关的工作经验等都有着较高的要求。现阶段，为有效提升跟踪审计工作的质效，造价单位应逐步强化对审计人才的培养。在用人、选人制度的建设方面：首先，应注重对原有审计队伍的专业化培养，结合先进的审计理念、信息技术等方面的创新内容，进行针对性的培训，不断更新、优化审计人员的知识、能力结构；其次，在人才的选拔与引进方面，应加大复合型人才的招聘。跟踪审计造价管理工作需要审计人员在动态、系统掌握审计信息的基础上，对造价做出客观、公正的评估。因此，审计人员需要具备一定的信息素养、沟通与应对能力、法律基础，能够正确、高效处理各种工作关系；第三，在保障机制的建设方面，应结合审计工作的岗位需求、造价管理要求等，合理设置绩效考核指标，对审计人员造价跟踪监督与管理情况进行考核，调动职工认真履行审计职责的积极性。
结语：基于全过程造价管控的跟踪审计机制，可以对影响造价的各种不确定因素进行动态化管控，在优化成本配置、深度整合建筑资源、控制造价风险方面有着显著的优势。现阶段，跟踪审计由于涉及的管理内容较多、覆盖范围较广、审计对象复杂等特征，需要审计人员具备较高的职业素养、业务能力与信息基础，同时，对审计工作者的沟通能力、法律能力等也有着一定的要求。审计相关管理单位应逐步加强专业化团队的培养，通过规范跟踪审计流程、找准审计职能定位、做好审计细节管理等方式，为跟踪审计的高效、科学运行提供支持。
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