贾珍珍
青海睿澳工程项目管理有限公司 青海，西宁 810000
摘要：随着我国全面进入市场经济时代，建筑工程领域的造价管理开始成为一项重要工作。但传统的定额计价模式已经不符合新时期工程项目建设管理的要求，亟待改变。本文主要立足当前的工程量清单计价模式对建设项目各阶段中的造价管理策略展开探讨，希望能够为全过程造价管理工作的开展提供参考。
关键词：全过程造价管理；工程量清单计价；建设项目
一、建设项目全过程造价管理概述
随着现代建设工程事业的不断发展，造价管理开始受到业内的广泛关注。而为切实提升造价管理的成效，最大程度上保障建设项目的经济效益与投资效益，人们开始探索建设项目中实施全过程造价管理。该管理思路是将造价管理工作融入建设项目建设的全过程中，以对项目投资决策、立项、可行性研究、方案设计、初步设计、招投标、施工、竣工验收等所有环节都进行严格的造价管控，从而在最大程度上保障项目建设资金投入使用能够维持在预算范围内。基于全过程造价管理，项目建设过程中又进一步衍生出许多管理内容，如投资估算编制与审查、概算编制与审查、标底编制、合同价款合理性把控、施工进度款确定与管控、竣工结算与决算的编制与审查等，这都是当前工程造价管理中的重点管理内容。可以说，建设项目全过程造价管理对于现代工程项目建设和工程事业发展都具有积极意义。
二、工程量清单计价模式在现代建设项目中应用的必要性
在建设项目全过程造价管理中，工程计价是一项基础性工作，其在一定程度上决定了造价管理的有效性，同时工程计价也对工程企业的发展有着重要影响。一直以来我国工程建设领域所采用的计价模式都是定额计价。该计价模式是根据设计图纸和预算定额划分分项工程和计算工程量;根据单位估价表(预算定额)和分项工程工程量计算分项工程直接费,并根据其他直接费的规定,计算其他直接费;根据间接费、利润和税金的规定计算间接费、利润和税金。由此得到最终的工程造价。但该计价模式在我国进入市场经济后,其与市场经济的发展越来越不相适应。
工程量清单计价模式是承包人依据发包人按统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则编制的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际、企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,经汇总后形成完整的工程价格的一种计价方式。其本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价的竞争机制。从该计价模式的内容看，其更符合当前我国工程项目中工程计价的需求，也与现代市场经济下工程行业发展相适应，因此工程量清单计价模式在现代建设项目中加以应用是十分必要的。
三、工程量清单计价模式视角下的建设项目全过程造价管理策略
从全过程造价管理的基本内涵可以发现，其管理工作贯穿于建设项目实施的全过程中。因此工程量清单计价模式也对工程建设全过程造价管理有着重要影响，这就需要建设项目全过程造价管理结合工程量清单计价模式采取相应的管理策略。
（一）项目投资决策与可行性研究阶段的造价管理策略
投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料和方法,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告的重要组成部分,是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。考虑到后期要用工程量清单进行计价,工程造价人员在此阶段应注意收集与工程造价相关的基础数据,包括业主方所在地区相关部门的工程造价管理规定、建设项目的行业特点和现场的自然地理环境等,以便在招投标阶段加以适当考虑。
（二）项目设计阶段的造价管理策略
设计阶段是全过程造价控制的重点。设计概算是设计文件的重要组成部分,也是编制工程量清单的基础。实现工程量清单计价对设计单位提出了更高的要求,一方面要求设计图纸足够详细,应达到一定的深度,以满足工程量清单的编制,另一方面要求工程造价应尽可能准确,使总投资控制在批准的工程概算以内。工程造价人员应深入设计阶段,与设计人员密切配合,为设计的多方案比较、优化设计、控制建设投资提供建议,并与设计人员进行必要的交流与沟通,在确保设计质量的同时满足限额设计的要求。
（三）招投标阶段的造价管理策略
该阶段的造价管理主要需要做好工程量清单编制工作，然后围绕编制出的工程量清单进行投标报价的编制、评标、定标等工作。同时在各项工作中要确保根据科学的工程量清单来把控好投标报价的合理性，并把控好各方面风险，以确保造价管理的作用在此阶段得到最大化发挥。
（四）项目实施阶段的造价管理策略
该阶段的造价管理需要做好以下两方面工作：
一是有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但应进行严格的控制。施工前,应由工程造价管理人员对中标单位的工程量清单报价进行仔细核对。应落实已确定的造价控制目标与控制计划,严格执行工程量清单报价的原则与内容,要特别注意增减工程量的签证工作。在工程量签证之前,应区分该不该签;项目是合同内还是合同外的;工作内容在投标单价中是否已包括,若需签证应如何签等等。
二是深入现场,收集和积累工程造价资料。在工程施工过程,工程造价人员应当经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等而产生的费用,调整控制目标,为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。对收集到的资料,应进行认真分析、归纳、总结其中存在的问题,为以后的造价工作积累经验。
（五）竣工决算阶段的造价管理策略
项目竣工决算阶段,工程造价人员要做的工作主要有审核竣工图纸,清理、统计工程变更联系单并计算造价,审核等合同规定允许调整的其他事项,审核承包方提交的工程竣工结算书,经过多方对账最终出具结算审核报告。关键是核准和复算实际完成的工程量,因为工程量大小将直接影响到工程的总造价。而投标时的单价是不可调的,如果工程量清单报价中的工程数量不包死,应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量,以确保工程量数据的准确性。
参考文献：
[1]聂伟军.建设项目工程造价全过程管理的控制点解析[J].城市建设理论研究(电子版),2020(07):63-64.
[2]曹银秋.建设项目工程造价全过程管理与控制[J].门窗,2017(11):160.