刘迎春
青海建和建设工程有限公司 青海，西宁 810000
摘 要：现如今，我国经济发展势头十分强劲，不同种类工程项目的数量呈现出递增的趋势，这也是时代发展的基本要求，可以展示出大众的相关需求，但是在当今社会，工程质量和安全是大众最为关注的问题，但是对相关部门而言，他们不仅要关注工程质量和安全，还需要注重工程造价状况，主要是因为工程造价和企业的经济效益之间是紧密相关的。我国颁布了“营改增”的税收制度，这也是很多企业领导阶层关注的重点，这一税收制度严重作用于工程造价。相关部分也需要制定相应的举措来应对这一情形，推进社会的发展和进步。
关键词：营改增；工程造价；影响；对策
一、营改增”实施的意义
首先，对于我国的税收制度来说，“营改增”避免了营业税和增值税同时征收时对增值税抵扣税项的破坏，实现增值税的作用。现有的增值税基较窄，无法突出其优势作用，因此实施“营改增”可以优化税收结构。其次，对于我国的对于市场来说，增值税更为中性，相关部门无法特殊照顾某些纳税企业，可以促进企业之间进行公平竞争，促进社会经济稳定发展。最后，对水利工程相关企业，“营改增”避免了重复纳税给企业带来的税收负担，有利于实现资源的优化配置，降低耗能，减少污染，凸显竞争优势。在我国水利工程造价中，原材料费用是工程成本的五成左右，此外还有人工费和机械使用费等其他费用，这些费用也叫建安工程费用，在转化成建筑工程的过程中产生的增值税对于水利企业来说有很大压力，因此需要更为科学合理的税收制度才能保障企业的利润和长远发展。根据中国建设会计学会公布的数据显示，66家建筑企业在“营改增”实施之后理论测算平均减少税负83%，然而实际测算得到平均增加税负93%，最终得到的营业税率是5.8%，大约提高了2.8%。因此，水利建设相关企业需要在新的税收制度形势下对原有的工程预算结构和经营方式进行调整。
二、营改增对工程造价的影响
1、"营改增"对造价预算的影响
实行"营改增"政策对于我国建筑行业发展产生重要的影响，企业只有不断适应新的政策，才能获得更好的发展。"营改增"对于造价预算产生了巨大影响，直接改变了企业纳税比例和纳税成本。如果企业在“营改增”之后仍然采用原来的项目成本估价模型，计算的造价预算和实际的预算成本将会产生很大的偏差。按照原有的成本核算体系，建筑行业的纳税比例约占投资总成本的3.41%。在实行全面"营改增"政策之后，这种评价方法会发生很大变化，税收的种类和形式都做了一定的调整。因此，各个企业要认真研究国家在实行"营改增"之后税收种类和税收类型的变化，从而对于项目的成本和定价模式做出科学合理的评估，否则进行工程造价的预算成本没有实际的参考价值，这样对于企业的发展也是十分不利的。
2、对工程造价纳税时间造成的影响
与其他行业相比，建筑工程实际实施流程具有极大的差异性，首先应由发包方设计及出具施工图纸，而后由施工方依据图纸对工程进行建设，因此在工程实际施工期间经常因施工环境及设计环节存在问题造成工程计量增加，工程造价质量下滑。故在工程计量期间，除工程预决算之外，会聘请第三方机构参与决算审计，使得工程计量工作量大、工程程序较为复杂。不仅如此，建筑施工企业在实际施工期间也会遇到拖欠工程款等问题，使得建筑业“营改增”对工程造价纳税时间造成的影响愈加明显。
3、对工程造价价税分离造成的影响
在建筑业“营改增”进一步贯彻实施后，建筑行业在实际发展经营期间的基本环节将会被转变为征收具体增值税内容。
同时，在建筑工程施工期间所涉及的人工费及机械费等内容也会很大程度的在原本价税内容中被分开，立足于当下建筑市场基本价位及基本信息价收集等内容，注重价税分离的精细化管理，以实现价税彻底分离的目标。
4、对于建筑企业发票使用和管理的影响
在我国的《刑法》中，对于增值税发票的使用以及管理进行了规定，虚开、违法制造以及出售增值税发票都会受到法律的制裁。在“营改增”后，企业可以从中获得巨大的收益，尤其是进项税额可抵扣的发票能够直接影响建筑企业增值税金额，因此可能会在此过程中出现更多的违法使用增值税发票的行为。税务部门必然会加大稽查和管理增值税专用发票的力度。所以建筑企业在财务管理中必须更加重视对于增值税发票的使用和管理，对发票的使用和管理工作提出了更高的要求。建筑企业的财务部门必须规范发票的使用行为，以避免出现违规的使用给企业带来损害。
三、针对“营改增”工程造价影响的对策
1、完善投标报价体体系
建筑企业的管理人员和财务管理人员应该深入研究增值税与营业税之间的区别，了解和掌握营改增后工程计价规划的变化，结合企业的实际情况完善投标报价体系。建筑企业在工程投标价格预算过程中，相关管理人员应该对成本费用可获得进项税额进行有效的评估，对工程项目的进项税额来源与中标率进行综合考虑，尽量获得更多进项税额发票，以提高企业投标报价的合理性，在保证中标率的同时，尽可能的提高企业的经济效益。
2、提高对纳税筹划的意识
“营改增”的实行在一定程度上解决了重复纳税的矛盾，但要想真正减轻企业的税负，需要提高纳税筹划的意识，加强并完善对企业的纳税筹划工作。（1）企业需要立足于实际，且定好未来的发展目标，在此基础上完善好纳税筹划的工作，提高对纳税筹划的意识，以实现企业的更好发展。（2）了解新的税收政策并制定好相应的应对举措，抓住潜在机会与政策，是企业的税负得到减轻。
3、注重价税分离的实施
在建筑企业实际发展过程中，需进一步推动价税分离体系，确保工程造价将会以当前报价作为发展的基本前提。在建筑业“营改增”实施期间，会扣掉工程造价计取税费的3.42%，然后再将原有报价中税费减掉，以實现最终裸价目的。同时，价税分离实施的过程中，还会涉及到各类材料及其价格等参数数据，应进一步细化价税分离管理流程，对实际取费价格进行明确规定。此种价税分离模式会大大增加建筑工程投标阶段工作量，而且不再对原有工程结算的相关营业税进行收取，税金的基本内容将会显示为不含相关税市场价或增值税及其他附加税的总和。
4、对企业财务人员进行“营改增”培训
水利工程企业的税收负责人主要是财务人员，只有财务人员充分了解“营改增”政策，并且对水利工程中会产生的进项税足够熟悉，才能帮助企业管理者进行更加合理的预算和管理。因此水利工程企业要对财务人员进行税收新政策的培训，加强对营改增税收制度的普及宣传，做好一切准备工作来迎接新政策带来的机遇，例如加强对企业各项收入、工程造价成本、企业负债情况、利润等方面的变化进行统计，根据“营改增”相关内容制定与企业发展实际相匹配的造价计算体系，加强自身的成本、税金等款项的资金核算管理水平。
四、结 语：
假如工程造价管控和管理发生问题，就会导致企业出现经济亏损，这也是众多企业经营管理者们不希望发生的。所以，“营改增”税收政策的颁布被很多工程项目的管理人员所关注，这一政策的颁布和工程造价的核算是密不可分的，工程造价在这一过程中遭遇的阻力，相关单位需要积极的制定合理性举措展开应对，调整企业内部模式，转变管理方式，调整方针来应对变化，这也能够保证企业的收益能够呈现上涨的趋势，促使企业更好的发展。
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