摘要：健康城市建设是政府公共政策的具体实践，是政府指导的公共事务和社会行为。建设健康城市的过程是政府领导下的公众参与过程，涉及城市生活的方方面面。如果没有公众参与，卫生，城市建设将难以实现。健康城市建设的公众参与模式不仅体现了政府在健康城市建设中的作用，而且充分保证了公众参与的实施。
关键词：公众参与；健康城市；影响因素
通过对国内外各种类型社会文献的社会参与进行综合分析，为提高公众对健康城市建设的参与程度，得出影响公众参与的因素一般包括参与理论，制度保障，组织，参与类型，参与方式，信息渠道，相关教育和公众自身，结合健康城市建设的特点，得出了公众参与健康城市建设的影响因素。
1 公众参与的概念
公众参与的概念有许多不同的解释。Cahn和Passeff认为，公众参与是权力的重新分配，因此，将来被包括在政治和经济进程之外的穷人也将被包括在内。根据世界银行的说法，“公众参与是相关利益相关者团体影响和共同管理与他们相关的发展活动以及决策和资源的过程。”具有积极意义的个人，社区，团体或组织对其活动产生负面影响的人可以称为相关利益集团。PEARSE和Stiefel认为，公众参与是人们计划的，有组织的努力，目的是在给定的社会背景下一个在资源和管理控制之外的群体，以增加对资源和管理的控制。根据王峰的说法，公众参与是一种社会机制，通过它各种利益集团可以在更广泛的意义上使公众，特别是处境不利的群体，在整个决策过程中真正干预和实现资源的公平合理分配，手段和有效管理3.从社会学的角度来看，公众参与是指社会群众，社会组织，单位或个人在其权利和义务范围内有目的的社会行为。公众参与是一种新的发展思路，公众最了解自己的需求，他们可以自下而上地参与政府项目或活动的规划和实施，从而可以自助解决问题，而不是作为开发过程的接受者。因此，公众参与是公众干预政府公共事务或社会行动的权利，是对社会分层，公共需求的多样性以及利益相关者参与的协调反应，强调公众参与。在整个项目或任务中。因此，公众参与是指公民，法人或其他团体通过某些程序或渠道参与公共事务或社会行为的过程。公众参与的主体是个人公民，法人或其他组织，参与的内容是参与公共事务或社会行动的过程，是全方位，全过程，多层次的参与。
2 公众参与健康城市建设的影响因素
2.1 公众参与理论的共性及启示
公众参与理论包括公民参与阶梯，协商民主，治理，新公共管理，社会资本和利益相关者，其中，公民参与阶梯理论是行政立法，城市规划等中使用最广泛的理论。，等等，等等，等等，等等，等等。治理理论的核心是“善治”，它强调政府与公民之间的积极有效的合作，并在国外的城市管理中得到广泛应用。协商民主强调理性参与，其核心是理性对话，辩论和说服力。健康城市建设的最终目标是每个人的健康，每个人对健康的理解不同，需求也不同，从某种意义上讲，行政规划可能会阻碍健康城市建设的进程。因此，在建设健康城市的过程中，政府与公众是主体，是命运，命运共同体，达成共识是关键，利用治理理论指导政府间伙伴关系的建立。在浙江居民和政府共同参与的居民共同参与共同治理中，协商民主理论强调相互对话与协商，最终实现了“共同建设与共享”的目标。
2.2 公众参与制度层面的完善及启示
除了为公众参与提供法律保护外，国内外没有关于公众参与社会事务的全面文献，而外国为公众，公众参与提供法律保护反映了国外的成功经验。法国，以色列和匈牙利等国家/地区的立法为水资源管理提供了保障。目前，日本在健康城市建设的立法保护方面取得了杰出的成就，并与上，下级机构共同制定了当地的健康计划。
因此，在建设健康城市的过程中，结合“法治”的概念，逐步明确了公众参与健康城市建设的权利，特别是知情权和参与权。依法为公众有效参与建设健康城市，学位提供重要的制度基础。有关公众参与的相关文献提到机构建设的重要性，以及建立和完善相关的支持体系，可以确保公众的顺利参与，例如民意调查，公众公告，专家咨询，反馈，公众参与慈善事业和相互参与。援助，公共利益表达和冲突调解，领导责任等。建议建立信息公开，反馈和责任的机制，探索利益表达，价值评估和绿色共享的机制。在建设健康城市的过程中，公众是客体和客体。为了发挥每个人的主观能动性来实现每个人的健康，必须遵循一些规则。建立开放的信息机制，使公众知道为什么参加，如何参加，支付费用，获得培训以增强能力，可能取得的效果等。建立包括公众在内的对话或磋商机制要求表达，建议和评估，以及有关部门的解释和答复；建立反馈机制，采取权威，责任和利益互惠，公众参与绩效的原则，保持公众参与。
2.3 公众参与的组织落实及启示
在公众参与的文献综述中，强调了社会组织是公众有效参与的组织形式。非政府组织在国内外公众参与的实践中发挥着积极作用，例如新加坡的基层组织，莱茵国际委员会，德国的“计划单位”，菲什金的微观合作，商业组织，制造商空间等。。首先，建设健康城市是一项系统工程，是一个整体。在现有组织负责自己的事务的同时，建设健康的城市可以参考新加坡的基层组织结构，并将城市中各种社会组织的功能整合到一个整体中，充分发挥城市的作用。现有组织。其次，可以根据社会资本理论组织公众，可以在不同领域，不同水平上建立一些成功的卫生组织以进一步促进发展。最后，根据新的公共管理理论，例如中国和台湾的社区建设，指导本组织进行自我管理，自我运作和可持续运作。
2.4 公众参与操作层面细化及启示
2.4.1 公众参与类型各有优势
过去，中国的公众参与包括政府主导的公众参与，上述书籍和提案草案等自发性公众参与以及非政府组织的公众参与。西方城市参与城市规划和决策的公众参与类型包括专家主导的公众参与，授权公众参与，协作性公众参与，组织能力建设以及技术辅助的公众参与。范围广泛的健康城市建设，公众参与可以自上而下，也可以自下而上，根据不同类型的多中心治理理论形成多重治理主体，内部运用新的公共管理理论进行管理，充分发挥作用在技术上，强调集体学习，以及公众和专家的平等，采用协作型专家领导公众参与。
2.4.2 公众参与形式多样化
公众参与的形式包括早期的公众调查小组，焦点小组，公众辩论，共识会议，角色扮演，投票会议和丹麦关于科学问题的民意研讨会，中式听证会，民意调查，专题讨论会，现在以网络，网络技术，互联网公众参与，在线学习互动平台，网络社区，基于社区的创客空间等。不同的内容，内容采取不同的参与方式，都强调互动和相互学习的过程。网络技术的发展促进了公众的参与和互动，不仅形式更加丰富多彩，内容更加有趣，而且传播更加公正，自主。在“将健康纳入所有政策”的理念指导下，健康城市的建设可以依靠现有的在线或离线平台，对现有的公众进行创新和整合，参与其中，并进行公众参与。为建设健康的城市，康创客空间进行创新，注重彼此的互动和研究，提供越多，越合适，越有效的参与方式。
3 结束语
综上所述，在建设健康城市的过程中，应采取各种有效措施，有序扩大积极参与，使主动和被动参与的利益相关者转变为积极参与，减少负面影响，增加积极影响力以充分发挥公众参与的作用。
参考文献：
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