华电内蒙古能源有限公司包头发电分公司 内蒙包头 014000
前言
企业的高质量发展，离不开党建工作与生产经营的深度融合。这不仅能够促使党建工作有效开展，还有利于企业沿着正确的路线进行生产经营，提质增效，高质发展，并能不断提升文化认同和核心竞争力。
华电内蒙古能源有限公司包头发电分公司（以下简称“包头公司”）党委在党的建设上，始终坚持“生产经营在哪里、组织建设到哪里，支部建设在哪里”，极探索党建工作与业务中心工作深度融合的方式和途径，坚持连续5年开展了“提质增效，党员争先”主题实践活动，有力推进党的基层组织工作创新，推进党建工作融入具体业务工作之中，解决“两张皮”问题，以党建引领解决公司发展中的实际问题，贴近生产经营中心工作破解了大量难题，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，取得了显著的效果。
一、课题研究的背景
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
随着全面从严管党治党的持续深入推进，随着“示范党支部”、“7+1主题党日”一系列制度的有效落地，包头公司的党建工作，特别是基层党支部的建设得到了前所未有的重视，支部的基础管理工作有了很大进步，但仍存在党建工作与中心工作相互脱节的“两张皮”问题，这些影响了党建工作与中心工作的同向互动。如何将党支部建设的组织成效转化为围绕中心服务大局的价值体现，已经成为公司支部建设的重要研究课题和亟待解决的发展瓶颈问题。
包头公司党委，下设5个党支部，15个党小组，共有党员149名，占职工总数的45%，支部书记均为兼职。包头公司党委经过走访、座谈调研，无记名问卷调查的方法对“两张皮”问题进行了调查分析，调查结果主要体现在以下几个方面：
（一）在工作部署上，党建与业务工作“各定各调儿”。
各党支部虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但很难做到与业务工作统一部署、统一落实、统一考核，有些党员干部虽然意识到了党建工作的重要性，积极推动党建工作与中心工作融合发展，但由于缺乏统筹安排能力，在工作部署、检查和考核上并未将党建工作和中心工作结合起来，导致党建工作与中心工作之间融合度不够。
（二）在作用发挥上，党建与业务工作“各弹各曲儿”。
调研中发现一些党务工作者也很用功，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心工作上没有声音、没有办法、没有影响，使党建工作目标脱离了公司生产经营工作实际。
（三）在具体执行上，党建与业务工作“各使各劲儿”。
在具体执行中，调研发现，一方面有些党务干部结合实际水平不高、服务中心能力不够，既不宣传中心工作，又不宣扬先进典型，往往是就党建而抓党建；另一方面有些生产干部总认为党建工作是花拳绣腿、表面文章，只会占用人力、财力和物力，解决不了单位的实际问题和工作任务，在工作上只求过得去，不求过得硬，往往是应付了事。
（四）在工作落实上，党建与业务工作“各做各事儿”。
党建工作与中心工作的融合形式和载体缺乏，有些党员认为党建工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，致使“党委决策、支部落实和群团推动”无法形成合力，各自为政，各做各的事儿。
针对以上这些问题，我们认真进行了研究策划，头脑风暴，并在行动学习中付诸于实践。
二、主要做法
（一）搭建平台，做好顶层设计
2016年，包头公司党委首先提出“提质增效，党员争先”这一命题。最初的做法是对公司年度各项生产经营指标逐级逐项分解，党员结合岗位、班组、部门工作实际，找出攻坚克难点、创新创效点，建立相应的党员攻坚小组，助力公司年度提质增效活动目标。该活动与企业中心任务结合紧密，便于党员发挥出业务和生产骨干优势，很快就显现出较强的生命力。2016年-2020年，公司共申报党员攻坚课题126个，立项实施72个，为公司创造效益近2000万元。为党员搭建的这个平台日益宽广，在提质增效、攻克技术难题和科技创新等方面的成果不断涌现。
（二）健全运行机制，实施全过程管理
包头公司建立完善了五个运行机制，对活动进行全过程的动态管理，确保正常实施。
一是建立领导机制。首先成立以党委书记任组长、相关职能部室为成员的活动领导小组，根据不同阶段和不同攻坚方向，下设若干督导小组。各基层支部成立相应的领导小组，带动党小组和党员成立攻坚小组开展活动。
二是拓宽选题机制。根据申报立项规定，每年年初由各支部提交课题申报表和计划实施方案。选题可以立足于党小组、党支部独立攻坚，也可以申请其他支部或部门指导联合作战。选题可以围绕热点矛盾短期突击，也可以针对重大问题长期坚持。可以瞄准生产现场凸显矛盾，也可以对隐性问题进行调研后立项。课题必须围绕公司生产经营中心任务，属于公认的热点难点问题，有明确的目标值和攻坚思路，否则不予立项。
三是规范推进机制。各支部在申报课题获得批准后，必须依据实施方案规范开展活动，活动要留下原始记录备查。督导组定期进行现场检查，帮助攻坚组解决难题，监督活动开展进度。每月召开一次例会，通报课题实施情况，拿出加减分意见纳入支部月度绩效考评。
四是完善评审机制。公司不断完善评审机制，建立起“月度检查—现场确认—季度报表—会议评审”工作流程。月度检查就是每月由党建工作部组织公司生技部和首席工程师，对攻坚课题分项进行检查考评，抽查各支部活动台帐，分析统计数据，发现问题及时给予指导。现场确认就是对支部攻坚活动情况和创效价值进行现场认定分析，防止夸大实际创效价值。季度报表就是攻坚小组每季度都要向党建工作部报送活动报表，主动汇报工作进展情况备查。会议评审就是每年党建工作部组织召开一次攻坚课题评审会，经过认真评选审查，检验攻坚课题是否达到年初设定的目标，并根据价值含金量确定入围年终评审发布的课题。没有达到攻坚目标的课题，启动问责机制。
五是强化激励机制。建立了立项注入“启动资金”和年终“成果大考”的激励制度。每年年初，对通过立项的课题一次性注入启动资金2000元。每年年底，召开“提质增效，党员争先”主题实践活动成果发布会。发布成果由公司领导和技术专家现场提问，并从攻坚课题的经济性、推广性、创新性等5个维度综合评价，公开打分，最终评选出年度各类奖项，并现场表彰，给予精神和5000元物质奖励。
（三）坚持“三个结合”，确保活动成效
在活动整体推进过程中，包头公司坚持“三个结合”，促进党建工作有效融入生产经营中心，实现党建工作更加具体化、更加规范化，更具有操作性。
一是坚持推进攻坚课题与夯实党建基础相结合。各党支部紧紧围绕年度生产经营中心任务和工作实际，主动把生产经营中的难点、焦点、热点问题和薄弱环节做为党建工作的切入点和落脚点，并认真分析研究，成立党员突击队和责任区，明确带头人、责任人、推进措施和完成时限，并做好申报、审批和备案，把党建工作的“软任务”变成“硬指标”。使党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用转化为具体指标和工作业绩，形成“党员人人有课题、人人有目标”的工作格局。
二是坚持督促指导和激励问责相结合。公司党委坚持把企业管理中最行之有效的方式、办法和模式引入到攻坚课题的全过程管理中，一方面坚持“督促+指导”。由公司党委组织党建部牵头每月定期召开工作例会，采取集中汇报、座谈交流、实地察看等形式，“跟踪式”检查，“手术式”剖析，确保课题生成和进度落地。另一方面是“激励+问责”。坚持科学化考核、认真做好绩效评估，并将结果纳入月度、年终目标责任考核，并作为先进基层党组织、优秀共产党员等的评选依据。
三是坚持不断创新与统筹推进相结合。古语说：“日新之谓盛德”。从这个意义上讲，创新永无止境。一方面，包头公司不断探索适应公司生产经营实际的党建工作新方法和途径，研究新情况、提出新办法、解决新问题，拓宽新路子，体现出党建工作融入中心、服务大局的主动性，改革创新、破解难题的开拓性，超前思考、科学谋划的战略性。另一方面，包头公司积极推进党建工作信息化建设，在攻坚课题的推进过程中，运用多媒体手段展示课题成果，党员风采，形成全方位、多层次、多角度的党建网络阵地。
三、活动取得的成效
公司“提质增效，党员争先”主题实践活动开展以来，以广大党员为旗帜，立足公司生产经营各个领域，攻坚克难，不断增强企业核心竞争力。取得显著效果：
（一）攻克了生产难题
随着公司的发展，攻坚课题逐渐由初期的降耗挖潜、修旧利废向科技攻坚、技术创新方向转移，攻克了制约生产经营的一系列瓶颈问题。设备维护党支部书记胡佰军带领攻坚小组5名成员，通过分析公司脱硝系统供氨支管流量、脱销效率、出入口NOx线性情况，数次在线调节AIG调节阀、脱硝系统烟道出口NOx浓度分布，制定了《喷氨系统控制优化协调方案》，解决了排放烟气中的NOx 不能精准控制，经常出现喷氨量过大或过小的技术难题。生产管理党支部的“煤场全封闭环保课题中”，煤场南北跨度197米、东西跨度207.1米的国内最长跨度为该项目的焊接工作带来了困难，课题小组从焊工、施工工艺、质量验收等多方面对焊接质量进行把控，对17468道焊口进行100%无损探伤，在施工过程中解决了焊接球刚度过大裂纹频发、相贯口隐蔽焊缝加强等多项施工难题。
（二）直接经济效益显著
几年来，公司各党支部立项并完成课题72个，为公司创造直接效益近2000万元。课题获得国家专利2项，科技进步奖1项、集团公司创新成果奖11项、内蒙古自治区质量管理奖6项。“反渗透化学清洗方案优化操作法”课题被中国能源化学工会认定为全国电力系统先进操作法，《锅炉一次风运行优化》课题同时获得集团公司第二届职工创新创效二等奖、集团公司第七届青年创新创效银奖。设备维护党支部电热党小组的“降低电动门故障率”课题，彻底解决了电动门高温管道的元件老化问题，年节约维护费用108.4万元。燃料管理党支部的“混配煤技术改善课题”实施后，通过调整来煤结构，每年可减少燃料费用500万元以上。
（三）员工素养逐步提高
包头公司在“提质增效、党员争先”主题实践活动中，注重结合“员工素质提升工程”和“育苗行动”同步开展，并引入“金牌师徒评选”等激励机制，使员工素养逐步提高。从学历状况看，拥有专科以上学历的占总人数的比例由原来的67%提高到82%，从技能状况来看，高级工占总人数的比例由原来的29%提高到38%，技师人数由原来的4%提高到12%，员工发表科技论文52篇，12项成果受到全国、自治区的表彰，41人在区域、行业、系统组织的技术比武中获得名次。
（四）“两个作用”得到有效发挥
通过“提质增效、党员争先”主题实践活动，在急、难、险、重任务面前，党员冲锋在先，把党性的光辉闪耀在了最危险、最需要的地方，通过亮诺、履责，调动和发挥广大党员的积极性，进一步增强了党员队伍的党性观念和服务中心工作的使命感、责任感。随着直接参与“提质增效、党员争先”主题实践活动的党员越来越多，活动已经成为公司党员集中亮身份、树形象、展示作为的重要舞台，成为公司党建工作新的途径，使党支部的战斗堡垒和党员先锋模范的作用得到有效发挥。包头公司党委先后荣获集团公司、内蒙自治区先进基层党组织、设备维护党支部和发电运行党支部荣获集团公司示范党支部称号。经营管理党支部荣获内蒙公司示范党支部、先进基层党组织等荣誉称号。公司共有56人荣获集团公司、内蒙公司优秀共产党员、党员示范岗等荣誉称号。