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新形势下水利监理工作方法研究刘昆

发表时间：2020/9/9 来源：《基层建设》2020年第14期作者：刘昆

[导读] 摘要：针对水利建设监理工作我国提出了许多标准与规范，监理单位必须按照专业的管理措施及监理方式对水利工程项目实施监管，相关工作应严格按照有关标准和规范实施。

        阿克苏鸿业工程咨询有限责任公司新疆阿克苏 843000
        摘要：针对水利建设监理工作我国提出了许多标准与规范，监理单位必须按照专业的管理措施及监理方式对水利工程项目实施监管，相关工作应严格按照有关标准和规范实施。监理单位需要对工程投资、进度、安全等方面，充分利用专业的监理工作合理控制，从而实现效益最大化、工程质量和安全有效控制，确保项目预期目标的完成。因此相关单位应该重视水利水电施工工程，加强对施工工程的监督和管理，不断提高水利水电施工质量，为水利水电工程质量提供有力的保证。
        关键词：新形势；水利；监理工作；方法
        1水利工程质量控制的模式分析
        考虑到水利工程具有极强的公益性特征，其质量标准往往由政府部门制定，而工程质量能否达到行业要求，则是由咨询监理方根据有关投资方的主要目的加以明确。但与之具有一定出入的是，当前国内众多水利工程的施工建设，往往由承包商主导质量控制等工作的开展，这就难以体现更全面的水平。当前各种质量控制模式在实践中的实效有所差异，按照施工进度及各阶段区分的角度，可以将工程质量控制区分为事前、事中、事后控制三种类型；其中，事中和事后控制更多地依靠意外发生后的反馈控制原理。但是为了使水利工程建设能够满足合同的规定，就需要从前期的投资阶段到周期的施工控制加以优化，从而形成从设计、施工、竣工各环节全面管理的良好局面。
        2水利工程施工监理的内涵
        水利工程施工监理是指工程施工主体及法人委托第三方监督机构，按照项目施工的相关法律法规、合同以及一些其他的要求，对工程施工的过程进行监督管理，使水利工程的质量达到一定的标准。我国从一开始对水利工程施工进行监理管理大概有十几年的时间，正处于快速的发展阶段。“质量控制、投资控制、进度控制”是水利工程施工监理管理的三大基础目标，质量控制是水利工程监理管理中最为重要的部分，在整个工程中贯穿始终；如果说质量控制是工程监理的核心内容，那么投资控制就是水利工程的基础，任何水利工程项目的实施都是在此基础之上的；进度控制是一项水利工程得以顺利完成的必要条件，只有对进度进行控制，才能保证水利工程按照预期的计划进行，才能在保证质量的同时保证项目进行的效率。因此，监理人员必须对“质量、投资、进度”三者之间的关系统筹兼顾，只有这样才能做好水利工程的监理工作。
        3新形势下水利监理工作方法
        3.1现场工作安排
        监理单位应当建立现场监督检查制度，依据施工的具体项目成立监理小组，对施工项目进行针对性的监管，现场工作安排大致可实行如下计划：①由监理总工程师牵头对工程设计方案和施工设计方案、施工计划等进行讨论，根据前期实地考察和各方面的施工调研材料，判断计划和方案的可行度，并邀请各施工单位、业主参与现场监理工作计划会议，确定通过讨论确定大致的现场综合监理管理草案，以此为施工现场参与主体共同达成的共识约定。②组建分项监理小组，对现场施工作业开展专门监督检查。③成立现场监理巡查小组，对整个施工现场进行动态监督。④建立监理部门与施工管理部门、业主方的互动渠道，实现施工相关信息的高效共享，便于分析风险源。⑤进行现场监督信息记录备案管理，监理工作数据及时上报，逐层筛选之后关键信息交监理总工程师，由监理总工程师负责组织信息识别工作。
        3.2 安全监理
        主要分为两个方面：一是工程项目资金的安全性监督。因为施工过程中会持续消耗资金，一旦施工环节未按照既定的方案执行，可能导致资金分配不均阻碍部分项目继续完成，也可能直接导致成本激增。因此，监理人员需要根据前期预算对施工过程进行监督和控制，要求严格执行预算方案，并保证资金审批和使用环节的监管控制力度。二是施工过程的安全监理。以贯彻安全建设生产为基础，对施工现场的各种防护工作进行监督检查，如防护栏、警示措施、应急设施和应急方案等，尽可能规避施工安全风险。

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        3.3程序监理
        当代水利水电施工环节是多部门多工种的同时协作或交叉作业，且工程规模较大，施工过程复杂，对相关人员、设备、材料需求量大，容易造成现场不协调。而施工单位由于自身施工任务的影响，虽然会对现场进行相应的组织管理，但难免还存在一定的不足，这就需要监理部门履行自身职责，对现场施工秩序进行监督和管理。工作内容包括：材料、人员通道的划分与使用情况监督、相关设备材料的放置区域的合理性监督、施工顺序与部门间配合的监督、施工方管理流程和执行效果监督等，通过程序监理，使施工现场更加合理有序，优化施工进度控制。
        3.4建设完善有效的现场管理制度体系
        为了更好地完成施工安全监理工作，首先需要监理人员和施工人员之间的互相配合互相理解，因此要建立一个完善的信息交流渠道，让两者能够达成信息沟通，互相了解彼此的意见，达成更融洽的交流环境，使双方之间的合作能够更加正常。针对施工的特点和专门工序的要求，应该在施工现场制定具有针对性的管理实施意见和指导要求。
        3.5质量控制
        工程监理对工程项目的质量控制侧重于关注使用的原材料是否合格达标、在施工过程中是否偷工减料、工程质量检验是否达到硬性指标等规定要求。综合监理工作中的质量控制在于主要对安置实施方案、实施标准、移民工作的合规性等移民安置实施综合质量进行控制。对实施机构的工作效果等软指标的质量控制，以及企事业单位迁建、专项设施复建实施情况是否按实施方案批复的质量要求进行实施。综合监理对具体涉及到的迁改建专项设施的质量控制，主要在于监督工程建设的质量监督体系是否完善有效。因此，综合监理在质量控制方面属于宏观综合控制，更多的是体现在对移民安置实施的效果和实施过程中操作程序是否合规等方面。
        3.6优化水利工程管理机制
        根据水利工程管理现状，制订出更加完善的管理机制，促使水利工程顺利进行。对老旧水利工程进行加固和维护，加大力度进行整改，设立专门的监督制度。监督水利工程建设及使用情况，可以保证现有水利工程能够得到合理使用。建设更加新型的智能水利工程，保证水利工程为社会发展贡献力量。
        3.7优化管理方式
        首先，加强水利工程设备检修与维护工作，了解机械设备的重要性能，制订科学合理的保修养护计划。其次，要优化水利工程的防渗能力，强化水利工程配套设施。要与时俱进，摆脱传统观念的束缚，从思想上重视水利工程的管理工作。不断创新，使水利工程管理工作越做越好，跟上时代发展的步伐。
        结束语
        综上分析，目前水利工程监理还存在着行为规范不足、法律法规不健全、部分监理人员素质不高等问题。为保证水利工程建设质量和进度，切实提升监理人员专业服务水平，还需要不断完善和优化相关制度、加强行政监督和现场管理等，为保证水利工程建设质量和监理工作的顺利实施提供坚实基础。
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