五矿二十三冶建设集团有限公司 湖南长沙 410007
摘要：建设项目管理以施工阶段的工程造价管理为重点，要充分认识施工阶段工程造价管理的现状，综合考虑影响施工阶段工程造价管理的各种因素，全面掌握施工阶段工程造价管理的技术要点，以施工实际为切入点，分析施工阶段工程造价管理中存在的问题，合理调整工程造价，使施工与工程造价管理充分衔接统一，有切实有效的解决办法，更好地实现建设项目的成本管理，提高建设项目成本管理的效率。
关键词：施工阶段;工程造价管理;问题;对策;
导言：近年来，随着我国经济实力的快速增长，人们的生活质量也得到了显著提高，同时也带动了建筑业的不断进步和发展。建筑业的发展有赖于当前社会经济实力的增长和人民群众实际需求的提高，是保障民生发展的有力支撑。建筑业的发展离不开工程造价管理的帮助。施工阶段的成本管理和成本控制是项目全过程成本管理的重要阶段之一。为了保证建设项目良好的社会效益，加强相应的成本管理工作，提高工程质量和经济效益成为建设阶段的重要目标。
1工程造价管理的概述
项目成本管理，是指运用科学的方法和先进的管理手段，对施工企业产生的各种成本进行分析和管理。这里的成本包括企业在施工过程中消耗的人工机械和材料的综合成本，管理包括施工前后的成本管理、技术管理和安全管理。工程造价管理涉及面广、面广、面广。它贯穿于整个施工过程。加强工程造价管理力度和力度，建立合理的管理体系，对整个施工企业的发展具有重要意义。有三个方面的意义。
第一，合理的造价预算，能够降低成本，减少资源浪费。
从投资概算的编制到初步设计概算，再到施工图预算和投标报价的确定，最后竣工结算，整个过程是一个逐步分析、层层控制的过程。如果成本预算合理，可以在保证优质施工的前提下减少人力、物力和财力的浪费。
第二，全面的工程造价管理可以保证工程质量。
通过工程造价管理，明确施工过程中所用材料的质量标准，在严格合理的管理下，按此标准施工，减少伪劣工程和材料的发生，从而提高工程质量。
第三，管理招投标过程，使企业利润最大化。
作为施工企业，要充分考虑和分析企业自身的特点，根据自身优势，开展强配套的招投标工作，有效整合各方面资源，最终达到施工企业利润最大化的目的。
2施工阶段工程造价的内容
2.1主要组成部分
建设阶段是实现建设项目价值的主要阶段，也是投资最大的阶段。建设阶段的工程成本主要是固定资产成本。固定资产成本是整个建设过程的总成本。目前，我国建筑业所说的建筑成本主要用于相关机械设备在施工过程中产生的费用、相关建筑工程安装产生的费用，为其他后续相关要求预留的费用以及在整个施工过程中发生的银行贷款费用。对于企业和市场交易而言，项目成本是不一样的，但对于建设阶段来说，项目成本是一种属性，它反映了建设过程中一系列相关成本的总和。
2.2施工阶段工程造价的特点
施工阶段的工程造价具有动态性、金额大、层次性、个性化和特殊兼容性等特点。因此，它与其他商品在本质上是不同的，它会随着施工过程其他方面的变化而推动自身的变化。（1）任何一种商品都具有不同于其他商品的特殊性质，但也具有与大多数商品相似的共性。其特殊性在于其计算和使用关系到整个建筑的质量和效率。每一座大型建筑都需要进行精确的工程造价计算，其中会有几千万甚至上百亿的资金流动，因此，在施工阶段对工程造价的周密部署，不仅关系到建筑的效益，但也直接影响到社会效益和经济效益，有利于国家稳定和社会繁荣，这主要是由于工程造价巨大。（2）一般来说，完成一个建设项目需要较长的时间。在工程进度的过程中，会有多种因素导致工期的延长。也会受到相应的人员补充、所用原材料价格的涨跌，或国家对建筑业实施的新政策的影响。这就是项目成本的动态表现。（3）由于建筑工程不同于其他商品，它需要有自己特定的功能和用途，从而在施工过程中帮助工程的施工和设备装修，这就是工程造价的个性。
3当前施工阶段工程造价管理存在的问题
3.1合同条款不够严格。建设工程合同是对建设工程双方权利义务的约定。主要包括合同组成信息和合同条款的解释顺序、建设工程的建设范围和工程量、建设工程造价的构成信息、支付方式、工程变更和签证规定等，一些建设工程机构为了降低资金成本，在建设工程招投标过程中采取降价策略，这必然会造成建设工程造价信息的失真。同时，如果施工单位以极低的价格中标，会促使其在实际施工过程中采取各种方式降低工程造价，甚至偷工减料，这也给建设工程质量留下了很大的安全风险。
3.2设计变更滞后。在施工现场管理中，设计变更管理非常重要。根据施工合同条款，施工作业涉及工程量的变化、施工范围和内容的变化、施工环境的变化、政府等因素引起的工程造价的增减。另外，施工现场管理人员过于注重施工进度，往往采取先施工后变更的策略，以追求更高的建设项目利润。通过建设项目变更，可以大大增加建设项目的建设量，也可以显著提高项目利润。
3.3 结算管理过于薄弱。目前，施工组织工程编制中存在着对定额内容认识不足、定额单价偏高、收费标准设置过高等问题，导致各部门各自为政。据不完全调查统计，结算审核降低率一般在15%-25%之间。另外，目前的工程造价管理人员大多只是为了完成任务，自身责任心不强，对建筑工程设计、合同评审等内容不熟悉，这就容易导致建设工程结算精度不高，对造价管理的要求不高使用方便，难以达到控制建设项目成本和节约成本的目的。
3.4现场管理能力有待提高。目前，部分建设项目现场管理人员专业水平相对较差，综合素质不高。另外，自身现场工作经验不足，导致部分施工现场管理混乱，且对原有施工数据的管理不够深入，数据的准确性有待提高。同时，对不应签的工程量盲目签认，对有问题的现场工程量未随意确认签认，或工程量按立方米计算按平方计算。许多问题给工程造价结算带来了一定的隐患。此外，一些施工承包商为了获取更多的施工利润，为了少报多报，随意扩大工程量，还采取了欺骗手段。
4施工阶段工程造价管理的提升对策分析
4.1合理组织和设计施工作业计划
在建设项目施工阶段，要做好施工作业计划的合理组织设计。以招标文件的有关要求为准则和依据，结合建设项目施工阶段的具体情况和特点，采用适宜的施工工艺和工艺流程，实现人员的总体规划和组织设计，在施工阶段的设备、材料、资金等方面，要实现施工资源与施工成本、工期、质量相匹配的组织设计，以达到高效的施工效果。
4.2重视工程造价的管理和控制
在建设项目的施工阶段，通过对工期的适当调整，实现对工程造价的管理和控制。
（1）在不改变施工前后顺序关系的情况下，缩短施工计划中关键线路的工期。具体措施包括：增加工作面，组建更多的施工队伍，每天增加施工时间，增加施工机械设备投入，缩短技术间隔时间，采取其他配套措施，更好地实现施工成本的动态控制。
（2）合理组织平行作业。这并没有改变工作持续时间的条件下，改变工作的起始时间和完成时间，以更好地调整施工进度计划。
4.3强化施工阶段的工程造价现场管理
在建设项目的建设阶段，要注意建设阶段工程造价的宪政和控制。通过降低工程索赔成本，聘请专业造价技术人员。在合同索赔条款的基础上，最大限度地降低索赔成本，实现对施工现场的成本管理和控制。同时，在施工阶段也要正确处理质量、进度、投资的关系，合理安排施工进度，避免增加施工成本。避免投资对施工质量的影响，降低维修成本。另外，要合理控制建筑材料的成本消耗，使建筑材料的价格和数量保持在预定的范围内，通过降低建筑材料成本来达到成本管控的目的。
4.4控制工程变更和现场签证
在建设项目施工期间，由于施工现场存在许多不稳定因素，可能出现缺图、改变施工环境等现象，或业主可能临时要求变更工程的数量、形状或功能。但由于工程设计不易变更，只有通过科学准确的经济核算和技术评价，才能制定出合理、经济、可行的施工方案，严格控制工程设计变更增加的成本。此外，在项目建设过程中，可能会产生各种各样的现场签证。对于这些临时现场签证，我们必须严格按照施工合同、招标文件及补充协议执行，并对合同条款的细节有深刻的了解，以确定是否超出双方约定的调整范围，进而为工程造价索赔提供依据。对于现场产生的签证，必须及时核查具体施工情况，确保有证据，避免出现虚报、虚报、多报的现象。总之，要全面、有效地控制施工过程中的各个环节，按照合同要求，进一步加强过程控制，通过科学合理的技术原则和经济合法的手段，把握工程变更和签证的重要因素，把控制好尽可能多地进行工程变更“变”这一重要环节，良好控制签证“签”这一环节，不能等到结算审计时再控制，进而实现有效管理与良好控制工程造价的目的。[5]
4.5加强审查现场签证的力度
在项目实施过程中，有必要开展现场签证工作。任何不规范的操作都会导致工程结算的被动性。加强现场签证审核。特别是签证内容必须与实际内容一致，确保不允许超出范围的签证。
4.6评审设计变更
工程变更也是确定工程造价的一个重要方面。工程变更的内容包括设计、进度、施工条件、招标文件中未列出的新增项目。主导因素是设计变更。要加强对设计变更的评审。“设计变更”和“现场签证”之间的界限必须明确界定。设计变更应尽量按设计变更办理，尽量不影响设计。一旦对工程造价产生较大影响。
4.7加强合同管理与成本控制
加强施工阶段的成本控制，应加强对工程合同的有效管理。首先，要建立科学的管理体制。在全面调查分析当前市场环境后，要找出实际存在的问题和隐患，再对具体问题进行科学分析。然后，结合工程实际提出科学的管理措施，利用工程的特点进行有效的成本预测，签订合理的施工合同。后期严格按合同施工。减少施工过程中的一系列经济纠纷等一系列无法控制的经济损失。根据合同条款，对材料的质量、数量和使用方式进行控制，做到保质保量，做到物尽其用，避免浪费。例如，在材料进入现场之前，应进行科学审查和检查。施工任务确定后，应合理储备所用材料、设备，并按清单收集使用。按合同规定限制劳动力数量，避免空转等不利于工程建设和造价。合同管理也是工程造价管理的重要组成部分。它不仅有利于工程造价的控制，而且有利于建设工程的质量管理和安全管理。工程施工成本控制对建设项目和施工企业的经济效益起着极其重要的作用。在工程造价控制中，还应注意以下几点。
（1）数量成本控制
在成本控制过程中，最常见的问题是工程量的准确计算。这类问题主要存在于一些计算细节上，如钢筋保护层的计算、墙内圈梁和过梁的计算、柱、梁、板连接处混凝土的计算及等级划分、柱节点处模板扣合截面的计算等，梁、板、线。为确保成本控制的准确性和可靠性，相关成本控制人员应到现场进行具体调查，以确保数据的准确性。
（2） 工程造价控制
在成本控制过程中，最重要的是避免一些不必要的资金浪费。这是客观存在，但客观上会被忽视。从支付和收费的及时性来看，这是我国建筑业普遍存在的问题。工程款的支付是否及时，关系到我国建设工程的运行和施工企业的利益，这一点也极为重要。在很多项目实施过程中，施工企业无法及时筹集项目资金，由于项目资金问题，项目停工闲置现象也屡见不鲜。这些现象必然导致工程造价的增加和建设项目竣工投产日期的延误。
结束语
综上所述，项目成本管理在施工阶段的作用是决定性的。要做好工程造价管理，有关企业和部门必须重视工程造价管理，贯穿于整个施工环节，以科学的工程造价管理为保证，提高经济效益。此外，要不断改进当前的管理工作，降低企业面临的风险，提高企业的市场占有率和市场意识。
参考文献
[1]李利彭.建筑工程施工期间造价的控制措施分析[J].江西建材，2019(3):149-150.
[2]邓舒予.建筑工程施工阶段全过程造价管理的控制研究[J].居舍，2019(28):147.