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摘要：近年来，我国的社会经济得到了迅猛的发展，我国的空间规划也发生了一系列的变革，其中最占据影响地位的就是我国城市的总体规划，本文主要对椰果城市总体规范调改所面临的问题进行系统的探讨，然后在国家基本规范要求的基础上提出了几条关于城市总体规划改革的建议。
关键词：空间规划；城市总体规划；规划改革
引言
城市总体规划作为城市空间结构发展的重要内容，能够实现城市的稳定发展。随着城市建设的范围的扩大，总体规划应紧跟时代的变化，在规划落后的情况下，会影响城市的发展。国家对空间规划及改革提出了相应的要求，相关部门应进行合作，共同进行城市空间规划，使城市的总体规划得到改革。因此，当前的重要任务是在国家的要求下，推进城市总体规划的改革，使城市的能够得到全面的发展。
1当前城市规划中存在的问题
1.1城市规划与国家的整体发展思路不相符
对我国进行城市总体规划前必须要确保规划方案符合相关的规范要求和我国的发展现状，保证城市总体规范内容符合政策的要求，然后在此基础上确保城市规划的质量水平，然而实际规格中并没有强调国家规范要求的重要性，导致城市规划与国家的整体发展思路不相符。如果城市规划与国家的整体发展思路出现不相符的现象后，不仅没有进行及时的调改，还不断深入发展，不仅会影响城市规划的落实，还会影响本国的发展，产生经济损失。
1.2事权交叉
在城市规划中如果出现事权交叉的现象会严重影响土地管理工作的落实效率和落实质量，造成城市规划事权交叉现象的主要原因是因为城市规划缺乏合理的内容设置和管理系统，使得城市规划所用地与其他所用地造成重合问题。事权交叉现象对城市规划的空间管理也有一定的反作用力，加重了城市规划的空间管理问题，进而影响城市规划中各个部门工作职责的落实[2]。
1.3规划方法与中国治理体系的脱节
当前城市规划存在的问题还包括所制定的相关规划方法与中国治理体系存在脱节的问题，我国的传统的城市总体规划方法是参考苏联和西方的相关规划方法而制定的，目前仍然没有改变这种现象，仍是对西方的相关内容进行的借鉴和模仿。例如，我国的城市总体规划要在符合我国的规范要求和发展现状的基础上进行，然后我国的总体规划内容与我国的治理体系脱节，导致一些正确的规划内容和规格理念无法得到有效的落实，由此引起了一些人对总体规划内容的不理解和不落实。
2城市总体规划发展的环境现状
2.1空间规划
随着社会的发展，人们的生活水平也得到了显著的提升，人们对城市规划的相关制定答案越来越侧重于生态保护理念，使得城市规划落实的难度系数更大。要从城市规划的细节处进行探究，然后对城市空间进行合理的规划，为保证工作的实施质量，要确保各个环节治疗具有有效的沟通，保证城市总体规划方案制定的科学性。同时，还要对本国的发展理念和发展方向进行考虑，确保总体规划制定的内容符合相关的规范要求，只有在此基础上才能保证规划内容的完整落实。在对城市总体规划进行制定的过程中，要确保规划内容包括五级三类的定义，以便总结出相同的规划策略，使生态环境与总体规划同时展开。要从当地的文化习俗和自然环境等进行考虑，在解决城乡功能分离的现象时还要符合我国的城乡土地权的特性，同时还要同其他地区的生态环境进行联系，确保生态文明落实的有效性。
2.2城市治理
近年来，我国的社会经济得到了迅猛的发展，城市现代化也得到了明显的提升，随之我国城市的治理能力水平也得到了改善，我国城市治理能力的提高可以保证城市服务工作的落实，推动城市总体规划内容的落实。
（1）确保城市总体规划内容的合理性，要从各个部门的不同特性进行考虑。（2）确保城市总体规划方案具有共性，各个部分都会为此进行努力，促进城市规划内容的发展。（3）确保城市总体规划方案制定的新颖性，要符合当下的发展理念和发展趋势，才能保证城市总体规划落实的有效性。
3空间理念下城市总体规划方案的解决策略
3.1积极加强城市总体规划设计师的素质
设计人员在城市总体规划方案制定过程中占据着重要的影响地位，因为相关员工的素质水平直接影响着方案制定的质量水平。同时，如果相关员工不具备专业的文化知识、操作经验等，在实际的过程中很容易出现错误的思维模式，而且员工无法对未来进行考量，使得城市总体规划内容过为单调[3]。譬如，部分员工在城市总体规划方案制定的过程中会选择刚性结构对建筑物进行构造，亦或是为了起到阻隔的效果而使用道路的方法，这两种规划方案都会让城市充斥着难闻的、刺鼻的气温，严重违反了自然生态环境建设的根本理念。因为道路上如果有太多的绿色植被会严重影响道路使用的特性，影响公民的正常使用，同时，道路会阻隔城市与自然环境的接触与融合，导致城市空间管理工作无法落实，而且对城市环境的美观性也有明显的影响，使的城市总体规划内容缺乏了多元性和多样化。所以，要求相关员工不仅要具备专业的文化知识、操作经验和道德素质，还要具备新颖的设计理念和先进的设计思维，确保城市空间管理的科学性和有效性，提高城市规划与自然环境的融合性，确保城市总体规划内容制定的合理性和有效性。
3.2对城市治理部门进行科学的权责划分
城市总体规划内容包括多个部分，不但要对城市建设进行合理的规划，还要对城市的空间管理进行科学的设计。目前，大多数城市总体规划种没有对事权进行合理的把控，导致一些部门存在着事权交叉的问题。而且，一些部门在实际应用中存在着滥权的现象，事权交叉且不平均的现象在城市总体规划落实的过程中容易出现躲避责任的现象，不利于城市总体规划的落实和推进。同时，还存在一种权责划分不合理的现象，就是一些部门虽然拥有一定的权利和职责，但在实际落实时只有少数部门能够起到作用。为保证城市总体规划落实的科学性和有效性，要对城市治理部门进行科学和权责划分，提高治理部门的工作质量。
3.3城市总体规划要选择合适的切入点
设计理念的新颖性和科学性在城市总体规划中占据着重要的影响地位，设计理念具有一定的合理性和新颖性可以确保城市总体规划的落实质量。譬如，对城市土地资源进行设计时要在熟知城市土地资源所有权极其特点的基础上进行，规定相应的工作强度和工作制度，对相关内容进行合理妥善的规划[4]。因而可知，对城市总体规划蛋糕进行系统的制定时要确保城市空间管理的合理性，具备科学合理的设计理念，同时，面对不同地域的城市，要根据城市的特点制定出合理的规划方案。
结束语
通过本文对空间规划体系下城市总体规划的作用进行全面的分析，不仅可以说明城市总体规划发展与空间规划之间的关系，而且也能够有效促进城市规划的质量和水平。
参考文献
[1]陶英胜.新一轮城市总体规划实施体检评估机制研究[C].中国城市规划学会、重庆市人民政府.活力城乡美好人居——2019中国城市规划年会论文集（14规划实施与管理）.中国城市规划学会、重庆市人民政府:中国城市规划学会,2019:359-369.
[2]李昕阳,叶青,赵强,刘俊,王彦杰.改革开放以来我国城乡规划工作发展初探[J].住宅产业,2019(05):8-11.
[3]潘爱丰,游晓琴,林小如.关于城市总体规划修改方法的探索与思考[J].工程与建设,2019,33(02):182-183.
[4]杨保军.城市总体规划改革的回顾和展望[J].中国土地,2018(10):9-13.
[5]王超君,唐智,刘建阳.总体规划改革背景下的专项规划编制发展趋势探讨——以湖南省为例[J].中外建筑,2018(09):76-81.