山东省临沂市沂水县富官庄镇财经服务中心 276409
摘要：在社会经济繁荣发展下，基层乡镇经济得到了极大改善和发展。在新常态背景下，如何切实增强乡镇财税建设已成为相关部门面临的重要课题。对此，本文从实际出发，结合新常态特点，进一步探讨了现阶段乡镇财税建设中存在的障碍，并提出了合理化意见。
关键词：乡镇财政税收；建设；思路
前言：目前，我国经济已经进入到新常态发展模式，与城镇发展相比，我国乡镇经济发展明显处于弱势，同时也面临着不均衡发展局面，严重阻碍了我国经济的可持续发展。因此，有必要在经济发展中摸索出一套真正适合我国乡镇经济发展的财税体制，从而有效调整和推进我国乡镇财政税收体制改革。
1.当前乡镇财政税收建设中存在的问题
1.1支出大
为了顺利完成农村经济、水利、科学发展等各项政治经济任务和一系列重要的行政管理任务，乡镇政府每年都要投入大量资金。面对新农村建设，国家开始全面发展农村福利事业，如城市青年就业、文化教育、各类养老救济等，而且这些事业的开展必然需要大量资金投入。总之，为了发展生产建设、行政发展和农民福利，乡镇政府每年都要花费大量资金。
1.2乡镇财政收入不稳定
收入项目和占比较大的收入在不断地减少，例如工业、企业税收、计生抚养费等。尤其是取消农业税后，乡镇政府失去了主要税收来源，只能依靠各种小税来维持政府税收，在支出量没有降低的同时，成本不断上升，税收来源骤降，给乡镇财力带来了严重打击，在新农村改革后又增加不少的刚性支出政策，导致乡镇财力处严重不足。这样的状况使得乡镇政府收支量的矛盾性越发突出，各机构的运转也变得愈发艰难。
1.3不完善的组织
近年来，乡镇政府收支矛盾，有很大的原因是因为乡镇财政税收机构的不完善，才使得收入和支出极其不平衡。因为农村的经济比较单一又缺乏坚实有力的经济基础。另外农村没有丰富的商业价值，无法形成商业链，所以无法给农村带来大量的经济收入。在支出不断提升的环境下，乡镇财政机构的压力也不断增大。现在又实行了分税制财政管理体系，又在一定程度上大大减弱了税收渠道，所以税收无法满足乡镇财政机构，因此我们要用科学的方法去完善税收机构的运行，才能使得其他建设以及事业得到稳定发展，更好的建设新农村。
1.4管理问题
虽然说乡镇财政的支出过高是一个普遍的现象。但在管理上也存在着很多问题，使得有些资金会流失。并且在分税制实施以后，要求整齐划一，这种新的理念，并没有全部贯彻。依旧采用老的方式，才使管理的效率提升不起来。一方面，在职的管理人员业务素质不高，在办公中很多资金用在没用的地方，铺张浪费。使得在管理方面的费用也在不断的提高，还有一方面就是，尽管现在已经开始实行新的政策一段时间了，但是很多的基础配套设施并不到位。医疗的资金，环境所需要的费用，及很多的方面。这种问题状况，管理部门没有一个良好的发挥作用，也便影响了乡镇财政部门的自身发展。
2如何改进乡镇财政税收的发展模式
2.1建立健全监管体系
要从根本上解决乡镇财税问题，必须注重基层乡镇企业逐步向集约化发展，实现转型。通过掌握乡镇发展实际需要，借鉴其他发达国家基层政府财政体制改革发展经验，建立健全相关监督管理制度，形成合理规范的乡镇财政体制，促进我国基层乡镇财税事业的发展和建设。乡镇财税支出主要用于公共设施建设。一般来说，建设规模大，整体周期长。要按照监理制度明确各项资金成本的流向，加强对整体工程的监督管理，避免资金混乱。此外，通过完善相关监督管理制度，还可以加强对税务人员的监督，防止税务人员谋取私利。通过完善监管体系，不仅可以进一步提高基层乡镇财税工作效率，而且可以加强财税整体建设的质量水平。
2.2加强收支方面的监督管理
改进乡镇财政税收问题不是一天两天的问题，而是一个长期实践才能形成一个良好的发展模式。我们首先是防止税收方面发生问题，增加资金收支的监督力度。
在资金收支方面建立一个监督机制，并且大力实施。开展解决收支不平的科学研讨会，使得管理工作科学的发展。加强部门的责任意识，不让资金无意义的流失。从而让收支方面的监督管理做到落实到位，为以后乡镇财政税收最好第一道的防护措施。
2.3注意税收的差异分层管理
不同的地区，经济发展水平肯定不同，所以税收水平也一定不同，所以，使用一刀切的方式一定是不对的。要根据各政府所面临的问题，以及当地的政策来采取相应解决办法，深度剖析，这样才能稳定协调发展。另外要抓好每一个细节问题，以及工作人员的整体素质。让每个人员都深层次的了解，差异分层管理，并且落实到每一位岗位人员，这样才能不断提升管理效率。
2.4乡镇政府认真落实党中央政策，促进政府内部优化
作为乡镇政府要积极配合好中央的政策，做好筹划工作，对于机构中不必要的部门以及可以合并的部门还有过剩的人员做出规划。使得机构内的结构精简化，增加优化机构内部的配置机构。这样一来可以提升工作效率，使得工作简单化，也可以在一定程度上减少财政支出。在优化机构的同时，社会上的负担也可以随之减小，可以使更多的资金用在乡镇的各项事业的发展和生产当中。但也要根据实际情况做出深思和判断，不能一味的删减人员，使得开展工作人手不够，以保证后续工作，并把政策持续下。通过这样的优化工作，可以更好的执行工作任务，各执其能。并且鼓励在乡镇企业的发展，可以给予一定的政策来扶持，以用科学的方法来推进农村发展，使得农村变成真正新农村。搞好乡镇建设，普及科学，医疗。科学的规划财政用途，实现乡镇建设，事业，与财政税收相辅相成的作用。
2.5实现财政税收信息共享
通过实现基层乡镇财政税收信息的工序，能够有效推动整体财政经济方面的建设发展。对此，相关部门必须要加强重视力度，通过利用当前先进的科学信息技术，强化乡镇关于财政预算级次的管理控制工作。在开展具体工作时，可以借助相关软件或网络平台，对纳税人自身信息数据进行归纳与标识，建立起身份信息系统，并不断对其进行优化与完善，以此来实现对各项财政税收情况的实时监管，确保财政收入的科学可靠性。
2.6建立起具有差异化的税收制度
当前发展形势下，我国每个城市中，不同的乡镇间经济发展水平也存在着一定差异。因此，在实施财政税收工作时，需要根据乡镇具体发展情况，具体进行分析，建立起具有差异化的税收制度。例如，对于经济水平整体较高的乡镇区域，可以下派科学合理的财政任务，而对于经济水平发展较为落后的区域，可以对其进行必要的援助，实现层次化的税收建设。
结束语：
综上文所述，在新常态发展趋势下，分析了我国基层乡镇财税建设中可能存在的问题和不足，并在此基础上，提出了保障财税工作全面科学、合理、高效的相关措施。有关部门更要加以重视和关注，进而建立完善的管理和监督体系，确保财税工作更加规范化，结合不同城镇的实际发展情况建立多层次的税收制度，切实增强财税工作信息共享，整体提升财政税工作质量水平，重点培养职工专业素质，极大推动基层乡镇财政的建设和发展。
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