摘要：现阶段，国有企业在执行力方面存在各方面的问题，体现为决策者对执行力建设不重视、中层管理者缺乏管理执行能力以及基层人员执行意识及执行能力欠缺等方面。要进一步推进国有企业全员执行力建设，需要采取相应的措施，主要包括科学决策，夯实执行力建设基础，制度建设，提高执行效率，培训管理，提升执行水平以及文化建设，营造执行氛围等方面。
关键词：国有企业；执行力；企业文化
国有企业是我国国民经济的中流砥柱，也是强有力支撑。新时期，要适应国家经济社会发展环境的变化，应对国内外经济发展的危机挑战，需要国有企业内部展开执行力建设。国有企业执行力建设是自上而下而展开的，企业领导者发起并参与，企业中层管理人员理解并遵循，企业基层员工贯彻并落实，形成层层递进的执行力建设体系，将国有企业的发展战略、运行方针、管理制度及工作计划等落实到位，使国有企业内部形成源源不断地发展动力，促进国有企业在改革发展的浪潮中立足并发展，全面提升国有企业的竞争力与发展水平，并推动我国国民经济的良性健康发展。
一、国有企业执行力方面存在的问题
（一）决策层对国有企业战略执行重视程度不高
国有企业战略的制定是执行得以顺利展开及推进的基础。因此国有企业决策层大多极为关注重视战略的“形成”，但对于后续的“执行”则没有足够的重视。决策者更为关注宏观层面的国有建筑企业发展情况，也能够通过科学的决策方式，来制定形成相对完善的企业发展战略规划。但在具体执行方面，决策层的关注度偏低、重视程度也不高，由此也使得在决策及战略执行的过程中，出现了与预期不相符的情况，影响了国企工作的效率，更不利于企业决策的落实与战略的实现。也有一些国有企业决策者，忽视了对员工利益及需求的考量，过于强调企业的发展，追逐经济效益，但却失去了人文关怀。企业制定形成的各项管理制度，约束性有余但人文性不足，导致对企业基层员工没有正向的激励作用，反而还引发了员工的抵触排斥。
（二）中层管理者执行管理水平不足
国有企业中层管理人员，在企业中的位置十分重要，也十分关键。中层人员，既要管理，又要执行，既要服务上级，又要监督下级，其工作的内容庞杂，负责具体执行计划的制定，负责人员的调配与安排等，工作的难度也不低。实践中，国有建筑企业执行力方面的欠缺，也体现为中层管理者的执行力不足。多数中层管理者仅能够依照上级的要求来执行决策，但缺失科学的分析及应对能力，难以对实际情况进行具体的分析，更无法提出更具体更有针对性的执行建议。部分国有企业中层管理人员综合素质不强，工作态度不端正，存在敷衍的工作方式，没有高超的管理能力，专业能力也有待提高。国有企业内部的制度与中层组织的衔接不够，导致企业的组织机构与核心经营无法契合，企业中层管理者在提升执行力方面所做的远远不足，还可能会出现责任者缺位的现象。
（三）基层员工执行观念及能力不足
执行行为是受到国有企业基层员工思想影响的，因此国有企业员工对企业发展战略及各项决策的理解认知情况，也会影响执行的效果。国有企业最基层的员工，是战略决策执行的主体，也是关键。但基层员工工作中存在懈怠心理，工作不积极不主动现象突出。部分国有建筑企业员工将工作视作“铁饭碗”，有拖延等工作态度，甚至可能会以不作为、逃避等的方式和态度来面对企业战略决策执行的任务和工作，以至于使得企业发展战略决策难以落实到位，又进一步降低了国有企业的内部执行力。此外，还有一些国有建筑企业的基层员工，在工作中存在“被动”的问题，没有主动发现问题解决问题的能力，只能等待上级的指挥和命令，一旦遇到任何工作的难题，毫无处理问题的魄力，也无法迅速地作出科学的判断，采取正确的行为，由此也导致国有企业的执行力不足，影响了企业长久地运行及健康发展。这也说明了国有企业内部的员工培训机制仍有待充实完善，基层员工难以通过高效的培训活动来提高工作成效，在工作展开时各行其是，无法形成工作合力，因此出现国有企业执行力不足的问题。
二、国有企业执行力不足的原因分析
（一）战略规划指标过高
要确保国有企业内部有良好的执行力，确保企业的战略及决策能够落实到位，需要企业决策层制定形成与企业发展相统一的、可以执行到位的科学战略。只有企业制定的战略及各项决策本身是科学的，是可以有序推进的，才能确保后续的执行活动可以按部就班的展开。但现阶段国有建筑企业存在战略规划指标偏高，与企业工作的实际相脱节，很容易导致后续的执行存在各种问题。
（二）监督考核激励机制不全
国有企业内部的执行力建设，需要不同层次执行人员有执行的动力与能力，同时也需要有强有力的外部督促和监督。通过监督考核，才能对企业的中层及基层员工形成督促，使他们能够提高对执行工作的重视，提高执行的效率及工作成效。但现阶段，建筑型国有企业内部考核及监督机制不健全的问题存在，无法对管理人员及基层员工形成督促和约束，由此也使得中层管理者的执行力不足，基层员工的执行效率与执行效率不高。
此外，国有企业执行力的不足，与企业激励机制不健全也存在关联。国有企业已有的激励机制不健全，无法形成对中层管理人员及基层工作人员有效的激励，导致不同层级工作人员的工作积极性不高，自然也会使得国有企业的执行力不足。要提高国有企业工作人员的执行力，使他们愿意积极主动地展开各方面的工作，需要有外部的激励，而国有企业在物质及精神激励方面的欠缺，使得员工没有提升工作效率与质量的外部推动力，因此而出现了企业内部执行力不足的问题。
（三）执行企业文化缺失
国有建筑企业在内部执行力建设方面，不仅要有战略作为指引、制度作为保障，同样也应该要有良好的执行文化作为依托。现阶段，国有建筑企业往往忽视了执行型企业文化建设的展开，导致无法发挥出文化的引领、熏陶作用，难以在潜移默化之间对国有企业基层员工形成督促和引导，使得国有企业执行力建设流于表面、不够深入。文化是国有企业的灵魂，文化在一定程度上引领着国有企业员工的思想，会对企业员工的工作观念及态度产生积极而深远的影响。执行型企业文化建设的缺位，暴露了国有企业文化建设内容及方式的不完善，也因此而使得国有企业内部的执行力无法有较高的提升。
三、国有企业执行力建设的具体对策
（一）科学决策，夯实执行基础
经济新常态背景下，我国经济增速变缓，国企发展的外部环境也有了变化。在这样的背景下，国有企业决策层在制定企业战略决策时，尤其应该要体现出决策的科学性与合理性，以便于为下一步执行的顺利展开，为国有企业内部执行力的提升奠定良好的基础。
充分调研，结合国有企业发展的宏观环境、行业动态以及企业经营状况来制定形成国有企业的战略决策，以便于从整体上清晰企业发展的思路和方向，并为各项决策的执行奠定良好基础；决策民主，鼓励国有企业中层管理人员及基层工作人员，积极踊跃参与到国有企业各项决策的制定中。在参与决策的过程中，不同层级的工作人员对国有企业的决策也有了清晰的理解和认知，能够更快更好地展开执行工作，全面有效地提升国有企业执行力；提高重视，国有企业决策者不仅要关注战略决策本身，关注企业的长远发展方向和目标，而且要提高对执行力建设的关注，关注企业战略决策执行的情况。思想上提高重视，提升关注度，才能采取积极措施推动企业执行力建设的深入展开，才能切实解决国有企业内部执行力的问题。
（二）制度建设，提高执行效率
建立完善的规章制度，加强制度的执行力度，是提高国有企业执行效率与执行力的有效之举。通过制度来约束基层工作人员，督促工作人员认真履行职责，做好本职工作，减少工作中的散漫和懈怠现象。细化管理制度，明确各项工作的评判标准，以便于结合标准来考核考察人员的工作绩效，对工作人员形成督促和引导。完善员工管理制度，构建多元的人员激励机制。要改变国企工作人员懒散的工作态度，需要通过激励机制的优化来实现。设定明确完善的工作目标，通过目标管理，引导国有企业人员做好本职工作；完善物质精神激励，激发起国有企业基层员工的工作积极性。
（三）培训监督，提高执行能力
建筑型国有企业执行力的提升，关键还要靠基层员工来实现。因此通过对员工的培训和监督，可以有效地提高国有建筑企业的执行能力、执行水平，推动企业朝着健康方向发展。加强对国有企业工作人员工作内容的培训教育，使基层工作人员全面掌握管理的要求，确保工作的专业化；对基层工作人员进行职业发展方面的培训教育，使他们转变工作态度，提高工作的自觉性与主动性；对国企员工进行信息素养方面的培训教育，并通过信息技术的应用来提高工作的效率和质量等。理念的转变、能力的提升等，都可以通过培训来实现，而人才的培训培养，又能够从根本上确保工作的高质量展开，可以有效地提高国有企业执行力。
加强对中层管理人员及基层工作人员的内部考核及外部监督。通过考核的方式，来了解员工工作的态度、工作能力、工作成效等，以便于管理人员结合基层员工的表现，予以适当的奖惩。要形成对工作人员的监督机制，通过有效的监督，避免出现国有企业员工工作中的散漫、随意现象，形成企业内部井然有序的工作环境和工作氛围。
（四）文化引领，形成执行文化
进行国有企业文化建设与文化创新，将执行文化融入到企业文化的理念内容中，更新企业文化建设的思路方法，能够进一步推动国有企业执行力建设的持续深入展开。在国企内部展开学习型企业文化建设，激发起员工求上进、不断进步，实现专业发展的积极性，并通过员工素质的提高，推动国企内部执行力的提升。创新企业文化建设的思路方法，引导员工全面参与到企业文化建设活动中，在企业文化熏陶影响下，转变观念，提升企业内部凝聚力，也能够使员工真正将个人发展的愿景与企业发展的愿景结合起来，以促进自身发展与企业进步为目标，提高员工的工作积极性与工作质量，推动国有企业执行力建设的持续深入。提升岗位文化建设，加深员工对自身工作岗位、工作职能的认识，有序引导员工积极处理好本职工作。每一个员工都能在各自工作岗位上勤恳、努力，认真地完成好工作任务，整个企业也会形成高效执行的工作文化、工作氛围，长此以往国有企业内部的执行力也会有质的提升。
参考文献：
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