摘要：国内人口基数大，需要应用的资源数量较多，对于各项基础设施的数量也具有一定要求。就现行经济发展阶段，投入使用的水库数以万计，正在建设环节的水库也有数千座，还有数量尚不确定的未来的水库建设项目。中国是世界范围内水库移民人口数量最多的国家，目前已经突破了千万，而水库区域的移民工作不仅仅是居民重新安置的问题，还涉及到后期多种工作，属于综合性工程应用，例如：就业、交通、教育等需求；需要进行科学的研究与探索，并建立更为完善的管理体系，以推动水库移民工程实现高效高质发展。
关键词：水库移民；后期扶持项目；项目管理
引言：
在国家开展的战略建设环节，水库发挥着越来越重要的作用。新的发展趋势需要，使得国家有关部门对于水库移民的后期发展、扶持工作愈加重视。要做好水库移民后期扶持项目管理工作，需要积极推进各项经济政策的建设力度，由此才能更好落实各项政策的良性实施，以及不同领域工程项目之间的活动开展，促进社会稳定因素。但是，现行阶段所呈现出来的水库移民工程，其落实需要完善项目的管理工作，部分领域的工作还有待加强。
一、水库移民项目的有关工作落实情况
在时代发展的潮流之中，由于社会发展的需要，延伸出来了许许多多的新生事物；其中在21世纪初期，水库移民后期扶持项目这一新型项目被国家规划为重点项目；为了更加契合经济发展的脚步、人们生活需求的提升以及应对电力资源的需求增长 ，国家相关部门下拨到水库方面的基金支持的扶持力度也越来越大。这项工作的开展没有很多的建设经验可以借鉴，更没有固定的发展模式以供参考；所以在工作落实的过程之中，难免会遇到不少的困难与挑战性的问题；我国发展部门也在积极地探索相应的解决方案，以更好地适应后期扶持项目的工作开展，促进项目管理发挥更大的效用；其中也探索出来了不少有益的措施落实方案以及管理体系完善意见，但就整体项目管理工作的开展状而言，需要制定相关战略方针，确保管理工作可以获得进一步完善。
水库移民后期扶持工作的开展进程中，项目扶持是重要的运用方式之一，能否科学有效的落实，将直接影响到水库移民扶持工作落实的质量高低，与水库移民居民本身的利益也并相连接；上层管理项目方案，在社会发展中更加具有科学可行性并且在发展过程中不断进步，日益趋近于完善；上级的国家管理部门部署下来有关政策方面，落实到地级政府有关部门接手工作；而往往在这个环节，由于各方面影响因素政策的落实不能得到很好的实现；造成了存在不少地区的水库移民仅仅是在短期生活得到了有效的保障，因为没有后期的长效性跟踪的支持工作在后期居民陆续返贫，不能实现长远的可持续性发展。
二、水库移民后期扶持工作开展的重点工作项目
（一）科学的部署方案
水库移民工程需要选择后期的安置地点，需要充分勘察现场的实际情况进行科学的分析，了解当地居民的生产习性以及当地的实际发展状况；通过科学的调查进行专家分析，以地区发展的自然资源条件和经济发展状况为基础，选择适宜当地居民生产居住并且经济效益与生态效益相统一的选址；严格遵循上级的规范性要求，深入研究抓住发展的侧重点，进行合理的规划安排，以及准备好应急性方案便于及时解决可能存在的问题。
（二）严格的管理体系
每项生产活动的开展需要具体的管理体系进行部署，让项目的开展更加的具有规范性；在水库移民后期扶持工作要建立严格的管理体系，以保障项目工程开展的质量；在水库移民工作的开展过程之中，要严格执行相关的规范性质量标准要求，对各项生产数据进行及时的归纳整合，执行严格但不繁杂的审批手续；与各生产部门进行科学合作，合理的统筹规划方案；并且加强各生产活动阶段过程的监督工作，保障工程实施的有效性。
（三）长效性的发展措施
要实现工程开展的长效性；保障水库移民的切身利益，选取相隔的时间段进行工作考察，再决定下一步的扶持项目安排，有利于拓深项目开展的可实践操作性。统筹考虑多方面的状况，多去项目实施地点进行勘查，专业评估水库后水库移民人员的发展状况；到人们迁移居住地点进行实地考察，等到移民人员发展状况普遍稳定时缩减进行调查的时间段。
三、现行发展阶段中工作开展所存在的一些问题
在现行阶段下，水库移民的后期扶持项目管理工作，其开展过程仍然属于较为初级的发展阶段，缺乏相关的管理经验以及模式，项目规划有待完善，在项目管理活动开展过程之中存在的发展问题归纳如下:
（一）项目的实施方案与实际的扶持工作存在脱节的问题
在实际的水库后期扶持项目地管理工作开展过程之中，没有合理的统筹地区的发展状况以及居民自身的能力，存在实际发放到支持性工作的补偿资源与水库移民居民所需要的资源支持不相匹配，造成扶持项目的工作浮于表面，实际工作的开展活动达不到规划中的预期效果。
（二）水库移民缺乏全方位的支持
在后期项目管理的有关条例规范，可以发现有关部门以及上级政府之间发布的补助性政策相似面较大，所导致的问题是水库移民得到的支持较为有限；并且政策的扶持对象也没有得到全方面覆盖，仍有相当一部分的水库移民得不到资金补偿以及项目政策优惠；不仅仅使得水库移民后期扶持项目的质量得不到保证，而且容易造成内部的不满意进而影响到社会稳定。
（三）制度管理规范有待完善
在正式工作的开展环节，没有进行合理有效的规范性部署，在开展过程之中因为出现的一些问题情况导致项目地开展一拖再拖，得到及时有效的落实；并且项目地工作较为零散，缺乏有效的整合，增加了项目管理活动的难度。
四、有关完善移民扶持项目管理的相关建议
（一）创建科学的有效保障制度
国内生产部门要结合现阶段开展的所有水库移民后期扶持项目规划管理活动，进行总结汇总项目管理的经验；并且积极结合未来阶段发展的设想进行创新改革，做出相应的变化加以完善，创建更加科学有效的项目管理的保障制度；发挥有关部门的协调作用，以实际出发，统筹多方活动主体的利益，地方政府合理考察给予一定的基础设施建设；严格执行相关管理性规范措施，加强监督活动实现权责统一。
（二）实行严格的规范管理体系
水库移民工作不是只在一个发展阶段发挥实际效用的工程项目，需要用长远的眼光去看待工程的运作；从项目开展的前期到结束的过程，都要执行严格的规范性标准，加强有关的管理活动，落实监督工作，更好的保障水库移民后期扶持项目管理活动的质量；并且提升团队内部的专业知识技能，更好地开展项目管理活动；加强各个活动部门之间的沟通联系，更好地了解项目开展的进度，在后期工作的开展安排过程可以科学部署人力物力资源的分配，减少不必要的资源浪费。
（三）科学进行调查勘察活动
在项目规划前期积极进行科学的勘察活动，得出对自然资源条件以及经济发展状况的情况调查进行科学合理的预判，以制定出更具有可行性的工程项目规划部署，有利于资源实现合理分配；更好地推进移民后期扶持项目地活动开展，实现地区工作的可持续性发展，促进社会稳定。
五、结束语
水库移民后期扶持项目管理工作，是社会经济发展过程中的一个重要环节，直接作用于社会稳定以及地区可持续新发展；我国生产部门也在不断的积累经验中逐步完善项目管理工作活动的开展运作；统筹多方面的发展因素，探索更为科学可行的建设方针；虽然在项目活动的开展过程之中仍存在不少的问题，但是相信在未来的发展过程之中，在国家政策支持以及相关部门的不懈努力下，问题会得到有效的解决；企业部门要加强项目管理的科学性活动部署，并且提高团队的专业技能水平，更好地推进水库移民后期扶持项目管理工作。
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作者简介：李义文，男，陕西省咸阳市彬州市水利管理站，工程师，大专，水库移民后期扶持。