摘要：现如今，随着我国经济的飞速发展，而我国建筑工程的开展过程中，建筑工程造价预算工作环节还存在许多问题需要完善。受社会经济快速发展的影响，相关造价员工在工作过程中，因人为因素的影响，导致整个工程的造价存在偏差。这些外部因素的影响可能对整个建筑工程的造价预算形成深刻的影响。随着当前我国社会经济发展速度的不断加快，建筑行业中各方面的工作也在不断完善和执行，造价工作也受到企业管理人员的充分重视，本文通过对建筑工程中超预算的原因进行分析和研究，并提出一些有效的控制策略，以保证整个建筑工程预算的科学性和合理性。
关键词：建筑工程;造价超预算;对策??
引言
在进行建筑工程施工时，因为建设规模比较大、耗费的时间比较长、施工成本比较高，所以施工企业在对工程进行管理时难度比较大。随着现阶段一些造型特别、智能建筑和超高层建筑的产生，工程建设过程更加的复杂，这对造价控制工作提出了更高的要求。在工程建设的期间，施工企业必须对工程的建设综合成本进行严格的管理，并将预算管理制度落到实处。才能对施工现场的各项资源进行优化配置，尽可能降低资源的消耗量，在保证工程建设质量的基础上降低施工成本，提高工程的整体质量。在施工过程中会受到各种因素的影响，经常会出现造价超预算问题，必须对这项问题进行有效的解决。
1工程造价对建筑工程的重要性分析
在工程建设的过程中，造价预算可以对施工的每一个环节的成本投入进行了解，可以有效的计算出支出和收入之间的差额，然后严格按照设计方案进行施工，在确保施工质量、施工进度的情况下，可以减少各个施工环节的成本投入，在一定程度上可以提高企业的经济效益，因此建筑工程造价超预算对建筑业的发展起着至关重要的作用。建筑工程造价超预算具有以下几个方面的作用：（1）确保资金支出的合理性。通过把工程支出账单整理成明细账簿的方式，使工程预算中的造价方案设计的更加具有科学合理性，在经过相关部门的严格审核之后，编制成一个投资方案，投资方和施工单位在签约合同的时候要做好工程规划，在保证施工质量和施工进度不会出现问题的情况下，慢慢减少资金的投入，最终一个完善的工程造价方案就呈现出来了。（2）可以保证工程项目的顺利开展。在施工阶段，施工单位为了施工质量随时可能出现变更施工方案的情况，最终导致资金运转出现问题，所以为了防止这种不利因素的出现，相关部门要加大管理力度，通过提前制定一些合理的预防措施来降低因工程造价设计不完善出现问题的概率，否则会出现不利的现象，从而加大了资金的投入，导致在一定程度上阻碍了建筑工程的施工进度。（3）提高建筑工程的使用效益。要想有效的控制成本投入的进行，可以通过工程造价预算来实现，合理的控制施工的各个方面，通过以最低的工程造价来赢取最高的经济利益。工程造价的预算是投资的主要前提，随着我国经济的不断发展，建筑数量和投资资金的增多，让工程造价管理的作用显得越来越重要。在整个管理过程中，需要采用先进的管理模式，提升预算人员的专业素养，不断提高项目的经济和社会效益，避免超预算现象发生，让投资更有意义，这也是当前建筑工程造价中最为棘手的问题。工程造价对建筑工程管理起着重要作用，其对建筑工程施工控制持续发挥作用，工程造价对建筑工程主要作用可以体现在以下几方面。①严格控制工程造价可以合理控制工程进度以及质量，在工程建设前期，工程造价主要是对工程建设投资进行管理，保证资金的合理分配，建筑工程一旦出现资源使用不合理的情况，可能会使得建筑施工进度出现问题，造成建筑工程难以按照合同要求按时完工，延误工期，建筑企业可能要按照合同规定进行经济赔偿，企业利润进一步降低。同时，工程进度更不上，建筑企业后期为了赶进度，可能会加快施工进度而忽视工程的质量，工程质量难以得到保证。②保证建筑企业获得合理的效益，建筑工程造价主要是对工程各方面进行控制，对建筑工程全过程进行控制。在工程建设前期，建筑企业需要对工程建设费用进行合理的预算，合理控制工程的投资，保证企业可以获得充足的经济效益。
2建筑工程造价的特点分析
2.1确保工程顺利施工
为了进一步了解项目竣工后的总支出，管理者必须做好建设项目的成本预算工作，并实时监控，必要时加以调整，以便于发现项目成本管理中的薄弱环节，保证工程顺利进展，使建设项目的施工成本降到最低。
2.2为工程建设提供经济保障
建筑工程造价管理能够反映实际建设成本，便于企业内部资金管控，提高资金的流动率。
2.3对项目造价管理过程中的不规范行为有效控制
在建筑项目建设过程中，造价预算管理能够监测价格，反映施工管理中的问题，规范现场材料、人员、施工的管理，有效改善浪费现象。
3建筑工程造价超预算分析
3.1勘察或者设计深度不够
勘察与设计虽然属于建设工程项目设计期的工作，但是一般的项目均是勘察单位根据设计单位的要求开展勘察，设计单位再根据勘察结论推进下一步的设计工作。项目的概算、预算一般是根据设计的图纸结合相应规范、政府指导价、企业指导价等进行确定，一般的项目勘察设计阶段也已经做得非常充分，包括工程可行性研究阶段的勘察、初步设计阶段的勘察、施工图阶段的勘察等。但是由于项目勘察仅是对项目按照设计要求的特征点进行勘察，往往会忽略一些特殊点的变化。例如，笔者曾经经历过的一个项目，全部勘察、设计均满足规范及甲方的要求，但是在实际施工进行基坑开挖时，发现岩层下面有个不小的溶洞，混凝土桩基础无法成桩，经过了一系列工程技术措施，加大了工程投入，好不容易解决了这个问题，导致了建筑工程造价超预算；笔者还经历过某大桥项目，桥的造型、结构形式等都满足相关部门的要求，但是在实际施工时，由于原先根据施工图纸设计的施工方法，在施工现场根本无法成功，后根据专家相关建议，改变施工成桩的做法，导致工程结算时费用几乎要超预算一倍。这两个例子，是想说明，虽然勘察设计过程都满足规范及实际项目建设的需要，但是由于地基结构变化、外部施工环境辩护等影响，导致建筑工程造价超预算的现象也比较普遍。
3.2原料市场价格的变动
工程项目预算超支的另一外在影响因素便是原料市场的价格波动。建筑行业对原材料市场的依赖尤其明显，原料的价格水平波动直接影响到建筑市场的成本变化，因此原料市场的价格波动也是导致工程项目预算超支的最主要原因。在我国的建筑行业的建设项目成本核算中，用于购买原材料的款项能够占到总的工程造价成本的65%左右。并且随着建筑材料原材料市场的成本上升，该比例也在逐年扩大，并且受经济影响，建筑行业原材料市场的价格也在频繁的波动变化，这给预算编制人员对建筑材料价格的估计带来不小难度。建筑工程项目的建设周期长，也给原材料市场价格带来许多不确定的因素，原材料市场价格可能在建设周期内产生剧烈波动，价格都不确定，价格的不确定因素增加了预算编制人员的预算方案编制难度，造成实际支出与计划预算不同，产生预算超支现象。
3.3对工程施工全过程造价控制不足
从工程项目的设计阶段、招投标阶段、具体实施阶段以及竣工阶段都必须充分考虑造价预算，不得遗漏任一环节，工程造价控制体现在各个分项工程、分部工程当中，只有与成本控制有机融化，才能确保工程造价预算工作的正常进行。
不过目前，诸多工程施工企业忽视了工程竣工阶段的造价预算分析，对建筑市场的变动情况掌握不准确，随着施工时间的不断的累加，工程成本逐渐投入，就会造成严重的后果，因此忽略工程施工全过程的造价控制也会产生超预算现象。
3.4概预算的编制不够合理
因为在进行工程建设的过程中，造价控制工作会受到各种因素的影响，涉及的范围非常的广，主要容易受到市场和环境的影响、材料价格、劳动成本等也是影响价格的因素。虽然在工程建设施工之前，施工企业就会对市场的风险和材料的价格等问题进行预测，但这些预测工作的开展并不完全准确；就拿今年的钢材价格来说，受新冠疫情的影响，今年2~3月份的钢材价格大幅下跌，后在党中央的英明领导下，疫情得到了控制，钢材价格又出现报复式反弹，这些实际因素都是预测工作所不能预测到的。所以，预测工作需要对工程建设时各种因素的影响进行全面的考虑，并综合考虑各种可能出现的风险因素，诸如刚才说到的钢材价格涨跌、农忙时节农民工工资大幅上涨等问题，才能避免在编制概预算时出现不合理等问题。所以在进行工程建设时，如果实际情况出现了上述相关问题，工程的建设成本就很可能会超出预算的金额。施工企业如果在开展预算管理工作时没有对其进行准确的定位，或者选用的工作人员综合素质比较低，专业经验及能力不足，往往会出现问题。例如很多工作人员没有认识到这项工作的重要性，也没有对工作的流程进行深入的了解，缺乏相应的理论知识和实践能力。在开展预算编制工作的过程中出现了较多的失误问题，也缺乏坚强的责任心。那么这些工作人员在对预算进行编制时，就无法对工程的实际建设情况进行准确的了解。如果在施工过程中造价预算工作不够科学合理，就无法对后期的工程建设进行科学的指导。施工企业为了保证工程的建设质量，缩短工程的建设时间，就会出现更多的超预算行为。
4建筑工程造价超预算问题的解决措施
4.1加强预算审核
在建筑工程的造价管理工作当中，其中造价预算审核工作是其中一个非常重要的施工环节。在对建筑工程预算工作实施编制之后，有效增加了工程预算审核阶段工作，通过这种方式可以有效防止工程施工当中产生的不良问题，进而保证了整个工程项目预算工作的精确度。在实际的工程造价管理工作当中，由于整个建筑工程施工项目比较复杂，因此在施工过程中必须要充分结合工程施工当中的重点问题，选择科学合理的审核方式，然后依照实际的施工环境，建立起科学有效的预算管理体制。在预算审核工作当中，重点包含以下几个方面内容：首先，在实际的建筑工程施工当中，由于没有在施工图纸上准确标注出工程施工的具体内容，比如施工设备的安装费用、维护费用以及后续的设备保养费用等，因此需要依照实际的工程开展情况来进行合理的收取；其次，对建筑工程的施工量来进行重点预算和审核，保证整个工程施工造价符合工程施工标准。所以，在对建筑工程进行工程量审核工作当中需要将施工量数据作为重点，严格依照工程施工预算清单来进行计算；最后，在审核施工造价工作当中，需要依照相关预算清单来进行严格的评价，同时需要依照相关规定来对材料的单价进行有效的调整。
4.2对工程造价进行合理的调整
工程造价预算具有专业性和政策性的特征，涉及到建筑工程建设施工的各个方面，为了防止由于工程项目变更对工程造价产生不利的影响，需要分析出现问题和缺陷的原因，防止增加工程量，避免出现工程造价超出预算的问题。针对出现的设计变更，及时制定设计变更方案，做好新工程造价预算，编制合理系统的报告，然后对变更审批内容进行全面核对与审查，最大限度减少变更对工程造价造成的不利影响。管理人员需要加强对工程造价审批工作，进行合理的调整，坚持全过程管理的理念，重点控制造价的超价和超量问题。基于此，为了避免因为超出预算影响到工程投资和工程造价，管理部门需要结合工程建设的实际情况，对工程造价进行合理的调整，进一步发挥预算的重要作用。
4.3加强制度管理，明确监督职责
建筑施工企业依据国家相关法律、法规，应进一步制订和完善工程造价预算机制，对施工过程的每一个环节做到有效监控，避免超预算现象的发生。在进行原材料采购时，除了强化采购管理人员的责任意识外，必须有工程技术人员对采购过程和结果进行有效监督，防止材料采购经费的超预算，任何个人不得随意脱离企业监管。对于不遵照企业制度的行为，必须依照相关奖惩制度，对责任人一查到底，并给予经济与行政处罚。此外，企业的工程技术部门与其他部门应做好工作衔接，协调工作流程，以提高工作效率、确保工作质量，避免超预算现象的发生。
4.4加强施工各个环节的控制
很多预算人员在开展工作的过程中，并没有认识到工程建设期间的重要性。但是在工程施工的过程中，经常会出现人力、物力和财力资源的浪费问题，导致工程的建设成本超出预算的金额。因为在进行工程施工的过程中，会受到各种因素的影响，而且施工现场的情况比较复杂，各个程序都可能出现资源浪费等情况。所以预算人员在开展工作的过程中应该做好施工环节的管理，预算人员应该对合同中的各项内容进行全面的了解，对可能涉及预算内容的款项进行一一的落实，并且对工程建设时的一些重要环节进行强化控制。在对现场的签证进行管理时，需要对经济和合同以及技术等方面进行全面的控制，可以选派一些专业的人员对各个环节进行实时的监督。确保合同中费用价格比较合理的地方能够正常的开展，并且对结算程度进行严格的控制，避免在进行工程建设时出现超前支付等问题。如果在施工过程中发现了超付等问题，应该对这些问题进行及时的处理。可以向上级进行汇报，并且制定专门的解决措施，降低这一问题对工程造价产生的损失。
4.5完善建筑工程造价的预算体制
完善建筑工程造价的预算体制，有利于控制造价超预算的发生。完善建筑工程造价的预算体系，可以让工程造价人员对工程的预算做出合理科学的制定，而不会因为各种原因出现超预算的情况。例如，工程造价人员在编制预算之前，要对市场有个充分的理解。然后对工程施工的场地的情况和要有详细的了解和推测，在对施工场地的客观原因进行分析之后，还要考虑到施工的主观原因。之后，要对施工的图纸进行了解之后，结合材料市场的价格信息，制定出合乎建筑工程的预算方案。因此，制定完善的建筑工程造价预算体制，有利于施工过程的顺利进行。
结语
综上所述，在进行建筑工程施工时，造价预算工作的开展对整个工程的建设以及施工企业的经济收入都会产生非常重要的影响。因此施工企业在进行工程建设时，应该充分认识到预算工作开展的重要性，要选派专业的人员开展工程的造价预算工作。同时应该根据自身公司的实际情况，确定至少包含项目部、公司两级的相互独立又相辅相成的项目管理模式；还应该积极的采取措施提高工程预算工作开展的准确性，减少工程建设时资金的浪费，使得各部门能够配合这项工作，避免后期出现超预算问题。项目相关建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位等，应该密切关注项目进展情况，明确周、月、季报的重要作用，跟踪施工现场可能出现的各种设计变更。在这个过程中施工企业还要引进更加先进的技术，更新预算理念。使得工程的建设成本能够不断降低，促进工程进行可持续的发展，为施工企业带来更多的综合效益。
参考文献
[1]王良.建筑工程造价超预算的原因分析及控制分析[J].居舍，2019（33）：184.
[2]赵彩荣.建筑工程造价超预算的原因分析及控制[J].建材与装饰，2019（31）：183-184.
[3]赵丹丹.建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策[J].居舍，2019（30）：13.