摘要：基于城市化建设持续深入的背景，市政工程的建设规模不断扩大。市政工程具有社会公益性特点，资金投入很大，为了能够节约资金，为群众提供更多的服务，加大造价的管控，具有必要性。从工程造价的管控角度来说，不仅要做好事中的控制，更需要注重前期的造价控制，实现造价控制的目标。
关键词：市政工程；工程造价；造价控制；管理措施
引言
市政工程建设为居民生活提供更加完善的基本生活设施，使人民的物质需求和精神需求得到满足，从而实现居民幸福感的提升。然而，市政工程建设在时代背景下得到诸多发展机遇的同时，其中存在的问题也给城镇经济造成一定的阻碍，导致市政工程造价居高不下，工程周期延长，耗费资金过大。因此，需要将市政工程造价进行严密科学的控制管理。只有将市政工程造价控制在合理范围内，才能实现绿色环保城镇化建设的基本目标。
1对市政工程造价进行控制和管理的必要性
在整个城市的发展中，城市建筑和大型基础设施的建设这些都会让城市有最快速的变化和成长，比如市政工程项目的顺利施工和竣工，就会给当地的城市带来诸多的工作岗位、改善交通情况、提高居民生活的便捷性等等。但是，我们也都知道市政工程项目不仅规模一般都比较大，整个施工的周期也比较长，在整个项目的建设和运营的过程中，所需要投入的资金额度也是比较大。尤其对于建设项目承建方的企业来说，建筑企业的资金链非常重要，如果一个项目的资金回笼出现问题，都有可能让企业面临毁灭的情况。在这样的情景下，就必须严谨和科学的对市政工程项目造价进行控制和管理。只有对项目的资金计划和造价有一个清晰、明了和准确的理解和把控。市政工程项目的开展，所需要的资金主要是来源于国民大众的和企业所缴纳的税费，因此必须要合理的对这部分资金进行规划和管理。
2市政工程造价的影响因素
2.1工程施工
在市政工程施工中，做好监督和管理工作是保证工程施工质量的重要措施，在实际的工程施工中，很多企业忽视这一环节，一定程度上导致了材料浪费、设备损坏等问题的发生，造成了很多不必要的浪费，从而增加了工程造价。在施工中，影响工程造价的因素很多，有距离因素、人为监督管理因素等等。例如，施工材料的选购应该对离家较近的厂家采购，这样能节省很多运输的成本。如果运输的距离较长，施工的材料及设备很容易出现破损或者损坏，运输的成本也会增加。此外，如果相关的监督部门对监督工作没有落实好，工程中出现的一些问题不能及时的发现，往往出现返工的情况，会造成大量资源的浪费，这些都增加了造价支出。因此，施工中对工程造价的影响因素很多，要对施工的每一个环节引起足够的重视。
2.2市政工程项目的造价法规不够完善
相关的法律法规不健全是造成工程造价管理出现问题的原因之一，也成为制约市政工程造价管理发展的重要因素。工程造价通常会受到市场经济的影响，随着市场的变化价格也会发生相应的变化，因此，要想实现对工程造价进行科学精准的把控是非常不容易的事情。在目前情况下，我国有关市政工程造价的法规不完善，导致对造价监管不到位，会出现一些管理上的问题，往往会出现资金投入的不断扩大，造成大量的浪费，甚至出现资金链的断裂，导致工程无法顺利进行。因此，为了更好的实现对工程造价的控制，不断完善相应的法律法规体系是必须的，在完善的法律法规前提下，充分的实现对工程造价监督管理，实现工程造价投资预算的精准科学性。
2.3施工设计水平的影响
预算编制和设计图纸充分展示了设计阶段对市政工程的影响。由于造价核算需要在设计图纸相应数据的基础进行，因此，在一定程度上，预算编制和设计图纸情况直接关系工程投资额度。特别是设计初期，因设计的不合理性，从而影响设计工程项目和设定标准，具体表现在地理位置、工程规模以及结构装饰上。
2.4各方面对市政工程的要求提高
以前，市政工程的作用，主要是为了满足城市的基本需求，结构单一，对其他要求比较低。
随着社会的发展，市政工程承担了更多的责任，除了满足城市发展需求外，其本身也成为了城市特色的一部分，因此，从政府到居民，对市政工程的要求提高。比如，要求市政工程除了具有功能性之外，还要充满观赏性，甚者艺术性。对工程要求的提高，势必会带来市政造价成本的提高。
2.5在项目施工中，团队协作性差
市政工程建设施工中，施工单位的效率，直接关系到施工的进度，以及工程成本的高低。如果，施工单位缺乏团队协作精神，各个环节都是各自进行，缺乏统一整体的管理，势必造成不必要的工作环节，还会影响工程进度，不利于提高工程建设的效率。
3市政工程造价控制管理的改进策略
3.1提高项目承建企业的合同执行力度
如今，我国不仅在经济和科技的发展方面卓有成效，在整个社会的法制建设方面也越发的高效和完善。当前，我国国民不仅经济收入大幅度的提高，国民大众的法律意识也越来越强，国民不仅懂法、讲法、守法，也更加重视对自己合法权益的保障。那么在这样的大趋势和环境下，我国的建筑施工企业，更加要重视对合同的执行力度。合同不仅明确了施工方的义务，也能为施工企业提供基本的保障，确保施工阶段所有工作人员的合法权益。在建设项目的合同中，有非常明确的提出了施工场地、施工设备、施工方案等各个具体环节的相应计划、预算和要求等，承建企业只有严格的按照合同中的条款和规则进行施工和造价管理，才能让双方都有约束，这样在比较长的施工周期中出现的任何问题，才能更加有效的解决，而且施工方只有严格的执行合同中的要求，才能用法律的武器来对企业的利益进行有效的维护，从而才能对整个工程周期中的造价成本和工程期限起到有力的保障作用。
3.2对工程造价管理的监督制度进行完善
众所周知，市政建设项目的规模都是比较大型的，因此整个项目所涉及的资金成本也都是比较高的。在这样的情况下，从市政建设项目的招标开始都需要严格的按照相应的规章制度来执行才可以，因此必须要对监督制度进行完善。因此，市政工程项目的开建第一点就要做到的是对参与招标和竞标的建筑承建企业一视同仁，采用公平、公正、公开的原则，让他们在一个平等的环境下，进行良性竞争。其次，在市政工程项目在造价预算、核算等环节的开展中，必须要严格的按照市场行情来进行科学和严谨的计算，切不可因为个人利益或者其他原因，就对材料的价格、施工工作人员的薪资待遇、场地的使用费用等方面的价格进行瞒报或者进行不符合真实情况的分析和计算。最后就是要根据整个施工项目中会面临和承担的风险进行综合的考量，并更加这些分析出预期风险进行一个有效制度计划，通过此举来防止施工中的分包企业出现偷工减料、使用劣质施工材料的行为，避免给施工项目带来困难和损失。
结束语
如今我国已经进入中国特色社会主义建设的新时期，在全新的发展阶段中，城市化建设依然是重中之重，提高国民经济和国民幸福度一直都是国家所致力在做的。因此我国对城市化建设中的市政工程项目的支持力度和款项额度一直都是比较大的，因此提高市政工程项目造价控制和管理是非常必要的。而能够有效解决市政工程造价中各种问题的关键之一，就是提高建筑承建企业的法律意识和合同执行力度，因为只有更加严谨的履行合同中的规定内容，才能对双方进行一个有效的约束，从而减少不必要的施工材料的破损和资金浪费。对造价工程管理制度进行完善，使工程施工中每个环节都能得到有效的管理和约束，从而确保所有人的合法权益，也能为项目施工的顺利进行和如期竣工进行保障。
参考文献：
[1]刘华.市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].工程建设与设计，2019(15)：284-286.
[2]白红兰.市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].工程技术研究，2019，4(10)：147-148.
作者简介：
胡铁(1975-)，男，汉族，安徽六安人，专科，工程师。从事工程管理、工程造价控制等工作。