摘要：随着经济的不断发展，各大城市建设规模正在不断扩大。在进行城市建设时，要高度重视规划监督测量的应用。规划监督测量工作主要是以测绘为基础，其主要根据城市测量的规范与行业法律法规的要求，对城市管理进行有效的监督和管理的一种行为手段，与城市建设的管理、规划工作息息相关，并确保规划可以得到有效落实，与人民的生活、利益密切相关。在开展规划监督测量工作时，要做到公正、严明提供阶段性的测量成果，为执法监督工作提供有效的依据。在城市建设中，规划监督测量工作不可或缺。由于城市建设中常常会出现一些问题，比如，在施工开挖时，导致地下管线出现安全隐患，不按照规定展开施工，计算标准与图纸要求不统一。之所以出现上述问题，主要就是由于规划监督测量工作不到位。因此，需要充分认识到规划监督测量工作开展的必要性。本文首先分析规划监督测量的基本内容，提出在城市建设中应用规划监督测量的重要性目的和意义，再对规划监督测量的方法、注意事项进行分析，然后提出规划监督测量在城市建设中的具体应用，旨在进一步促进城市发展。
关键词：规划监督测量；城市建设；应用
引言：规划监督测量主要是以测绘为基础，根据城市测量的各项要求和行业法律法规，辅助城市管理一种监督手段，在城市建设规划和管理中占据重要的地位。在开展规划监督测量工作时，需确保测量结果准确，建立完善的城市规划信息系统，使历史规划成果得到有效的采集和转换，并提交符合规范要求的数据。本文主要对规划监督测量工作在城市建设中的应用进行探讨，旨在进一步提高城市建设与管理水平。
一、规划监督测量主要内容
在规划监督测量主要包括放线测量、灰线验线测量、±0 层验线测量以及验收测量。放线测量主要是对建筑物的三维空间进行放样测量，测量的依据是施工图纸，在测量时会有专门的测量仪器。放样时主要是从高程、距离、角度三个方面入手，确保建筑体量和外形轮廓在现场中得到精准的勘测。灰线验线测量主要是将白石灰粉撒在边线位置，对放线的准确度进行检验，确定其与建筑总平面图保持一致。灰线验线测量主要是在建筑工程施工放线工作完成后、基坑正式开挖之前进行操作，为保证放线没有任何问题，要及时对施工放线进行检验，确定其符合建设工程规划许可证的要求。±0 验线测量主要是对基础建设与规划图和附图是否相符进行验证。应用±0验线测量时，要在管线工程覆土和线路工程正式浇筑之前使用，为保证建设单位严格按照灰线验线结果进行施工，确保施工无误，就要对建筑物外廓轴线位置和±0标高进行检验。验收测量主要是对竣工后的项目进行验收。验收测量工作内容主要包括建(构)筑物高度测量、建设工程竣工地形图测量、地下管线探测和建筑面积测量。
规划监督测量工作需要结合建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及规划管理部门的要求完成各项作业。规划部门在选择规划测量时有两种方式，一是规划放线测量，二是灰线验线测量。规划监督测量的方法和要求与定线测量相同。在开展规划监督测量时，要充分结合《城市测量规范》的要求。规划监督测量成果应进行外业抽查和100%内业检查，要及时对检查结果进行记录，一旦发现问题后，就要在第一时间内采取有效的措施。对规划监督测量成果进行归档时，要结合定线测量要求。要将规划许可证附件、工程竣工测量成果报告书、工作说明及略图、条件坐标计算簿、检查报告等内容一并归入和整理。
二、规划监督测量在城市建设中应用的必要性
1、保证项目更加规范
在城市建设的过程中，需要建设各种项目，因此，必须要了解项目的各项信息和数据，确保城市建设的项目得到合理的规划。要及时采集与城市建设有关的各种数据和信息，并进行准确的测绘，为城市建设规划人员提供有效的数据支持，使城市建设规划工作更加合理。在城市建设中合理应用规划，监督测量，可以及时对城市中的项目具体施工情况进行有效的监督，一旦发现不符合标准的建设项目和行为，就可以及时进行纠正，使城市建设更加规范合理。
2、提高测量的准确性
正式开展某一项目的建设之前，需要结合项目的要求和城市建设的实际情况，制定相应的测量计划，并开展测量作业。通过测量作业得出的数据将会应用到城市建设项目的分析和规划工作之中。测量人员需要结合城市建设工程对其信息进行全面的测量和采集，了解工程项目的具体情况，不断调整测量设备功能，实现准确定位，提高测量的精准度，使最终的测量数据更加准确可靠，确保城市建设工作顺利开展。测量人员在进行城市建设工程测量的过程中，需要结合项目的实际情况和需求，对现有的测量方法进行调整，便于测量的精准度得到进一步提升。此外，在进行测量时，还要保证测量工作有一定的灵活性和针对性，从而更好地满足城市建设工程项目的实际测量需求。
三、 规划监督测量的目的及意义
1、规划监督测量的目的
在规划监督测量工作中，需要高度重视测绘勘察工作。测绘勘察工作在这一工作中占据的比例较高，这一工作需要有严格的法律法规为参考依据，当地规划部门需要为其提供详实的资料，工作人员要严格按照要求进行操作。在建筑正式建设之前，要通过放线、测量、顶点到工程完毕后的规划验收测量，由此可见，在建筑建设过程中，规划监督测量工作需要贯穿工程始终，并对项目进行有效的规范和监督，及时完善项目的流程，使项目建设整体更加规范。
2、规划监督测量的意义
在测绘工作中需要确保各项数据更加准确，这样就可以项目建设提供更加完善而全面的服务。工作人员可以根据测绘的结果对数据进行及时存档，还可以随时进行查阅，使设计工作有规可循。随着时代的不断发展，在大数据技术的支持下，测绘数据的应用将会更加频繁，其应用范围也在不断扩大。
测绘数据具有一定的法律性，在开展项目建设和验收时，利用规划监督测量工作，可以保证工程的精准度得到进一步控制，严格把关项目的质量。对于一些不按照施工图纸要求进行施工，或者没有合理用地，不按照国家法律法规的要求执行各项工作项目，通过规划监督，测量可以及时规范不合理的行为。在进行规划验收时，测量数据可以对建筑的精准度提出明确的要求，使工程项目严格按照法律的要求执行，具有很强的法律意义。
3、规划监督测量的原则
在应用规划监督测量工作时，必须要严格按照国家的规范和相关法律要求，这样才能促进规划，监督测量工作顺利进行，规范开展。要遵循实事求是的原则，充分做到与时俱进，可以采用调研法或征询意见等方式，积极吸取更加完善的意见和建议，不断提高规划，监督，测量工作的专业水平。在开展这项工作时，要坚持以科学为本，不断提高工作人员的专业技能。规划监督测量工作要遵守独立性原则，使测量数据更加客观、真实。要秉承平等原则，对所有项目一视同仁，有效发挥出评估测量的职能，使测量工作具有一定的透明度。
四、规划监督测量的具体方法和需要注意的问题
在规划监督测量工作中常见的一种方法是解析法。这种方法主要是以国家和当地规划主管部门制定的相关规定作为主要的测量依据。如果某一地区的建筑物比较密集，或者规模比较大，就可以采用解析法进行分期放线。解析法可以准确性较高的数据，并使数据作为坐标点位置关系建立的主要依据。解析法的测量和计算结果精准度很高，因此，在规划监督测量中比较常见。
应用规划监督测量时需要注意相应的问题，这样才能提高测量和计算的精确度。
首先，要选择有效的测量工具，根据《城市测量规范》要求，选择精准度高、符合国家要求的仪器。在正式使用仪器之前要对其进行校对，确定仪器可以正常使用。第二，在测量的过程中，需要确保误差得到有效的控制，避免出现误差过大的情况。误差会存在于任何测量数据之中，需根据不同类型的数据对其进行合理的控制。第三，要注意图纸的正确表达方式，涉及到特殊测量部位时，需要在图纸中标注简单的说明文字。
五、规划监督测量在城市建设中的应用
1、在工程项目选址中的应用
在城市建设中应用规划监督测量时，要重视工程项目的选址。首先，在项目建设的前期阶段，要掌握项目所在地的环境、交通和用地情况，运用规划监督测量工作，对相关信息进行全面的测量和采集。根据测量结果编制详细的测量报告，为工程选址工作提供有效的参考依据。第二，由于城市建设是一项非常复杂的工作，要根据其具体的工程项目建立相应的数据库，保证数据库中的内容更加全面，确保数据得到实时更新，为工程项目的选址，工作和城市建设提供更加准确详实的数据，使各项工作可以顺利开展。由于城市工程项目的选址涉及到的数据众多，有必要采用规划监督测量为其提供系统全面的数据信息，提高工作质量和效率。
2、在用地规划中的应用
在开展城市建设之前，需要对城市建设进行合理的规划，明确城市建设的各项要求。正式进行建设时，则需要结合具体的规划情况和规划需求，开展项目用地规划。要及时对项目所在地的地形进行详细的勘察，结合地形图和相关信息，设计出符合城市建设项目要求的总体平面布局图。城市建设规划部门会对地形图进行全面的审核，结合实际情况，确保规划图的内容更加准确，并在此基础上划分城市工程项目用地边界线和项目用地范围，确定项目工程用地地标。由于城市工程项目的用地规划不同，项目的用地需求也有一定的差异，要结合其具体的规划和需求为项目用地提供准确、合理的定位信息、数据，还要提供项目的用地面积、用地范围和用地边界线等信息，使项目用地规划工作顺利进行。
3、在监测审核中的应用
在城市建设中，应用监测审核可以确保完成后的项目可以及时得到检验。一般情况下，当项目的基础工作完成后，就要结合具体的放线测量结果对项目进行全面、准确的定位，还要对项目的高度等内容进行检验，通过全面的检验后，确认检验结果没有问题，就可以继续后续建设，或者对项目的其他部分进行建造。监测审核工作能够及时找到城市建设中存在的不合理之处，以及项目中存在的不足，确保各项工作符合标准。将规划监督测量应用在检测审核之中是对其他部分工作的一次补充和检验，其目的在于提高工程项目施工的质量，缩短施工工期，使城市建设工作更加规范。
4、在竣工验收中的应用
当项目竣工后，就要应用规划监督测量工作，对其进行反复的测量，并制定完善的测量报告。竣工验收是一项非常重要的工作，利用规划监督测量可以确保项目中的每一个数据得到多次测量，在确定没有问题后，其所形成的测量报告将会有很高的参考价值。同时，这一工作可以确保城市建设的各个项目符合建设标准，使城市建设更加规范。
六、具体应用分析
1、在申办建设用地规划许可中的应用
再申请办理建设用地规划许可时，需要明确地块的实际用地边界线，并找到实地中的具体方位定位。由于土地利用有其自身的规划和开发要求，同时，土地资源还面临整理、复垦等工作，为了确保建设用地规划许可得到成功申办，就要开展勘界地界测量，为建设用地规划许可提供坐标定位数据、用地面积和边界情况等内容。勘界地界可以为国土资源行政管理部门相关工作提供有效的技术支持，可进一步提高土地全集数据管理质量，对土地的闲置情况进行全面的监督，减少用地争议和用地冲突。
2、在建设工程规划许可申办中的应用
报规面积预测算主要是指对经济技术指标进行核实，经过测量后的结果将会为建设工程的设计和规划报规等工作提供参考。当工程设计方案得到批准和恢复后，就要结合规划部门的各项要求、地方标准和相关法律法规，通过内页测算提供详实、全面的理论面积指标，将其递交到规划审批部门逐一核实。测绘单位隶属于第三方监督机构，代表公平和公正，也可以进一步完善第三方监督机制。为了避免经济技术指标核算任务过大，或者监管出现问题，就要不断提高规划监督的效率，对这一工作进行有效的控制。
3、在建筑工程施工许可申办中的应用
要高度重视建筑或管线放验线测量工作，并将其与建设工程施工许可申办有机结合。在项目前期的建筑角点或轴线处进行放样，使建设单位严格按照规划审批的总平定位坐标进行施工，就可以将其称之为建筑放验线测量。测绘单位需要对施工图纸和总平定位图进行对比，了解建筑施工图的具体尺寸，以及相关建筑物的间距，对设计中存在的不足之处及时进行调整，有效提高项目的质量，确保规划验收工作顺利开展。要根据规划的要求开展地下管线放样测量，确保管线位置线与规划的各内容彼此位置准确。
4、在建设工程申请竣工规划条件核实报备中的应用
当建设单位获得建设工程施工许可后，项目就会正式动工，在上部结构基础梁或地下室顶板浇筑之前，依照建设方提供的上部建筑角点定位及±0.00标高进行核验，这就可以称之为基础后监测。监测人员会将监测结果提交给规划审批部门。规划审批部门会对数据进行核实，确定其符合规划要求后，就允许进行上部建筑施工，这种方式可以避免出现参数错误的问题。通过过程跟踪监测，可以及时对相应的问题进行预防，促进城市规划工作顺利开展。
结语：
综上所述，在开展城市建设时，需要高度重视规划，监督测量工作的重要性。结合城市建设工程的具体需求，合理应用规划监督测量工作，以保证城市建设更加完善，实现城市可持续发展。
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